Статистические данные о лицах, совершивших преступления, содержатся в совместной отчетности органов внутренних дел и прокуратуры (форма № 2).

Учету подлежат все совершившие преступления лица, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено обвинительное заключение, либо санкционировано направление протокола с материалами в суд или санкционирована передача материалов для применения к ним мер общественного воздействия. Учету подлежат также лица, по обвинению которых уголовные дела прекращены либо в возбуждении уголовного дела по которым отказано за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии или помилования, в отношении умершего обвиняемого и др. Уголовные дела, возобновленные для производства дополнительного расследования, повторно не регистрируются.

Если одним лицом совершено несколько преступлений, то в статистической отчетности оно будет отражено только один раз - по наиболее серьезному преступлению. При соучастии нескольких лиц в совершении преступлений число выявленных преступников может оказаться большим, чем число зарегистрированных преступлений.

К числу выявленных лиц, совершивших преступления, относятся:

§ лица, в отношении которых уголовные дела, материалы дознания и протокольные производства направлены в суд;

§ лица, совершившие преступления, но освобожденные от уголовной ответственности;

§ лица, уголовные дела и материалы в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям.

Состав выявленных лиц характеризуется следующими показателями: возраст, пол, место жительства, образовательный уровень, род занятий, повторное совершение преступлений и обстоятельства совершения преступления (в состоянии токсического, наркотического или алкогольного опьянения, группой лиц).

Анализ статистических данных, характеризующих состав преступников, показывает, что отдельные виды преступлений совершаются в большинстве случаев определенными категориями лиц. Например, преступления, связанные с насилием (причинение вреда здоровью, убийство, грабеж, хулиганство и т.д.), совершаются, как правило, мужчинами. Доля женщин высока среди лиц, совершивших некоторые преступления в сфере экономики (обман потребителей; взяточничество; мошенничество; присвоение или растрата; незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств или психотропных веществ и др.).

Преступная активность зависит не только от пола преступника, но и возраста. Криминальная активность наиболее характерна для возрастной группы 25-29 лет, затем следуют 18-24-летние. Особо выделяется подростковая преступность. В Российской Федерации более половины преступников представлены лицами моложе 30 лет. Несовершеннолетние составляют десятую часть числа выявленных лиц, совершивших преступления.

Несовершеннолетние преступники - это лица, совершившие преступление в возрасте 14-17 лет включительно, то есть до 18 лет. Возраст в статистической отчетности учитывается по числу исполнившихся лет на момент совершения преступления.

Для несовершеннолетних преступников характерны такие преступления, как грабежи (в среднем несовершеннолетние составляют четвертую часть совершивших указанное преступление); кражи, изнасилования, разбойные нападения, хулиганство (седьмую-восьмую часть); преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (одиннадцатую часть).

Резкое обогащение одних людей и обнищание других, проявление пренебрежения и жестокости, распространение таких негативных социальных явлений, как пьянство, наркомания, проституция, способствуют групповой преступности.

Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два человека и более.

Для несовершеннолетних больше, чем для взрослых, характерно групповое совершение преступлений. Если в общей преступности групповые преступления составляют пятую часть, то среди несовершеннолетних - третью (из числа расследованных дел). В этом немалую роль играет присущая подросткам потребность в общении со сверстниками.

По возрастному составу преступные группы в статистике делятся на состоящие только из несовершеннолетних, только из взрослых и группы с участием несовершеннолетних.

Особую опасность представляет организованная преступность. Организованные группы - это группы людей, заранее объединившиеся для совершения преступлений с целью обогащения и извлечения постоянных и значительных нелегальных доходов. Такие группы отличаются устойчивостью состава, иерархичностью руководства, масштабностью действий, внутренней функциональной специализацией участников преступления.

При изучении социально-криминологической характеристики преступников необходимо также использовать показатели о повторной преступности, что дает представление об устойчивости антиобщественного поведения лиц, совершающих преступления неоднократно, о повышении их преступной активности и общественной опасности.

К лицам, ранее совершавшим преступления, относят тех, кто уже выявлялся как лицо, совершившее преступление, и к которому применялись предусмотренные законом меры (осуждение, освобождение от уголовной ответственности и наказание).

В Российской Федерации каждый четвертый преступник ранее уже совершал какое-либо преступление, а среди лиц, совершивших тяжкие преступления против личности, грабежи, разбои, - почти каждый второй.

В перечне социально опасных явлений, способствующих совершению преступлений, на одном из первых мест стоят пьянство и наркомания. В уголовной статистике учитываются лица, которые на момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, наркотического или токсического возбуждения. Обращает на себя внимание, что в состоянии алкогольного опьянения совершаются более 70% убийств, тяжких причинений вреда здоровью, изнасилований; около 70% хулиганских действий; 50-60% грабежей и разбойных нападений.

В результате исследования статистических данных об образовательном уровне лиц, совершивших преступления, можно выявить закономерность: чем ниже образовательный уровень преступников, темвыше их преступная активность.

В отчете органов внутренних дел лица, совершившие преступления, по образованию делятся на три группы:

§ с высшим профессиональным, то есть окончившие университеты, институты, и прошедшие половину или более половины срока обучения;

§ со средним профессиональным образованием, то есть окончившие техникумы (колледжи), училища;

§ со средний общим и средним основным образованием, то есть окончившие средние общеобразовательные школы.

По месту жительства из числа лиц, совершивших преступления, выделяются местные жители и лица без определенного места жительства. Можно получить данные о совершении преступления гражданами России.

Род занятий преступников определяется с учетом сложившихся в стране рыночных условий. Среди них отдельно учитываются рабочие, служащие, работники сельского хозяйства, предприниматели без образования юридического лица, работники органов государственного управления, работники кредитно-финансовой системы, учащиеся, студенты, лица без постоянного источника дохода (в том числе официально зарегистрированные безработные). Для лиц, занимающихся на момент совершения преступления тем или иным видом деятельности, характерны определенные виды преступлений.

По числу расследованных преступлений в отчете о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях содержатся сведения о числе расследованных преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Экономические потери от преступлений - установленная органами следствия по оконченным делам и материалам сумма материального ущерба, причиненного преступлением. Эти показатели содержатся в отчете о следственной работе (форма № 1-Е). Причиненный ущерб определяется при предъявлении обвинения, то есть в обвинительном заключении. Сумма возмещенного ущерба до направления дела в суд (изъято, возвращено, добровольно погашено) отражается в отчете о следственной работе; на стадии судебного разбирательства и во исполнение приговора - в отчете органов юстиции о работе судов по исполнению решений и приговоров.

