Рассмотрим части, подотрасли и институты гражданского права России .

Основу для проведения систематизации (деления) гражданского права России представляет обособление в нем основных и общих для всей отрасли положений, т.е. общей части .

Общая часть гражданского права России в качестве отдельных элементов включает базовые положения о :

Понятии и принципах данной правовой сферы;

Субъектах, т.е. участниках гражданских отношений;

Объектах гражданских прав;

Возникновении, изменении, прекращении гражданских правоотношений;

Реализации и защите гражданских правомочий;

Некоторых иных правилах общего порядка, которые применимы ко всем гражданским правоотношениям.

В России общая часть обладает важным системообразующим значением , выполняет значимую теоретико-познавательную и правоприменительную роль. Это проявляется в том, что составляющие ее правила заложены в основу всех остальных гражданско-правовых институтов и конструкций, что делает необходимым их учет в процессе применении всех иных гражданско-правовых норм.

Особенная часть гражданского права России

Все остальные нормы данной отрасли формируют особенную часть гражданского права России .

Однако подобное восприятие правовых элементов относительно гражданского регулирования обычно не применяется, так как множество составляющих его норм настолько велико, что это требует дальнейшей развернутой дифференциации.

Подотрасли гражданского права России

Особенная часть гражданского правового регулирования делится на ряд подотраслей. Они представляют собой наиболее крупные группировки норм, которые регулируют однородные группы отношений и имеют общие положения.

В современном гражданском праве России выделяют пять подотраслей . К ним относят: исключительные права; вещное, обязательственное и наследственное право; гражданско-правовое регулирование и защиту личных неимущественных благ.

Вещное право оформляет принадлежность имущества сторонам гражданских правоотношений в качестве необходимой основы и результата имущественного оборота. В нем выделяют следующие основные институты:

Общие положения;

Право собственности;

Ограниченные вещные права.

Исключительные права включают следующие институты:

Интеллектуальной собственности (смежные права, авторское и изобретательское право),

Промышленной собственности (патентное право, фирменные наименования и товарные знаки и другие институты).

Обязательственное право оформляет непосредственно имущественный оборот. Оно является наиболее структурированной частью гражданского права и подразделяется на:

Общую часть;

Договорное право. Последнее подразделяется по группам договорных обязательств на: обязательства по передаче имущества в вещное право, обязательства по передаче имущества в пользование, обязательства по выполнению работ, обязательства по оказанию услуг, обязательства по использованию результатов творческой деятельности, обязательства из односторонних действий (сделок), обязательства по осуществлению совместной деятельности;

Внедоговорные (правоохранительные) обязательства, которые дифференцируется на: деликтные обязательства и обязательства из неосновательного обогащения.

Наследственное право регулирует переход имущества в случае смерти граждан к другому лицу. Оно включает:

Общие положения о наследовании;

Положения о наследовании по завещанию;

Положения о наследовании по закону.

Гражданско-правовое регулирование и защита личных неимущественных благ включает:

Личные неимущественные права создателей определенных результатов интеллектуальной деятельности;

Защиту личных неимущественных благ (жизни, здоровья, чести, достоинства, репутации и т.п.).

В указанную систему можно также добавить еще коммерческое (торговое) право . Его нормы не обособлены в кодифицированных актах, однако с точки зрения систематизации гражданского права составляют его важную часть (подотрасль).

Помимо этого, по причине активного развития законодательного регламентирования статуса юридических лиц, регулируемого преимущественно гражданско-правовыми нормами, их совокупность также демонстрирует стремление к обособлению в виде корпоративного права .

Институты гражданского права России

Вышеперечисленные подотрасли подразделяют на институты гражданского права . Институты - это совокупности норм, которые регулируют менее крупные однородные группы общественных отношений. Например, в подотрасли обязательственного права выделяют институт отдельных договорных обязательств и институт внедоговорных обязательств.

Институты гражданского права делят на еще более дробные совокупности норм - субинституты . Они также обладают единством и однородностью своего предмета и юридической сущности. Например, институт права собственности делится на субинституты права частной и публичной собственности и т.д.

Институты и субинституты также имеют свои общие положения, которые говорят о юридической однородности охватываемых ими норм. Вместе с тем общие положения подотрасли распространяют свое действие на все правила, которые составляют входящий в соответствующую подотрасль институт. Общие положения института распространяются на правила, которые составляют входящий в него субинститут.

