Какие документы нужны для социальной помощи малоимущим. Виды пособий для малоимущих семей

Жалобы

Это старая статья, которая давно не обновлялась, рекомендуем обратиться к новой статье по .

Малоимущие семьи в России

Чаще всего статус малоимущих получают семьи, в которых воспитывается 3 детей или более, семьи только с одним родителем, пенсионерами и . Именно такие лица нуждаются в дополнительной поддержке. Льготы малоимущим направлены на повышение уровня жизни и доходов граждан.

Малообеспеченные семьи испытывают следующие трудности:

недостаток средств на продукты питания, предметы одежды, обихода и другое имущество, получение образования и полноценный отпуск;
необеспеченность жильем;
психологические проблемы . Недостаточный уровень доходов приводит к снижению самооценки, отчуждению от общества. Если человек, проживающий в такой семье, постоянно думает о своих материальных проблемах, он отдаляется от своих близких и воспитания детей. В результате дети испытывают нехватку любви и заботы, чувствуют себя брошенными, часто пассивны и неуверенные в себе;

Льготы для малоимущих семей

Социальные льготы;
- . На первого ребенка скидка составляет 20% от среднего размера платы за детский сад, на второго ребенка – 50% , на третьего и последующих детей – 70%;
- . При обучении в средне профессиональных заведениях положено 856 руб. , в вузах – 2358 руб . Это минимальные значения выплат, сумма которых устанавливается учебными заведениями самостоятельно. На получение данной стипендии не влияет успеваемость и использование академического отпуска;
- . Производятся на федеральном уровне (если общий доход пенсионера меньше прожиточного минимума в регионе его проживания) и региональном (если его доход ниже этого показателя по стране);
- лицам, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Предлагается в виде денежных средств, пищевых продуктов, обуви, одежды, предметов гигиены и т.д;
- ежемесячное пособие многодетным семьям с низким уровнем дохода. Выплачивается Величина пособия зависит от региона;
- (если ребенок проходит обучение в государственных учреждениях, то до 18 лет );
- получение бесплатной юридической помощи;
- льготы детям при поступлении в вузы (при получении хотя бы минимального количества баллов на экзамене);
- льготы на продукты питания. Детям до трех лет предоставляется молочная кухня;
- бесплатный завтрак в школе, компенсация на приобретение школьной и спортивной формы;
- детям до 7 лет – льготный проезд общественным транспортом;
- специальные льготы многодетным семьям (обеспечение лекарствами, бесплатное или со скидкой ежемесячное посещение музеев, театров, парков отдыха и т. д.).
. Малоимущим семьям не требуется уплачивать НДФЛ на социальные пособия, которые перечисляются из бюджета любого уровня.
. Пособие выплачивается в течение полугода. Его величина рассчитывается по региональным стандартам и зависит от площади жилья и стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства. Также учитывается доля, которую данные расходы составляют в общем доходе семьи. В настоящее время ее максимально допустимая величина составляет 22% .

Порядок оформления льгот

Льготы малоимущим в 2018 году оформляются в органах социальной защиты населения, ближайших к месту жительства семьи. Данные службы обязаны предоставить полный список льгот, которые действуют для малообеспеченных семей в вашем регионе.

После подачи заявления и перечня документов вопрос получения льгот будет рассмотрен в течение 10 дней . Выплаты производятся с месяца передачи документов в службы соцзащиты. Для этого необходимо предоставить данные лицевого счета, на который будут поступать отчисления.

Список необходимых документов :

заявление, оформленное согласно образцу;
паспорт и документ о прописке;
справки о доходах каждого трудоспособного члена семьи;
документ, устанавливающий состав семьи;
свидетельства о рождении детей;
справки, подтверждающие причину низкого дохода (медицинское свидетельство, трудовая книжка и т. д.).
если кто-то из членов семьи прописан в другом субъекте страны, то из службы соцзащиты данного региона требуется справка о том, что аналогичная льгота не предоставляется.
свидетельство о заключении брака (копия).
свидетельство, подтверждающее развод родителей (для неполных семей).
документы об уплате и получении алиментов.
справки из образовательных учреждений на детей.

Заключение

Льготы малоимущим семьям в 2018 году затрагивают различные аспекты:

Социальные льготы.
Субсидии на коммунальные услуги.
Налогообложение.

Право на повышенные дотаций имеют малообеспеченные семьи, в которых только один родитель, военнослужащие, дети-инвалиды или семьи, воспитывающие более трех детей.

Для предоставления льгот местному управлению соцзащиты требуется ряд документов, точный перечень которых зависит от вида пособия. После рассмотрения комиссия выносит решение о назначении льгот, устанавливает их размер и порядок получения.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по льготам для малоимущих семей

Вопрос: Какие выплаты положены полной малообеспеченной семье с двумя детьми, проживающей в Москве?

Ответ: С 2018 года Правительство Москвы устанавливает следующие пособия для данной категории граждан:

На детей до полутора лет – 2000 руб .

На детей от полутора до трех лет – 3000 руб .

На детей от 3 до 18 лет – 2000 руб .

Дополнительное питание для ребенка младше трех лет (необходимо заключение врача, что матери и ребенку требуется улучшенное питание).

Участие в социальной ипотеке или постановка в отдельную очередь на жилье для малоимущих.