Судебная статистика

Характеристика состояния преступности будет неполной, если ограничиться анализом зарегистрированных преступлений и лиц, совершивших преступления, без анализа статистики органов юстиции об осужденных. Данные судебной статистики помогают выявить закономерности и тенденции преступности и судимости, оценить эффективность мер уголовного наказания и предупреждения преступлений.

Статистическая карточка на подсудимого является документом первичного учета, которая заполняется судьей на лицо осужденное, оправданное, невменяемое, а также на лицо, дело в отношении которого прекращено. Карточка состоит их четырех разделов:

1) сведения о подсудимом;

2) сведения о преступлении;

3) сведения о приговоре (определении) суда;

4) рассмотрение дела в кассационной инстанции.

К числу осужденных относится число обвиняемых, в отношении которых судом вынесен обвинительный приговор. Учет ведется по приговорам, вступившим в законную числу (с учетом результатов рассмотрения дел в кассационной инстанции). Подсудимый учитывается как оправданный лишь при полном его оправдании.

При совокупности преступлений осужденный учитывается по статье, предусматривающей более строгое наказание, а при равенстве предусмотренных законом санкций - по наиболее распространенному преступлению.

Социально-криминологический состав осужденных характеризуется следующими показателями: возраст, пол, занятие, образование, прошлая судимость и обстоятельства совершения преступления (в состоянии алкогольного опьянения, наркотического возбуждения, группой лиц и др.). Эти данные судебной статистики отражаются на момент совершения преступления, а не на момент вынесения приговора.

Характеристика личности осужденных и обстоятельств совершения преступления отражается в отчете органов юстиции «О составе осужденных, месте совершения преступления» (форма № 11).

По роду занятий осужденные распределяются в следующем порядке: рабочие, служащие, колхозники, работники частных предприятий, учащиеся, не занятые трудом или учебой, в том числе безработные, заключенные.

По образовательному уровню выделяются осужденные с неоконченным средним образованием.

Следует различать повторную преступность, которая отражается в отчетности о лицах, совершивших преступления (форма № 2 МВД РФ), от рецидивной. Статистические данные о рецидивной преступности можно получить только в статистической отчетности органов юстиции (форма № 11), где содержатся сведения как об осужденных, прошлая судимость которых снята или погашена, так и имеющих неснятую и непогашенную судимость. Надо иметь в виду, что согласно статьи 86 УК РФ лица, в отношении которых судимость погашена или снята, являются не имеющими судимости. Рецидивистом называется лицо, имеющее непогашенную и неснятую судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Увеличение числа или удельного веса опасных и особо опасных рецидивистов сигнализирует о крайне неблагоприятных тенденциях в рецидивной преступности. По данным судебной статистики, рецидивисты составляют пятую часть среди осужденных. Этот показатель остается устойчивым на протяжении последних лет.

Одним из специфических показателей рецидивной преступности является распределение рецидивистов по числу имеющихся у них судимостей (кратность рецидива). В статистической отчетности выделяются осужденные, имеющие одну, две, три и более неснятых и непогашенных прошлых судимостей. Специальный рецидив (совершение такого же преступления, за которое судимость не снята и не погашена) определяется по тяжким преступлениям против личности (убийствам, тяжкому причинению вреда здоровью, изнасилованию), хулиганству, хищениям.

В отчете «Об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте» (форма № 12) отражается более детальная характеристика осужденных. В частности, можно получить статистические данные об осуждении за ранее совершенное преступление или об освобождении от уголовной ответственности за него, об условном осуждении или осуждении с отсрочкой исполнения приговора за предыдущее преступление. Ранее несудимый подросток мог направляться в специальное учебно-воспитательное учреждение или состоять на учете в органах внутренних дел за противоправное поведение, распитие спиртных напитков, употребление наркотиков и прочее, что также отражается в указанной форме отчетности.

Процесс распада семьи, ослабление ее воспитательной функции в обществе является одной из причин преступности несовершеннолетних. Отсутствие одного или обоих родителей, беспризорность детей в неблагополучных семьях, нередко ведет детей на преступный путь. Растет число родителей, не имеющих возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей, что при отсутствии социальной помощи порождает безнадежность и озлобленность в семье, которые являются мотивацией ряда преступлений. Материальное расслоение населения готовит криминальную почву для преступности несовершеннолетних не только из бедных, но и из богатых семей. В статистической отчетности судов можно получить данные о составе семьи, в которой воспитывался подросток, совершивший преступление: с двумя родителями, с одним из родителей или несовершеннолетний воспитывался вне семьи (в интернате, детдоме и т.д.).

В отчете органов юстиции «О числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах наказания» (форма № 10) осужденные распределяются по видам уголовного наказания.

Наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица (статья 43 У К РФ).

В случае осуждения лица по двум и более статьям Уголовного кодекса учет ведется по более строгому наказанию. Если осужденный к лишению свободы был осужден ранее за другое преступление и не отбыл определенного ему срока наказания, а суд при вынесении приговора присоединил к новому наказанию неотбытое по предыдущему приговору, указывается не общий срок лишения свободы, назначенный в результате сложения наказания, а тот, который определен за последнее преступление.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного, суды могут назначить лишение свободы на определенный срок или определить наказание, не связанное с лишением свободы. Кроме того, имеются показатели об условном осуждении, что не является видом наказания, и о дополнительных видах уголовного наказания.

Статьей 44 нового УК РФ установлены следующие виды наказания:

§ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

§ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

§ обязательные работы;

§ исправительные работы;

§ ограничение по военной службе;

§ конфискация имущества;

§ ограничение свободы;

§ лишение свободы на определенный срок;

§ пожизненное лишение свободы;

§ смертная казнь.

Этот перечень является исчерпывающим. Смертная казнь применяется как исключительная мера наказания, пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни. Обязательные работы и арест будут вводиться в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний до 2001 г.

Структура мер наказания зависит не только от карательной практики судов, но и от структуры судимости, удельного веса рецидива, доли женщин и несовершеннолетних среди осужденных.