Например, общие положения об обязательствах и договорах распространяют свое действие на договоры купли-продажи и аренды (институты ), на договоры поставки и проката (субинституты ). При этом общие правила о купле-продаже регламентируют договоры поставки и контрактации, а общие правила об аренде распространяются на договоры проката и аренды транспортных средств.

• Назад
• Вперёд

ГП — как система , представляет собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей.

Система гражданского права — внутреннее соединение взаимосвязанных и взаимодействующих между собой отдельных групп (общностей) правовых норм (отраслей, подотраслей, институтов, субинститутов), основанных на единстве предмета и метода гражданского права.

Правовой институт — законодательно обособленная (в рамках Подотрасли, отрасли) совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование определенной относительно самостоятельной группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений.

Подотрасль права — совокупность (в рамках отрасли) нескольких однородных и предметно взаимосвязанных гражданско-правовых институтов; имеет свои подотраслевые предмет и метод регулирования.

Гражданское право (отрасль права) — Обязательственное право (его подотрасль) — Обязательства вследствие возмещения вреда (институт) — Компенсация морального вреда (его подинститут).

Система отрасли ГП включает структурные подразделения:

1. общие положения — содержит нормы, которые применимы при регулировании всех гражданских отношений, распространяются на весь предмет гражданского пава, отражают его однородность, служат объединяющим началом для остальных элементов системы ГП;

2. право собственности и иные вещные права — регулируют отношения, опосредующие статику имущественных отношений; здесь присутствует комплекс норм общего характера о приобретении и прекращении права собственности, его защите и т.д. остальные нормы можно квалифицировать по формам собственности, по объектам вещных прав и т.д.;

3. обязательственное право — самая крупная по объему и наиболее разработанная в ГП подотрасль, опосредующая динамику имущественных отношений, отношения экономического и гражданского оборота («общая часть » — нормы, регулирующие возникновение обязательств, их исполнение, меры обеспечения исполнения, «особенная часть » — нормы, регулирующие договорные и внедоговорные обязательства;

4. личные неимущественные права;

5. права на результаты творческой деятельности — в ее предмет входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения; она регулирует как статику отношений (принадлежность, осуществление и защиту прав), так и динамику (обязательства по созданию, использованию и отчуждению результатов творческой деятельности);

6. наследственное право — наряду с элементами обязательственного права содержит в себе элементы вещных прав; опосредует динамику имущественных отношений.

Подотрасли системы ГП:

1. правовое положение субъектов гражданских правоотношений

2. право собственности и другие вещные права

3. право на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность)

4. личные неимущественные права

5. обязательственное право

6. наследственное право

7. международно-частное право, применимое к гражданско-правовым отношениям.

Подотрасль о правовом положении субъектов гражданских правоотношений включает в себя:

1. правовое положение физических лиц

2. правовое положение юридических лиц

3. правовое положение РФ, субъектов федерации, муниципальных образований

Эти институты подразделяются в свою очередь на субинституты (например, правовой институт юридического лица делится на коммерческие и некоммерческие, коммерческие на полные товарищества, товариществ анна вере, ООО, общества с дополнительной ответственностью, АО, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия).

Необходимо различать систему ГП и систему гражданского законодательства .

1. В систему гражданского законодательства входят только нормы, содержащиеся в ГК и в принятых в соответствии с ним иных ФЗ, регулирующих гражданско-правовые отношения (п.2, Статьи 3 ГК РФ ). В систему ГП входят и другие юридические нормы, содержащиеся как в указах президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах федеральных органов исполнительной власти, так и в актах муниципальных образований, юридических лиц, правовые обычаи и правовые прецеденты (являются источниками гражданского права, но не входят в гражданское законодательство).

2. Отрасль права (ГП) имеет единый предмет и метод регулирования, отличается высокой степенью однородности. Отрасль законодательства (гражданского) не имеет единого метода, выделяется только по предмету регулирования, включающего в себя различные отношения.

Выбор группы файлов

Операции по копированию, перемещению и удалению файлов можно выполнять не с отдельными файлами, а сразу с целыми группами. Выбирать отдельные файлы и группы файлов можно с помощью мыши и клавиатуры. Для файловых операций удобно использовать программу Проводник или окна папок.

· Для выбора файла, имя которого начинается с определенной буквы, можно нажать клавишу с этой буквой - будет выбран первый из таких файлов. Повторные нажатия той же клавиши позволяют выбрать другие файлы с именем, начинающимся с той же буквы.

· Для выбора группы файлов используют клавиши SHIFT и CTRL .

SHIFT произво­дит выбор всех файлов, начиная с выбранного ранее и закан­чивая тем файлом, на значке которого был сделан щелчок. Идущую подряд группу файлов можно выбрать и с помощью курсорных клавиш при нажатой клавише SHIFT .

· Щелчок кнопкой мыши при нажатой клавише CTRL допол­нительно выбирает файл, на значке которого произведен щелчок. Несколько таких щелчков позволяют выбрать группу несмежных файлов.

· Если при нажатой клавише CTRL щелкнуть кнопкой мыши на значке уже выбранного файла, выбор файла отменяется и он исключается из группы.

· С помощью команды Правка - Выделить все или клавиатур­ной комбинации CTRL+A можно выбрать сразу все файлы.

· Щелчок мыши или нажатие курсорной клавиши без нажатия клавиш CTRL или SHIFT отменяет ранее сделанный выбор и позволяет начать выделение группы файлов сначала.

Тема 12. Общие положения о праве собственности и других вещных правах. 4

Понятие отношений собственности (собственность как экономическая категория). 4

Правоотношения собственности. 4

Субъективное право собственности. 5

Легальное и доктринальное определение права собственности. 6

Триада правомочий собственности (ст.209). 7

Объект права собственности. 7

Другие вещные права. 7

Общие свойства всех вещных прав. 7

Признаки вещных прав. 8

Значение ограниченных вещных прав. 8

Виды вещных прав. 8

Тема 13. Основания возникновения и прекращения права собственности и других вещных прав. 10

Первоначальные способы приобретения. 10

1. Производство новых вещей. 10

2. Спецификация. 10

3. Самовольная постройка. 11

4. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. 11

5. Приобретение права собственности на продукцию, плоды и доходы.. 11

6. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи (не способ, а совокупность способов). 12