В Российской Федерации треть осужденных ежегодно лишается свободы (в основном на срок от двух до пяти лет). В последнее время суды чаще стали назначать условное наказание (каждый второй приговор). К несовершеннолетним осужденным главным образом применяется наказание, не связанное с лишением свободы.

Эффективность ранее назначенных наказаний к лицам, имеющим неснятую и непогашенную судимость, можно определить по показателям о числе осужденных, совершивших последнее преступление в период испытательного срока или отбыв наказание, которые отражаются в отчете о составе осужденных, месте совершения преступления. Обоснованность применения освобождения от отбытия наказания определяется по показателям об условно-досрочном освобождении, освобождении по амнистии и другим основаниям.

Контрольные вопросы

1. Какие задачи решает уголовная статистика?

2. Что такое латентная преступность?

3. Как учитывается в отчетах лицо, совершившее два преступления?

4. Сколько преступлений будет зарегистрировано, если два преступления совершил один человек?

5. Какие основные причины преступности несовершеннолетних?

Понятие и состав преступления, совершенного группой лиц

Группа - это совокупность двух и больше людей, объединенных общей идеей. В интересы организованной преступной группы входит осуществление деятельности, (преступления), запрещенной законом.
Уголовный Кодекс Российской Федерации трактует преступное сообщество как группу лиц, которые объединились заранее для осуществления тяжкого, (особо тяжкого), преступления.

Преступное сообщество состоит из подгрупп, звеньев или подразделений. Оно характеризируется устойчивостью состава. Действия всех его членов согласованы, а подразделения активно взаимодействуют между собой.

Преступная организация имеет руководство, которое составляет план действий и контролирует преступную деятельность. Также руководители преступной группировки распределяет между участниками преступного сообщества функции, соответственно с их специализацией, а также планирует дополнительные формы деятельности.

Состав преступления, совершенного группой лиц освещается в статье 35 УК РФ. Согласно данной статье, под преступлением, которое совершено группой лиц, следует понимать действие, осуществленное двумя и больше членами без предварительного сговора.

Понятие и состав преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору

Одной из мер разделения преступной деятельности является наличие или отсутствие предварительного сговора между участниками преступного сообщества.

В случае прежней договоренности берется во внимание время ее возникновения. Чем тщательнее спланирована преступная деятельность, тем более отягощающими считаются обстоятельства. Наказание за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, носит более суровый характер, нежели за спонтанную общую деятельность социально неблагоприятной направленности.

С целью определения преступления по прежней договоренности следует найти предварительный сговор в деяниях членов группировки, а также, определить количество соучастников преступления. Их должно быть не менее двух человек.

Предварительный сговор - это мера единства участников незаконной деятельности. Предварительный сговор является критерием личных связей исполнителей и повышенной опасности самого преступления.

Следующим критерием преступления по сговору является соучастие членов организованной группировки. При возможности исполнения разных ролей участниками незаконной деятельности существует четкая их классификация. За разные функции предполагается разная мера наказания.

Понятие и состав преступления, совершенного организованной группой

Согласно статье 35 УК РФ под понятием и составом преступления, содеянного организованной группировкой, следует понимать совершенная группой лиц социально неприемлемая деятельность. Организованная группа - это осуществление преступления группой лиц, основной характеристикой которой является устойчивость. Данная группа сплотилась вследствие общего стремления совершить одного или нескольких незаконных деяний с целью извлечения взаимной выгоды. Такие преступления делятся на:

• Тяжкие (например, кража имущества);
• Особо тяжкие (например, отягощенные убийством).

За разные преступления предполагается наказание разной степени суровости.

Понятие и признаки преступного сообщества (преступной организации).

Преступная организация - это группа лиц, характеризующаяся особо опасными действиями с целью личной наживы. Главными признаками преступного сообщества являются предварительное соглашение соучастников и устойчивость группы во времени и по характеру деятельности.

УК РФ предвиден ряд признаков, по которым можно обозначить степень отягощенности преступления, совершенного преступной группировкой. Меру наказания освещает ряд статей криминального закона. Так, за преступление, совершенное по предварительному сговору существенно отличается от такового, содеянного организованной группой. Наказание напрямую зависит от принадлежности лица к определенному организованному союзу. К примеру, кража, совершенная группой лиц по предварительной договоренности, влечет за собой наказание в виде 5 лет лишения свободы. То же преступление, совершенное организованным сообществом, отягощенное наказанием в виде 10 лет лишения свободы.

Законодательными органами РФ предусмотрены критерии различия преступных групп. Такими критериями, в частности, являются:

• Предварительная сплоченность участников группировки;
• Устойчивость организованного общества.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 года дается пояснение основных критериев устойчивости организованного преступного сообщества. Такими признаками преступного сообщества, в частности, являются:

• Стойкость состава группировки;
• Стойкая взаимосвязь соучастников;
• Сбалансированность преступной деятельности;
• Стабильность форм и методов преступления;
• Длительность существования преступной организации;
• Количество преступлений.

Преступные группировки

Российским законодательством выделяется два вида преступных группировок.

• Первый характеризуется четкой структурой, в которую входят подразделения, звенья и т.п. такие преступные группировки могут совершать как отдельные преступления (взятничество, подделка документов и т.д.), так и обеспечивать функционирование большой преступной организации.
• Второй вид преступных организаций зависит от формы объединения членов группировки. Такие организации действуют под четким руководством по заранее запланированному алгоритму. Результатом деятельности таких преступных группировок выступают особо тяжкие преступления.

Структура преступной организации

Организация преступного сообщества предполагает структурирование группировки. Под структурой преступной организации следует понимать ряд подразделений, входящих в ее состав. Структурное подразделение подразумевает территориально и функционально ограниченную группировку, в которую входит два и больше лица. В состав организованного звена входят руководитель группировки и другие соучастники. Членов преступного сообщества объединяют совместные цели и методы решения общих задач.

7. Участники преступного сообщества

Создание преступного сообщества предполагает наличие нескольких участников группировки.

К участникам преступных организаций причисляют:

• Организатора сообщества;
• Руководства группировки;
• Подстрекателя преступления;
• Пособников группировки;
• Исполнителей преступных действий.

В обязанности организатора группировки входит устройство условий исполнения преступления. Состав плана, подбор методов и форм незаконных деяний, обозначение времени и места преступления также в границах компетенции организатора.

Руководство преступной организации обеспечивает физическую сторону преступления.