Производные способы приобретения права собственности. 14

Прекращение права собственности. 14

Отдельные формы и виды собственности. 18

Тема 14-15. Право частной собственности. 18

Объекты права частной собственности. 19

Тема 16. Право публичной собственности. 19

Источники образования. 19

Субъекты права государственной собственности. 20

Объекты права государственной собственности. 21

Приватизация государственного имущества. 22

Тема 17. Право общей собственности. 22

Объекты общей собственности. 22

Виды общей собственности. 23

Общая долевая собственность. 23

Основания возникновения долевой собственности. 23

Осуществление правомочий сособственника. 23

Ограниченные вещные права. 27

Общая характеристика ограниченных вещных прав. 27

Признаки вещных прав. 27

Легальные признаки. 27

Признаки, выделяемые в доктрине. 27

Виды ограниченных вещных прав. 28

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. 29

Право хозяйственного ведения. 29

Право оперативного управления. 29

Ограниченные вещные права на землю. 30

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком.. 30

Право пожизненного наследуемого владения. 31

Сервитуты. 31

Тема 18. Проблема защиты вещных прав. 33

Виндикационный иск. 33

Истец и ответчик по ВИ. 34

Предмет и основание иска. 34

Условия удовлетворения ВИ. 34

Правовые последствия отказа в удовлетворении ВИ. 35

Виндикация недвижимости. 36

Виндикация денег и ценных бумаг. 36

Негаторный иск. 37

Условия предъявления негаторного иска. 37

Предмет и основания негаторного иска. 37

Условия удовлетворения негаторного иска. 37

Иски о признании права собственности и иного вещного права. 37

Условия предъявления иска о признании ПС и иного вещного права. 37

Условия удовлетворения иска о признании ПС и иного вещного права. 38

Иски о защите прав титульных владельцев. 38

Тема 19. Понятие обязательства. 38

Элементы обязательственного правоотношения. 38

Структура обязательства. 39

Основания возникновения обязательств. 40

Система обязательств. 40

Самостоятельные виды обязательств. 41

Тема 20. Общие положения о гражданско-правовом договоре. 41

Свобода договора. 42

Классификация гражданско-правовых договоров. 42

Публичный договор. 42

Поименованные и непоименованные договоры.. 43

Смешанные договоры. П. 3 ст. 421. 43

Двусторонний договор. 43

Многосторонний договор. 43

Реальные и консенсуальные договоры. 43

Возмездные и безвозмездные договоры. 43

Односторонние и двусторонние договоры.. 44

Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц. 44

Основной и предварительный договоры. 44

Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения. 45

Толкование договоров. 45

Порядок заключения гражданско-правового договора. 46

Типовые договоры. 46

Примерные условия. 46

Заключение договора. 46

Преддоговорная стадия. 46

Стадия заключения договоров. 47

Юридическое значение оферты. 47

Заключение договора на торгах. 48

Вопрос о моменте заключения гражданско-правового договора. 48

Место заключения договора. 49

Действие договора. 49

Изменение и расторжение договора (прекращение договора). 49

Последствия изменения и прекращения договоров. 52

Тема 22. Понятие и принципы исполнения обязательств. 52

Принципы исполнения обязательств. 53

Перемена лиц в обязательстве. 53

Замена на стороне кредитора. 53

Перемена лица на основании закона (ст.387) 55

Принципы исполнения обязательств. 55

Субъекты исполнения обязательств. 56

Возложение исполнения обязательств. 56

Перевод долга. 56

Особенности исполнения обязательств при множественности субъектов. 57

Субсидиарные обязательства. 58

Предмет исполнения обязательства. 58

Предмет исполнения денежного обязательства. 58

Очерёдность погашения требований по денежному обязательству в случае недостаточности суммы произведённого платежа. 58

Предмет исполнения в альтернативных обязательствах. 59

Выбор предмета исполнения в альтернативном обязательстве. 59

Предмет исполнения в факультативных обязательствах. 60

Срок исполнения обязательств. 60

Место исполнения обязательств. 60

Способ исполнения обязательства (Modus). 61

Встречное исполнение. 61

Исполнения обязательства внесением долга в депозит. 61

Тема 23. Обеспечение исполнения обязательств. 62

Акцессорность. 62

Виды обеспечений. 63

Особенности использования обеспечительных обязательств. 63

Неустойка. 64

Виды неустоек. 64

Правовая природа неустойки. 64

Размер неустойки. 65

Участники. 66

Формы и регистрация договора о залоге. 66

Существенные условия договора о залоге. 66

Залог зданий, сооружений и земельных участков. 67

Удовлетворение требований залогодержателя. 68

Прекращение залогового обязательства. 69

Залог товаров в обороте. 71

Залог вещей в ломбарде. 71

Удержание. 71

Поручительство. 72

Задаток. 73

Банковская гарантия. 74

Гражданско-правовая ответственность. 75

Особенности гражданско-правовой ответственности: 76

Отграничение гражданско-правовой ответственности от других санкций имущественного характера, предусмотренных гражданским законодательством. 76

Формы гражданско-правовой ответственности. 76

Возмещение убытков. 76

Основания и условия гражданско-правовой ответственности. 77

Сами идеи гражданского права довольно емко выражают основные его начала, или принципы, т.е. исходные, основополагающие, руководящие положения, на которых, собственно, и основывается гражданское право и которым соответствуют все или уж точно большинство охватываемых им явлений. На законодательном уровне основные начала гражданского права сформулированы в ст. 1 ГК, которая, в частности, закрепляет:

• – равенство участников гражданско-правовых отношений;
• – неприкосновенность собственности;
• – свободу договора;
• – недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
• – необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав;
• – обеспечение восстановления нарушенных прав;
• – судебную защиту нарушенных прав;
• – приобретение и осуществление гражданских прав участниками гражданских правоотношений своей волей и в своем интересе;
• – свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора;
• – необходимость участникам гражданских правоотношений действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей;
• – недопустимость извлечения преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения;
• – свободное перемещение на всей территории России товаров, работ и услуг.

Конечно, основные принципы гражданского нрава знают и исключения, которые сам закон и устанавливает (например, ограничение свободы договора правилами о публичном договоре и договоре присоединения (ст. 426, 428 ГК) и т.п.), но наличие исключений, тем не менее, не колеблет статуса предусмотренных ст. 1 ГК правил как основных начал гражданского нрава.

Значение же основных начал гражданского (частного) права состоит в том, что они:

• – во-первых, оказывают влияние на отдельные нормы права и их совокупности – подотрасли, институты, субинституты;
• – во-вторых, определяют правовой режим отрасли в целом и помогают правильному его пониманию;
• – в-третьих, в случае отсутствия норм непосредственного действия или хотя бы сходных норм, которые могли бы использоваться по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК), помогают определить права и обязанности сторон (так называемая аналогия права – и. 2 ст. 6 ГК).

Функции гражданского права

Под функциями понимаются целевое назначение гражданского права и наличие в его составе необходимых правовых средств, с помощью которых обеспечивается достижение поставленных целей. Гражданское право выполняет две основные функции: регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция находит свое выражение в репетировании существующих имущественных и неимущественных отношений. Гражданское право обеспечивает функционирование данных отношений, режим правомерности их регулирования, стабильность и максимальный учет интересов их участников. Проще говоря, данная функция подчинена правилу: все разрешено, что не запрещено законом.

Охранительной функции также свойственна определенная специфика, которая выражается прежде всего в обеспечении восстановления нарушенных или оспариваемых гражданских прав и мерах гражданско-правовой ответственности, этим и ограничиваясь, поскольку карательные функции отечественному гражданскому праву не свойственны.

Система отрасли гражданского права

Система отрасли права представляет собой ее структуру, состав отдельных институтов и норм в их определенной последовательности. Гражданское право – не исключение, поскольку также подчинено определенной систематизации.

Основу такой систематизации составляет выделение основных и общих для всей отрасли положений – Общей части. В свою очередь, Общая часть гражданского права включает основные положения о понятии, возникновении, осуществлении и защите гражданских прав, субъектах и объектах гражданского оборота, а также о сроках и некоторые другие правила общего порядка, применимые ко всем гражданским правоотношениям. Она имеет важное системообразующее, теоретико-познавательное и вместе с тем практическое, правоприменительное значение, ибо составляющие ее правила так или иначе учитываются при применении всех других гражданско-правовых норм .

На первый взгляд может показаться, что все остальные нормы гражданского права составляют его Особенную часть. Однако подобное утверждение следовало бы считать довольно категоричным и узким, поскольку многообразие норм, входящих в систему гражданского права, столь велико, что влечет за собой необходимость дальнейшего развернутого разделения. Первоосновой дальнейшей дифференциации гражданского права служит его деление на подотрасли, которые являются наиболее крупными образованиями норм, регулирующих однородные группы отношений и имеющих свои общие положения .

С учетом предмета регулирования в отечественном гражданском праве можно выделить следующие его подотрасли:

• – вещное право, оформляющее принадлежность вещей (имущества) участникам имущественных отношений в качестве необходимой предпосылки и результата имущественного оборота;
• – обязательственное право, оформляющее собственно имущественный оборот. Обязательственное право в свою очередь разделяется на подотрасли договорного и деликтного права, имея при этом единую для них собственную Общую часть. Договорные обязательства, в свою очередь, разделяются на группы обязательств по передаче имущества, обязательств по выполнению работ, обязательств по оказанию услуг, обязательств по совместной деятельности; выделяются также обязательства из односторонних действий (сделок). Охранительные обязательства разделяются на деликтные и на обязательства из неосновательного обогащения. В целом обязательственное право представляет собой наиболее тщательно структурированную часть гражданского права;
• – право интеллектуальной собственности, состоящее из института авторского права и смежных прав. Им регулируются отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), исполнений, фонограмм, передач организаций эфирного и кабельного вещания и других объектов смежных прав (смежные права). Объединение в едином институте двух указанных групп норм объясняется теснейшей взаимосвязью авторских и смежных прав , а также института патентного права, регулирующего имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;
• – наследственное право, регулирующее переход имущества в случае смерти граждан к другим лицам;
• – защита нематериальных (личных неимущественных) благ (жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство и т.п.).