Также членом преступной организации может выступать подстрекатель. Границы деятельности данного лица ограничиваются склонением других лиц к совершению преступных действий путем уговоров, подкупа или угроз.

Исполнители осуществляют преступные действия и, соответственно, подлежат уголовной ответственности.

Пособники, как правило, содействуют преступлению, а также, скрывают намерения преступников совершить незаконные деяния (в случае личной осведомленности), и результаты преступления после его окончания.

Уголовная ответственность за преступления, совершенные группой лиц

Понятие преступного сообщества предполагает существование уголовной ответственности за преступные действия в составе группировки.

В 5 части 35 статьи УК РФ обозначается уголовная ответственность создателей организованные группировки, организатора преступления и других участников криминального сообщества.

Организатор сообщества подлежит наказанию, предписанному в Особенной части УК.

Преступления, содеянные группировкой, вменяются ее руководителю в случае злого умысла последнего.

Исполнители преступлений организованной группировки подлежат уголовной ответственности, предусмотренной в Особенной части УК РФ (например, часть 2). Также наказание предусмотрено и за подготовку будущих преступных деяний.

Преступные сообщества России

Понятие преступного сообщества прочно вошло в современную жизнь стран мира. Современная Россия отягощена наличием крупнейших преступных организаций. Среди них можно выделить организованные группы, более крупные преступные организации и преступные сообщества. Все группировки подлежат постоянной трансформации, в зависимости от форм и условий преступных деяний.

Можно выделить такие формы преступных группировок:

• Преступная группировка-организатор межгрупповых криминальных отношений;
• Преступная организация, созданная с целью обеспечения взаимодействия других организованных групп, а также, банд. Данная организация обеспечивает информативность между отдельными группировками, нейтрализацию правоохранительных органов, помощь исполнителям преступных группировок и т.д.

В качестве примера крупнейшей организованной организации как в мире в целом, так и в России в частности, является мафия. К ней относятся криминальные и коррумпированные группировки.

Международные преступные организации

Международные преступные организации возникают в случае, когда преступность проникает сквозь границы одной страны. Международные преступные организации получили название транснациональной преступности. Крупнейшие из них являются особо опасными вследствие их мощной организации.

Итальянская мафия - одна из сложнейших по своей структуре преступная организация. Особой жестокостью действий отличается сицилийская «Коза Ностра». В сферу деятельности итальянской мафии входят наркоторговля, курирование крупного итальянского бизнеса, влияние на крупные политические решения страны.

В сферу преступных деяний китайской «триады» входит вымогательство, проституция, наркоторговля, азартные игры. Отличительной чертой «триады» является ее действие строго в границах Китая.
«Якудза» - крупнейшая криминальная организация Японии. Она занимается, в основном, контрабандой наркотических средств на Гаваи и в Калифорнию, коррупцией в политике, незаконное внедрение в сферу бизнеса. Азартные игры, торговля людьми, проституция и многое другое также входит в сферу влияния «Якудзы».

Основной деятельностью Колумбийских картелей являются боевые действия с правительством, а также, изготовлении и распространение наркотиков как в границах Колумбии, так и далеко за ее пределами (страны Америки, Европы и т.д.)

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории РФ

1. Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит УО по УК.

2. Преступления, совершенные в пределах терр. моря или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континент. шельфе и в искл. экономической зоне РФ.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит УО по УК, если иное не предусмотрено м/н договором РФ. По УК УО несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об УО дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами м/н права.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов РФ

1. Граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие вне пределов РФ преступление против интересов, охраняемых УК, подлежат УО в соответствии с УК, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

2. Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК, если иное не предусмотрено м/н договором РФ.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат УО по УК в случаях, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных м/н договором РФ, если ин. граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в ин. государстве и привлекаются к УО на территории РФ.

Принцип территориальности – является осн. принцип действия угол. закона в пространстве и означает, что все лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат ответственности по угол. законодательству, действующему в месте совершения деяния. Территория РФ устанавливается ее государственной границей. Угол. юрисдикция осуществляется также в отношении лиц, совершивших преступления на континентальном шельфе и в 200-мильной исключительной экономической зоне. Военно-морские корабли и военно-воздушные суда обладают экстерриториальностью. Независимо от их местонахождения, преступления, совершенные на указанных судах, подпадают под действие угол. закона России. На гражданских морских и воздушных судах уголовный закон РФ действует лишь в случае, если они находятся на территории России, а также в международном воздушном пространстве или международных водах. В угол. законе закреплен диплом. иммунитет: члены дип. персонала пользуются личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции. Принцип гражданства означает распространение юрисдикции РФ на граждан России и постоянно проживающих в ней лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов РФ. Под действие УК РФ РФ подпадают и преступления, совершенные российскими военнослужащими воинских частей, дислоцирующихся за пределами России. Согласно принципу универсальной юрисдикции, Россия, являясь государством - участником ряда международных конвенций, договоров, во исполнение взятых на себя обязательств, включила в уголовное законодательство нормы об ответственности за преступления, указанные в соглашениях. Эти деяния влекут ответственность по УК РФ независимо от места совершения и гражданства лица, их совершившего. При определении действия угол. закона в пространстве необходимо руководствоваться и реальным принципом, который означает, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, при совершении ими преступления за ее пределами подлежат угол. ответ-ти по УК РФ в том случае, если: преступление направлено против интересов РФ; лицо не было осуждено в иностранном государстве. Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.

Выдача (экстрадиция) лиц, совершивших преступление, - это передача преступника другому государству для судебного разбирательства или приведения в исполнение вынесенного приговора, осуществляемая согласно м/н договорам и нац. уголовному и уголовно-процессуальному законодательству. Она возможна только в случае совершения преступления, а не какого-либо иного правонарушения. Условия и порядок выдачи регламентируются национальным (внутригосударственным) законодательством и международными договорами. Гражданин РФ не может быть выдан другому государству. Исключением из международных договоров о выдаче преступников является право убежища. В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения. Орган, уполномоченный на рассмотрение вопросов о выдаче в РФ – Генеральная прокуратура РФ. Выдача по общему правилу не производится:

1) в случае совершения лицом политического преступления; 2) если выдача лица запрашивается с целью привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства; 3) если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем г-ве пыткам или другим жестоким видам обращения или наказания; 4) если имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья; 5) если выдача лица может нанести ущерб суверенитету РФ, ее безопасности, общест. порядку или другим существенным интересам; 6) в случае совершения преступления на территории РФ или вне ее пространственного предела, но против интересов РФ; 7) если в отношении требуемого лица в РФ осуществляется угол. преследование или вынесен приговор за преступления, по поводу которых запрашивается выдача; 8) если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашиваемой стороны и не наказуемо ею по УК, при условии, если запрашиваемая сторона не предоставит достаточных гарантий того, что смертный приговор не будет приведен в исполнение; 9) если по закону РФ или запрашиваемой стороны истек срок давности привлечения к УО; 10) если преступление в соответствии с законом РФ или запрашиваемой стороны преследуется в порядке частного обвинения; 11) если деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является по УК преступлением.