Кроме того, перечисленные подотрасли гражданского права делятся на институты (совокупности норм), но при этом регулирующие менее крупные однородные группы общественных отношений. Так, в подотрасли вещных прав можно выделить институты права собственности, ограниченных вещных прав, вещно-правовых способов их защиты, а в подотрасли обязательственного договорного права – институты отдельных договорных обязательств (купли-продажи, аренды, подряда и т.д.). Институты разделяются на еще более дробные, мелкие совокупности норм – субинституты, которые, однако, тоже сохраняют единство и однородность своего предмета. Например, институты договорных обязательств разделяются на субинституты, охватывающие правила об отдельных их разновидностях (институт договора купли-продажи – на субинституты розничной купли-продажи, поставки, контрактации и т.д.; институт договора аренды – на субинституты проката, аренды транспортных средств, предприятий, финансовой аренды и т.д.). Институты и субинституты тоже имеют свои общие положения, свидетельствующие о юридической однородности охватываемых ими норм.

2. Развитие законодательной основы вещного права

В связи с отмеченными выше недостатками законодательного оформления отечественного вещного права основной предпосылкой его надлежащего законодательного регулирования становится сосредоточение его норм в едином кодифицированном акте - Гражданском кодексе РФ, поскольку речь идет о разновидности гражданско-правового регулирования.

Следует помнить, что само вещное право с присущей ему терминологией в современном российском законодательстве было восстановлено именно благодаря законодательным актам гражданского права. Термин "вещные права" впервые после ГК РСФСР 1922 г. был использован в ст. 5 Закона "О собственности в РСФСР" 1990 г., а затем в ст. 49 Основ гражданского законодательства 1991 г. Категория "недвижимость" ("недвижимое имущество") была восстановлена п. 2 ст. 4 Основ гражданского законодательства 1991 г., а вещное право как особая подотрасль гражданского права начало складываться с принятием части первой ГК РФ 1994 г. Таким образом, на протяжении нескольких лет была воссоздана законодательная база гражданско-правового оформления этой важнейшей части имущественных отношений. В ходе ее разработки отечественное законодательство, а вместе с ним и цивилистическая доктрина постепенно освобождались от стереотипов и догм прежнего правопорядка, осуществляя продуманный переход к современному гражданско-правовому регулированию, основанному на классических подходах и решениях, выверенных временем и практикой рыночного хозяйства.

С этой точки зрения раздел II "Право собственности и другие вещные права" ГК РФ даже в действующей (первоначальной) редакции в целом можно охарактеризовать как достаточно развернутое и четкое вещно-правовое регулирование современного, рыночного типа. Эта оценка во многом основана на содержании гл. 17 ГК РФ, посвященной праву собственности и иным вещным правам на землю, в которой появились (а точнее, были восстановлены) земельные сервитуты, а также урегулированы некоторые другие права пользования чужими земельными участками, что позволяет говорить о появлении системы ограниченных вещных прав классического типа. При этом разработчики данной главы (среди которых главную роль играл С.А. Хохлов) вполне отдавали себе отчет в том, что в условиях сохраняющегося господства государственной собственности на землю классические вещные права, рассчитанные на участие одного частного собственника в имуществе (недвижимости) другого частного собственника, в российском гражданском праве неизбежно будут определенным образом искажены, оформляя участие частных собственников (граждан и юридических лиц) в недвижимом имуществе, находящемся в собственности государства (публично-правовых образований).

См.: Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1996. N

К сожалению, гл. 17 ГК, как известно, была "заморожена" при принятии части первой, ибо тогдашний законодатель по сугубо политическим соображениям посчитал необходимым отложить введение ее в действие до принятия нового Земельного кодекса. Хотя фактически она и вступила в силу на несколько месяцев раньше этого события, принятый вскоре после этого Земельный кодекс РФ попытался занять иные исходные позиции, в частности, безосновательно сузив систему вещных прав на землю, фактически сведя их к праву собственности и сервитутам.

Более того, Земельный кодекс 2001 г. отошел и от намеченного еще в законах о собственности разграничения сфер гражданского и земельного права. Формально признав, что предмет земельного законодательства составляют именно "земельные отношения", т.е. отношения по использованию и охране земель "как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории" (п. 1 ст. 3 ЗК), тогда как "имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками (выделено мной. - Е.А.), а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством..." (п. 3 ст. 3 ЗК), он тут же указал, что в последнем случае "иное", т.е. земельно-правовое, регулирование отношений, входящих в предмет гражданского права, может быть предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах и об охране окружающей среды. В дальнейшем на этой основе были внесены и прямые изменения в ГК, согласно которым "земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством" (п. 1 ст. 264 ГК в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118 -ФЗ). Таким образом, сфера действия последнего вышла далеко за рамки "земельных отношений", складывающихся по поводу земель как природных ресурсов.

Известную законодательную основу для такой ситуации составили некоторые нормы самого ГК РФ, первоначально включенные в него законодателем по сугубо политическим соображениям. При принятии части первой ГК РФ в 1994 г. вопрос о допустимости частной собственности на землю стоял очень остро. Действовавшее тогда земельное законодательство принципиально исходило из возможности существования исключительно государственной собственности на землю. Поэтому в ГК РФ были внесены правила о том, что оборот земли и других природных ресурсов допустим лишь в той мере, в какой он разрешен законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 и п. 3 ст. 209 ГК РФ), т.е. старым земельным и природоресурсным, а не новым гражданским законодательством. В результате этого регламентация землепользования по- прежнему осуществлялась за рамками гражданского права - земельным законодательством, которое сохраняло фактическую монополию на регулирование этих отношений.

Ситуация начала изменяться лишь в самом конце 90-х - начале 2000-х гг., когда развивающееся рыночное хозяйство стало все более явно ощущать неудовлетворительность положения, сложившегося с правовым режимом землепользования. Потребность в его гражданско-правовом, а не земельно-правовом оформлении становилась очевидной. Имевшиеся законодательные решения позволили разрешить эту проблему достаточно осторожно: путем принятия нового, более прогрессивного Земельного кодекса наряду с введением в действие гл. 17 ГК. В результате рыночное оформление земельных отношений вместо единого гражданско­правового регулирования получило законодательное закрепление как в Земельном кодексе (прежде всего), так и в Гражданском кодексе (отчасти), т.е. оказалось искусственно разорванным и потому во многом противоречивым.

С этой точки зрения очевидно, что подавляющее большинство норм, содержащихся в гл. III - IX Земельного кодекса, по своей юридической природе в действительности являются гражданско­правовыми и не имеют прямого отношения к земельно-правовому регулированию. Их наличие в Земельном, а не в Гражданском кодексе представляет собой еще один "пережиток" прежнего правопорядка, в котором ранее, в силу национализации земли, все земельные отношения регулировались исключительно земельным (по сути - административным) правом. Признание, в том числе конституционное, частной собственности на земельные участки объективно превращает их в недвижимые вещи - объекты гражданских прав (п. 1 ст. 130 ГК РФ), а имущественные права на них - в вещные и обязательственные права, оформляемые гражданским, а не земельным правом. Земля же как природный ресурс - "достояние народов, проживающих на соответствующей территории", - в этом качестве остается предметом земельного (соответственно природоресурсного и экологического) права.

Такое разграничение предметов этих правовых отраслей предопределено переходом к рыночной организации экономики, и сопротивление ему лишь искусственно тормозит неизбежное развитие товарно-денежных отношений землепользования. Поэтому важнейшей задачей, решение которой позволит говорить о сущностном, а не о формальном завершении кодификации гражданского законодательства в России, должно стать четкое законодательное разграничение сфер гражданско-правового и земельно-правового регулирования, осуществленное путем исключения из последнего чужеродных для него гражданско-правовых норм и переноса их в Гражданский кодекс. С точки зрения законотворческой техники такое решение будет иметь очевидное преимущество в виде устранения неоправданных противоречий между нормами Гражданского и Земельного кодексов, а также позволит сосредоточить в едином кодифицированном законодательном акте весь массив вещно-правовых (гражданско-правовых) норм общего характера. При этом оно даст возможность создать единый, непротиворечивый правовой режим недвижимости, что, несомненно, послужит и необходимому развитию российского вещного права в целом.