Лица, совершающие неосторожные преступления, исходя из характера их антисоциальной направленности ценностных ориентаций, могут быть выделены в самостоятельную группу при криминологической классификации преступников.

Демографическая, социально - ролевая и психологическая характеристика неосторожных преступников весьма близка к усредненной характеристике соответствующих возрастных популяций населения в целом, а также контингентов, выделенных в его среде по профессиональному признаку.

В то же время достоверно выявляются особенности ценностных ориентации и других психологических свойств личности.

Криминологическая характеристика личности неосторожных преступников следующая:

1. Социально-демографическая.

По полу: преобладают мужчины, женщины составляют менее 2%.

Смертность от ДТП по вине мужчин в 5-6 раз выше, чем по вине женщин.

По возрасту: от 18 до 24 лет.

Ощутимое снижение доли правонарушителей характерно для водителей от 40 лет и старше.

По уровню образования: большинство преступников имеют неполное среднее образование, меньше всего среди них лиц с высшим образованием.

2. Социально-ролевая. Большое значение имеет профессиональная подготовка и водительский стаж.

Наибольшее количество преступлений приходится на лиц, имеющих водительский стаж от 1 до 2 лет (32-34%) и соответственно не имеющих достаточного профессионального опыта.

Среди нарушителей довольно высок удельный вес лиц, ранее привлекавшихся к административной ответственности (80%), уголовной ответственности (12%).

Характерно распределение лиц, для которых ДТП оказались повторными, в зависимости от рода их занятий: рабочие -- 9,7%, фермеры -- 5,3%, служащие -- 5,8%, пенсионеры -- 3,7%, иные занятия -- 15%. Удельный вес группы неработающих правонарушителей -- 3,3%, на нее приходится около 33% ранее привлекавшихся к уголовной ответственности.

Одним из важнейших показателей социальной позиции нарушителей правил дорожного движения являются цели и мотивы совершаемых преступлений. Большинство из них приходится на лихачество (73%); стремление проявить неоправданную удаль, смелость, силу (65%).

Значительному количеству неосторожных преступников свойственно пренебрежительное отношение к правилам безопасности и другим правовым нормам (42%); легкомысленное стремление любым способом быстрее окончить работу (35-40%).

3. Нравственно-психологические характеристики неосторожных преступников.

Выявление негативных свойств личности позволяет определить лежащие в их основе социальные потребности, ценностные ориентации для надлежащей организации профилактической деятельности.

Анализ нравственно-психологических свойств осужденных за дорожно-транспортные преступления показал следующее: беспечность, легкомыслие стали причиной преступлений у 64% осужденных; излишняя самоуверенность -- у 90%; неумение, правильно оценить ситуацию -- у 43%; явная неосторожность -- у 4,4%.

Большинство лиц, совершивших неосторожные преступления, имеют положительную (либо нейтральную) социально - нравственную ориентацию личности (87%), что можно расценивать как показатель их невысокой общественной опасности. Наряду с этим имеются лица (9%), характеризующиеся антисоциальной направленностью.

Изучение дел о неосторожных преступлениях, связанных с использованием техники, показывает, что состояние водителей, совершивших транспортное преступление выражается в следующем: повышенная нервно - психологическая напряженность -15%, растерянность - 35%, сильное утомление - 4%, психические аномалии, не исключающие вменяемости - 2%.

Традиционно выделяют два типа личности неосторожных преступников: у одних в поведенческих решениях превалирует самонадеянное легкомыслие, у других -- небрежность.

Первому типу присущи такие личностные свойства, как авторитарность, самоуверенность, безапелляционность, бравада.

У лиц, совершающих неосторожные преступления по небрежности, одно из ведущих свойств -- стремление минимизировать интеллектуальные, волевые и физические усилия в соответствующем виде деятельности (интеллектуальная, эмоциональная и физическая лень).

В УК ПМР уточнена эмоционально - волевая характеристика небрежности: лицо при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть общественно опасные последствия.

У определенной части неосторожных преступников превалирует неадекватная самооценка (завышенная) при принятии на себя определенных профессиональных или иных обязанностей, связанных с соблюдением норм безопасности.

Их «преступная ошибка» связана не с пренебрежительно-осознанным отношением к своей и окружающей безопасности в конкретной ситуации, а с самим принятием на себя функций, которые они не могут полноценно осуществлять из-за своих психофизиологических особенностей или профессионального опыта и знаний.

Следует заметить, что 75% всех неосторожных преступлений совершаются по самонадеянности.

По существу механизм самонадеянного поведения близок к умышленному, поскольку виновным осознается сам факт нарушения норм предосторожности.

Дефекты правовых установок и ориентации лиц, совершивших неосторожные преступления, проявляются и в мотивах, и в целях поведения, причем значимы мотивы и цели, как использования транспортных средств, так и нарушения Правил безопасности движения.

В самонадеянности проявляется определенное волевое отношение виновного к охраняемым уголовным законом чужим интересам, свойственное всякой неосторожности и заключающееся в отсутствии должной осмотрительности, заботы об этих интересах.

Не желая и сознательно не допуская наступления преступных последствий, виновный в то же время не проявляет должной внимательности при оценке ситуации, оценить которую он имеет возможность, и самонадеянно, без достаточных к тому оснований преувеличивает роль факторов, способных предотвратить последствия.

Что касается небрежности это -- единственный вид вины, при котором отсутствует предвидение общественно опасных последствий.

При этом возможны три варианта психологического отношения виновного к своему действию или бездействию:

• а) субъект сознает, что он нарушает определенные правила предосторожности;
• б) совершая деяние, носящее сознательный волевой характер, субъект не сознает, что нарушает правила предосторожности;
• в) само деяние лишено сознательного волевого контроля.