Следует также отметить, что и действующий Жилищный кодекс РФ теперь включает раздел II, аналогичный по заголовку и отчасти по содержанию гл. 18 "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения" ГК. В связи с этим возникает вопрос о соотношении жилищного и гражданского законодательства и их кодификаций в сфере вещного права. В соответствии со ст. 4 ЖК жилищное законодательство регулирует как гражданско-правовые (частноправовые) отношения пользования жилыми помещениями, являющимися объектами недвижимости (п. 2 ст. 15 ЖК), так и соответствующие им административно-правовые (публично­правовые) отношения, т.е. является комплексным, а не отраслевым. Следовательно, в части гражданско-правового регулирования его нормы должны соответствовать общим положениям гражданского права (абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ), тем более что регулируемые жилищным законодательством отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями по своим юридическим характеристикам тождественны гражданско-правовым отношениям (ср. п. 1 - 3 ст. 1 ЖК РФ и ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), а точнее, представляют собой разновидность последних. С этой точки зрения представляется правильным говорить не о наличии норм жилищного права в Гражданском кодексе, а о наличии норм гражданского права в жилищном законодательстве (ибо в последнем случае речь идет именно об отрасли законодательства, а не о самостоятельной отрасли права).

Вместе с тем нет никаких оснований рассматривать Жилищный кодекс в качестве lex specialis в отношении Гражданского кодекса даже в части содержащегося в Жилищном кодексе гражданско-правового регулирования: последний не принимался "в соответствии с Гражданским кодексом" (как, например, многие законы о статусе юридических лиц), имеет собственный, конституционно определенный предмет (подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ) и опирается на

собственные принципы (ср. ст. 1 и 5 ЖК РФ).

В соответствии с этим Жилищный кодекс имеет приоритет в применении перед другими законами, содержащими нормы жилищного законодательства (п. 8 ст. 5), но должен уступать ГК РФ в сфере регулирования жилищных отношений, являющихся одновременно гражданско­правовыми. При ином подходе приоритет перед ГК получат не только Жилищный и Земельный кодексы, но и транспортные кодексы, обобщающие законы в сфере страхования, банковской деятельности и т.д., что приведет к распаду единого по своей юридической (отраслевой) природе гражданского законодательства и соответствующей ему кодификации. Иными словами, комплексная (межотраслевая) систематизация законодательства, в том числе и в форме принятия комплексных кодексов, не может и не должна иметь приоритет перед отраслевой кодификацией. Из этого следует, что гражданско-правовую (в том числе вещную) природу имущественных прав должно определять гражданское, а не комплексное (жилищное) законодательство и, следовательно, общие нормы о вещных правах в жилищной сфере должны содержаться в Гражданском кодексе. Из этого исходит и проект новой редакции раздела II ГК РФ, разработанный на основе положений Концепции развития гражданского законодательства РФ.

Комплексная систематизация законодательства в действительности не может стать подлинной кодификацией уже потому, что разноотраслевой характер охватываемых ею норм препятствует формированию полноценной Общей части, составляющей характерную черту любого кодекса пандектного типа (что было давно и убедительно обосновано в спорах о возможностях кодификации "хозяйственного права" (см., например: Иоффе О.С. Вопросы кодификации Общей части советского гражданского права // Вопросы кодификации советского права. Вып. 1. Л., 1957)).

Длительная работа над законопроектом о новой редакции вещного права в ГК РФ показала наличие некоторых объективных препятствий для его скорейшего принятия. С одной стороны, это отсутствие реальной экономической потребности в вещном праве в ставших привычными условиях господства публичной собственности на земельные ресурсы, к которым бизнес, особенно крупный, в том числе связанный с публичной властью, давно и успешно приспособился. Между тем, как показала практика современного отечественного законотворчества, именно его интересы находятся у законодателя на первом плане, хотя в совершенствовании вещно -правового регулирования в действительности заинтересован и мелкий бизнес, и самые широкие круги обычных граждан.

С другой стороны, продолжается "совершенствование" земельного и иного административно-правового (публичного) законодательства в полном отрыве от результатов законопроектных работ в области гражданского (частного) права, прежде всего уже подготовленного для принятия во втором чтении законопроекта, посвященного новой редакции раздела ГК РФ о вещном праве. Так, уже в 2015 г. вступили в силу очередные серьезные изменения норм Земельного кодекса РФ относительно использования земель (земельных участков), находящихся в государственной и муниципальной собственности, включая изменение правил установления на них гражданско-правовых сервитутов. При этом данная работа проходит в отсутствие так и не завершившегося разграничения публичной собственности на землю между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Такая ситуация заставляет ожидать новых изменений земельного законодательства, не согласованных с гражданским законодательством о вещном праве, либо требований "доработки" рассматриваемого законопроекта в духе "подгонки" его содержания к очередным новеллам Земельного кодекса РФ.