Сознательное нарушение правил предосторожности в первом варианте сближает интеллектуальный момент небрежности с интеллектуальным моментом легкомыслия, но при небрежности виновный считает отступление от норм предосторожности настолько несущественным, что не предвидит даже абстрактной возможности наступления вредных последствий.

Волевой момент небрежности обозначен в законе указанием на проявленное виновным отсутствие необходимой внимательности и предусмотрительности.

Ранее в законодательстве этот признак небрежности выявлялся путем толкования закона. Прямое указание на него в УК является достоинством новой формулировки.

Показательно, что в значительной части случаев неосторожные преступления совершаются в нетрезвом виде, например, свыше трети неосторожных убийств.

В ДТП по вине водителей в нетрезвом состоянии погибает почти пятая часть от всех погибших в дорожных происшествиях.

Сюда же примыкают и случаи совершения неосторожных преступлений в связи с неполным знанием правил безопасного поведения в профессиональной или бытовой сфере из-за пренебрежения к необходимости их изучения, а также случаи, когда неосторожное преступное поведение связано с недостатком опыта или знаний, необходимых для управления источником повышенной опасности, производства работ, требующих особой предосторожности.

Характеризуя личностные особенности неосторожных преступников, надо подчеркнуть два момента.

Во-первых, искажение ценностных ориентации в отличие от личности умышленных преступников никогда не достигает уровня и интенсивности, свойственных глобальной криминальной направленности. Они касаются лишь некоторых психологических отклонений.

Около 80--85% этих лиц имеют в целом положительную трудовую и бытовую характеристику.

Во-вторых, отрицательные стереотипы поведения обычно привязаны к определенным видам обязанностей по соблюдению норм безопасности и носят локальный характер.

Распространенность пьянства и наркомании в среде неосторожных преступников примерно соответствует величине аналогичного показателя для преступности в целом.

Из общего количества транспортных преступлений до 20--30% совершаются в состоянии опьянения.

Так, например, в России из 30 тыс. человек, погибших в 1996 г. вследствие ДТП по вине нетрезвых водителей, погибло 6,5 тыс. человек.

Как сообщалось, за 10 месяцев 2010 года в России произошло 164 000 ДТП, в результате которых более 21 000 человек погибли.

Еще 206 500 человек пострадали в автоавариях с начала 2010 года.

Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации генерал - полковник милиции Виктор Кирьянов подчеркнул, что «очень часто водители совершают нарушения преднамеренно, надеясь на извечное русское "авось".

А результат один - страшные трагедии и загубленные человеческие жизни.

По вине водителей, согласно данным статистики, происходит более 85% от общего числа автоаварий.

Нередко водители садятся за руль пьяными, превышают скорость, едут на запрещающий сигнал светофора, нарушают правила проезда перекрестков, выезжают на полосу встречного движения в местах, где это запрещено дорожной разметкой и знаками", - отметил Кирьянов.

За весь 2010 год в России произошло 199431 ДТП, в которых погибли или пострадали люди. В результате по всей стране за год погибли 26567 человек.

По вине пьяных водителей произошло 11845 происшествий. В результате ДТП с участием пьяных водителей погибли 1954 человек.

В общей сложности, по вине пьяных водителей в России произошло почти 12 тысяч ДТП.

В России за первые два месяца 2011 года выросла смертность на дорогах.

За январь-февраль 2011 года в России в ДТП погибли 2 662 человека. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост на 1,1%. Было зарегистрировано 21 037 ДТП.

Подавляющее число аварий - 83% - происходит по вине водителей, которые грубо нарушают ПДД.

В январе-феврале 2011 года зафиксировано 17 469 подобных ДТП.

Осуществляя криминологическую классификацию лиц совершивших преступления по неосторожности, можно выделить среди них три основных группы: случайных, неустойчивых и злостных преступников.

К случайным неосторожным преступникам можно отнести лиц, впервые совершивших неосторожные преступления, нарушивших правила безопасности небрежно или под влиянием либо провоцирующей ситуации, либо особого психофизиологического состояния.

К неустойчивым неосторожным преступлениям следует отнести, как правило, впервые совершивших неосторожные преступления в нормальной ситуации, нарушивших правила безопасности сознательно и не вынужденно, ранее допускавших правонарушения. Их общая направленность личности неустойчивая, отчасти отрицательная. Удельный вес этой категории 30-40%.

К злостным неосторожным преступлениям правомерно отнести тех, кто ранее осуждался за совершение преступлений, неоднократно допускал нарушение правил безопасности, за что привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно, считает, что за нарушение правил безопасности можно “откупится” и уйти от ответственности. Их доля невысока, примерно 10-15%.

Нет сомнения в том, что сдвиги и искажения нравственно-психологических свойств личности неосторожных преступников происходят на фоне регресса нравственного состояния общества.

Ю. Б. Струк

ПОНЯТИЕ ВЫДАЧИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Работа представлена кафедрой уголовно-правовых дисциплин Института правоведения и предпринимательства.

Научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент В. Н. Осипкин

В статье раскрывается понятие выдачи лиц, совершивших преступление, определяется его место в системе права. Также проводится разграничение выдачи лиц, совершивших преступление, и ряда смежных правовых категорий.

In the article the notion of extradition is considered, its place in the law system is determined. Also differentiation among extradition and several adjoining categories is carried out.

В настоящее время в мире наблюдаются процессы эволюции преступности, связанные не только со значительным ростом ее уровня, повышением степени ее обществен -ной опасности, возникновением новых противозаконных видов деятельности, но и с появлением организованных форм преступ-ной деятельности, приобретением преступностью транснационального характера.

В документах одиннадцатого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Бангкок, 18-25 апреля 2005 г.) подчеркивается, что преступность традиционно рассматривалась в лучшем случае как явление национального масштаба, поэтому расследование преступлений и уголовное преследование долгое время

представлялось внутригосударственным делом. Преступления, совершенные за границей, не являлись предметом обеспокоенности для национальных органов власти, которые, соответственно, не были склонны содействовать органам власти другого государства в привлечении виновных к ответственности, в сборе доказательной базы, необходимой для начала или ведения уголовного судопроизводства. В настоящее время подобный взгляд на правоприменение и уголовное правосудие более не правомерен. Лица, осуществляющие преступную деятельность, используя государственные границы, пытаются скрыться от правосудия; преступные группы, становясь все мобильнее, зачастую преднамеренно используют международные границы в своих преступных интересах; целый ряд преступлений (экономические, компьютерные, экологические) могут иметь трансграничные последствия даже при том, что виновное лицо не покидает своей собственной страны1.

В сложившихся обстоятельствах ни одно даже очень сильное государство не способно самостоятельно обеспечить собственную безопасность. Поэтому необходимость противодействия преступности как угрозе общемирового масштаба требует не только принятия соответствующих неотложных мер, но и объединения усилий государств, развития и укрепления международного сотрудничества.

На проходившей 5-6 июля 2006 г. в Москве седьмой Конференции Генераль-ных прокуроров государств - членов Совета Европы было отмечено, что если необходимость международного сотрудничества государств в уголовно-правовой сфере безоговорочно признается давно, то относительно его конкретных направлений сделать предстоит еще немало2.

Одним из направлений международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью является выдача лиц, совершивших преступление. Создавая такие условия, при которых ни одно совершившее

преступление лицо не сможет уйти от уголовной ответственности и наказания, выдача тем самым способствует обеспечению правопорядка как на международном, так и на внутригосударственном уровне.

Для того чтобы механизм сотрудничества государств в сфере выдачи лиц, совершивших преступление, эффективно служил делу борьбы с преступностью, необходимо проделать огромную работу по укреплению договорного режима взаимодействия государств, приведению имеющейся правовой базы международного сотрудничества в соответствие с реалиями и потребностями современности, по разрешению споров относительно отдельных вопросов выдачи. При этом Российская Федерация должна принимать самое активное участие в данном процессе3.

Будучи значимой в силу объективных причин и сложной по своей природе правовой категорией, выдача лиц, совершивших преступление, и ее проблемное поле являются предметом научных исследований и дискуссий4. При этом центральное место занимает вопрос о понятии выдачи лиц, совершивших преступление. Понятие выступает в качестве первоначала построения системы знания о предмете, явлении, категории; раскрыть содержание понятия - значит определить и уяснить их смысловую сторону.

Раскрытие понятия выдачи лиц, совершивших преступление, по нашему мнению, предполагает уяснение комплекса взаимосвязанных аспектов, касающихся использования терминологии для обозначения рассматриваемой категории права, отграничения ее от смежных правовых категорий (передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является; передачи лица Международному уголовному суду, международному уголовному трибуналу; депортации), о ее природе и месте в системе права. Только исследовав все значимые стороны выдачи лиц, совершивших преступление, можно сформулировать со-

ответствующую дефиницию, лаконичную, но в то же время предельно содержательную.

Следует отметить, что ни ученые, ни практики настоящего времени не пришли к единообразию понимания по целому ряду аспектов выдачи лиц, совершивших преступление.

Прежде всего не нашел однозначного решения вопрос о единстве терминологии, используемой для обозначения искомого понятия. Тем не менее определенность, единообразие юридических понятий обеспечивает единообразное понимание права, придавая ему последовательный, целостный характер.

В законодательстве Российской Федера-ции, равно как и в русскоязычных текстах международных соглашений, употребляется термин «выдача» (в различных вариантах5). Однако в правовой доктрине наряду с термином «выдача» получил признание и широкое распространение термин «экстрадиция», представляющий собой транскрипцию английского (аналогично - французского) «extradition», в свою очередь, производного от латинского «extraditio»6. Несмотря на, казалось бы, очевидную идентичность обозначаемых приведенными терминами понятий, существует точка зрения, в соответствии с которой экстрадиция и выдача различаются7.

По нашему мнению, разграничение понятий «выдача» и «экстрадиция», обусловленное отсутствием единообразного понимания их содержания, порождено узостью подхода к определению первого из них. В условиях отсутствия утвержденного на законодательном уровне понятия выдачи лиц, совершивших преступление, и многообразия предлагаемых правоведами его вариантов вопрос определения искомой категории к настоящему моменту остается открытым, что не способствует четкому уяснению ее сущности. При этом мы придерживаемся мнения о необходимости законодательного закрепления такого понятия.

Не вызывает сомнений тот факт, что выдача лиц, совершивших преступление, яв-

ляется правовым институтом, вопрос о месте которого в системе права остается актуальным. В настоящее время в юридической доктрине все более подчеркивается комплексный характер института выдачи8, включающего как нормы международного, так и нормы национальных отраслей права (конституционного, уголовного, уголовно-процессуального). При этом, признавая особую значимость той или иной правовой сферы в регламентации и реализации выдачи, по нашему мнению, не стоит категорично относить выдачу лишь к одной из них. Только взаимодействие норм различных отраслей внутригосударственного права, а также систем международного и национального права наиболее полно характеризует сущность данного института и обеспечивает полноценную реализацию выдачи. Так, вне сферы действия международного права невозможна организация международных отношений, следовательно, их возникновение, упорядочение, изменение, прекращение. Вне сферы действия национального права невозможна полноценная реализация установок, заложенных международным правом, что, в свою очередь, невозможно без межотраслевого взаимодей-ствия во внутреннем праве государства.

Необходимо отметить, что выдача лиц, совершивших преступление, находясь в сфере международных отношений, в значительной степени подвергается влиянию политических факторов. Принятие решений по вопросам выдачи зачастую осуществляется не с учетом объективной потребности в борьбе с преступностью как угрозой ми -рового масштаба, не на основании всестороннего, беспристрастного изучения всех юридических аргументов, но обусловливается политической подоплекой, фактически не имеющей места в конкретном деле. Запрашиваемому к выдаче лицу без достаточных к тому оснований придается статус преследуемого по политическим мотивам. Как следствие, лицо, совершившее преступление, избегает уголовной ответственности и наказания.

Российская Федерация, столкнувшаяся за последние несколько лет с решениями об отказе в выдаче ряда известных граждан государства, мотивированными политическим характером преследования последних, выказывает серьезную озабоченность в связи со сложившейся обстановкой. В частности, указывается, что политическая предвзятость и двойные стандарты в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью по вопросам выдачи лиц, совершивших преступление, не способствуют ни развитию и укреплению таковой, ни установлению взаимопонимания между государствами.

Хотелось бы подчеркнуть, что в целях повышения эффективности международного сотрудничества в борьбе с преступностью, а также обеспечения соответствующего процесса и принятия решений необходимо весьма тщательно подходить к вопросу сбора, подготовки, проверки, оценки доказательств, а также направления доказательной базы запрашивающим выдачу государством. Это позволит сократить сроки рассмотрения запроса о выдаче и проведения соответствующей проверки запрашиваемым государством, позволит представить максимально четкую картину обо всех необходимых обстоятельствах дела.

Выдача лиц, совершивших преступление, может быть определена как основанная на принципах и нормах международного права, регулируемая нормами национального законодательства процедура, в соответствии с которой государство, заинтересованное и правомочное осуществлять уголовное преследование или исполнение приговора в отношении конкретного лица (запрашивающее государство), обращается с просьбой к государству, на территории которого находится запрашиваемое лицо (запрашиваемому государству), о его перемещении под свою юрисдикцию; запрашиваемое государство рассматривает соответствующую просьбу и либо удовлетворяет ее при соблюдении всех необходимых для этого условий со стороны запрашивающего

государства, либо принимает решение об отказе в ее удовлетворении при наличии для того достаточных оснований.

По нашему мнению, данное определение отражает сущность выдачи как совокупности взаимных действий и решений, осуществляемых и принимаемых заинтересованными сторонами в установленном порядке и направленных на достижение искомого ими результата. Особо подчеркнем, что выдача лиц, совершивших преступление, - это взаимное отношение сторон при активном участии каждой из них в соответствующем процессе.

Для полноты уяснения сущности выдачи лиц, совершивших преступление, необходимо провести разграничение выдачи и ряда смежных категорий: передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является; передачи лица Международному уголовному суду, международному уголовному трибуналу; депортации.

При внешнем сходстве институтов выдачи лиц, совершивших преступление, и передачи осужденных для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, объединяемых присутствием в качестве субъекта указанных процедур лица, осужденного к лишению свободы, они различны. Специфика передачи осужденного в том, что данное лицо не скрывается от правосудия, а отбывает наказание в виде лишения свободы по месту осуждения; передача возможна только с его согласия; принятие решения о передаче осужденного относится к компетенции суда, тогда как решение о выдаче принимается в Российской Федерации Генеральным прокурором или его заместителем.

Разграничение выдачи лиц и передачи их Международному уголовному суду, международному уголовному трибуналу проводится прежде всего по кругу взаимодействующих в процессе их осуществления субъектов и кругу преступлений, служащих основанием их осуществления.

Выдачу следует отличать от депортации (от лат. «¿еройайо - изгнание, ссылка), т. е. принудительной высылки иностранного гражданина из государства в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) на его территории9. В административном праве Российской Федерации термин «депортация» является синонимом термина «выдворение», обозначающего вид административного наказания, применяемого в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Выдворение осуществляется в целях предотвращения возникновения угрозы государственной безопасности и общественному порядку, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан государства и других лиц, предотвращения нарушения внутреннего законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства10.

Различие выдачи и выдворения (депортации) состоит прежде всего в том, что депортация инициируется государством, на территории которого находится иностранный гражданин или лицо без гражданства; выдача же, напротив, осуществляется по запросу иностранного государства. Выдача осуществляется с целью получения возможности дальнейшего уголовного преследования лица или исполнения в его отношении вынесенного приговора. Депорта-

ция же, согласно положениям российского законодательства, уже сама по себе является административным наказанием.

Следует также проводить грань между выдачей лиц и так называемыми «альтернативными методами и процедурами» решения проблемы привлечения к ответственности лиц, скрывающихся от правосудия, не имеющими под собой законного основания. Применение таких методов и процедур нарушает не только права человека и суверенитет государства, но и ставит под сомнение всю систему принципов международного права.

В заключение отметим, что многогранность категории выдачи лиц, совершивших преступление, и отсутствие законодательного закрепления понятия о ней порождают проблему неоднозначного толкования ее сущности. Тем не менее четкое и единообразное решение данного вопроса должно способствовать повышению эффективности практики осуществления выдачи. К тому же наличие официального определения выдачи лиц, совершивших преступление, позволит четко провести грань между ней и смежными правовыми категориями (передача, выдворение) и не допустить их смешения. Поэтому крайне важно, по нашему мнению, выработать научно обоснованное четкое определение выдачи лиц, совершивших преступление, закрепив его на законодательном уровне.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Одиннадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Бангкок, 18-25 апреля 2005 г.). Семинар-практикум 1: Укрепление международного сотрудничества в правоохранительной сфере, включая меры по выдаче: Справочный документ // http://daccessdds.un.org/d0c/UND0C/GEN/V05/815/30/PDF/V0581530.pdf70penElement (2006. 10 октября).

2 Конференция Генеральных прокуроров государств - членов Совета Европы // Законность. 2006. № 8. С. 2.

3 Там же. С. 2-3.

4 Адельханян Р. А., Наумов А. В. Актуальная проблема экстрадиции // Государство и право. 2004. № 10. С. 73-74; Бойцов А. И. Выдача преступников. СПб., 2004; Косарева А. Е. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора в российском уголовном судопроизводстве: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005; Марченко А. В. Международное сотрудничество в уголовном процессе по выдаче преступников: правовое регулирование и практика: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004; Минкова Ю. В. Институт выдачи преступников в международном праве: Дис. ...

канд. юрид. наук. М., 2002; Романов А. К., Лысягин О. Б. Институт экстрадиции: понятие, концепции, практика // Право и политика. 2005. № 3. С. 91-98; Строганова А. К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005; Чермит А. К. Институт экстрадиции в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

5 Термин «выдача» может дополняться указанием субъекта выдачи (лицо, совершившее преступление) либо ее целей (для уголовного преследования или исполнения приговора).

6 Extraditio (ex - из, вне + traditio - передача) (см.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П. А. Лупинская. М., 2004. С. 703).

7 См., напр.: Казиканов Т. Т. Проблемы процессуально-правового обеспечения экстрадиции на предварительном расследовании: Дис. ... канд. юрид. наук. Алматы, 2005; Сайфулое Р. А. Экстрадиция в уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ташкент, 2001; Романов А. К., Лысягин О. Б. Указ. соч. С. 91-98.

8 Васильев Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве. М., 2003; Пиджаков А. Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. СПб., 2001; Шурухнова Д. Н. Выдача, передача и выдворение лиц в отношениях государств: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.