Дополнительная субсидия, если семья тратит более 10% дохода на коммунальные услуги.

Вычеты по налогам. Предоставляются на адресные разовые перечисления, а также на каждого ребенка.

Субсидии перечисляются из бюджетного фонда г. Москвы. Пособие, подлежащее выплате каждый месяц, семьи получают с месяца появления ребенка на свет. Подать все необходимые документы следует в течение полугода с момента рождения малыша. Средства перечисляются на банковский счет родителя или отправляются через почтовое отделение, ближайшее к месту проживания семьи.

Проблема бедности в нашей стране сегодня является достаточно острой темой для дискуссий.

Традиционно низким социальным статусом обладают самые уязвимые категории граждан. В большинстве примеров это и неполные семейства, граждане с инвалидностью, пенсионеры, за которыми некому ухаживать.

Такие социальные явления, как бедность в вопросе экономики связана, прежде всего, с отсутствием у трудоспособной части населения возможности обеспечить минимальный достаточный уровень своего существования.

Что такое адресная помощь?

В целях решения проблемы экономической бедности возникает необходимость принятия конкретных мер. Одним из таких решений является обеспечение возможности привлечение как можно большего количества граждан к трудовой деятельности. Также используются методики реформирования системы выдачи заработной платы, исправление изъянов в действующей налоговой политике и т.д. преодоление бедности среди населения зависит от качества распределения доходов в области социальной защиты.

Как было сказано выше, малоимущие семейства являются одной из наиболее незащищенных категорий граждан. Миллиарды рублей специально выделяются государством для поддержки этой части населения. Что конкретно дает статус малоимущих:

Физические лица имеют возможность претендовать на какие-либо , перечень которых приводится в действующем законодательстве.
Имеют право на получение от органов государственной власти.

В большинстве примеров поддержка малоимущих предоставляется органами государственной власти в виде регулярных . Нередко такой вид помощи имеет единоразовый характер и попадает под определение стипендии. В некоторых случаях деньги выдаются на приобретение продуктов питания – это и есть так называемая адресная помощь . Также практикуется применение льгот при покупке лекарств.

Нуждающихся распределяется на федеральном и региональном уровнях. Размер региональной субсидии может быть обусловлен областью проживания малоимущих.

В 2019 году государственная поддержка малоимущих осуществляется такими способами :

Субсидии на погашение задолженности по коммунальным платежам. Такая полагается гражданам даже в том случае, если у них нет собственной жилплощади.
Детям, воспитанным в малоимущих семействах, предоставляется возможность поступить в огромное количество высших учебных заведений. При этом нет необходимости принимать участие в основном конкурсе абитуриентов.

Гражданам РФ, желающим получить статус малоимущих, рекомендуется самостоятельно определить собственный среднедушевой доход. Для этого подсчитывается совокупный доход семейства за трехмесячный период.

Перечислим выплаты, которые могут составлять доходность семейства , кроме официальной зарплаты:

Уже получаемая от государства материальная помощь;
Доходы, выраженные в натуральном виде – собственные овощи, фрукты, продукты животноводства;
Пенсия;
Другие виды прибыли, например, доход от сдачи в аренду жилплощади.

Совокупный объем доходов, прежде всего, делится на 3 месяца, после чего распределяется поровну на всех членов семьи. Далее необходимо уточнить размер , установленный в конкретном регионе РФ, где проживают граждане, желающие получить статус малоимущего семейства. Причина в том, что отдельные области являются более привлекательными для потенциальных инвесторов и проживающих, а из других население постоянно убывает. Именно по этой причине прожиточный минимум может отличаться в зависимости от региона проживания.

Кому и в каком размере полагается такой вид помощи

Помощь малообеспеченным в РФ всегда назначается семьям, чей совокупный доход является ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе.

Величина фиксированная и привязана к конкретному региону проживания человека.

Законом предусмотрены данные выплаты:

многодетным семьям с несовершеннолетними детьми;
неполным, имеющим только одного родителя, семьям;
при наличии детей со статусом инвалидности, чей возраст менее 18 лет;
семейства, где один или оба родителя – инвалиды;
безработные родители, воспитывающие несовершеннолетних иждивенцев, при условии, что они официально состоят на учете в центрах занятости населения. Помощь выплачивается в течение 90 дней с момента постановки на учет;
одинокие люди, имеющие инвалидность 3 группы;
лица с патологиями детства — до наступления совершеннолетия.

Целевое предназначение данной статьи доходов – удовлетворить первостепенные потребности наиболее социально уязвимых граждан страны .

Фиксированной величины адресной помощи малоимущем в 2019 году нет – в каждом регионе и для каждой группы лиц она своя.

В текущем году предусмотрены следующие виды адресной помощи в рамках статуса малообеспеченных граждан:

выплата на новорожденного – 17 479,73 рублей;
усыновление ребенка-инвалида – 133 559,36 руб.;
помощь детям-первоклассникам — от 730 руб. (зависит от региона);
на проезд в общественном транспорте – от 240 руб. (зависит от региона);
помощь не на детей – зависит от региона проживания нуждающегося и в среднем составит 1 555 рублей;
для студента – от 750 рублей (зависит от региона);
выплаты на питание – размер определяется индивидуально социальными службами.

Данные выплаты не могут отменить или уменьшить размер основных государственных выплат положенных малообеспеченной семье в рамках действующего законодательства на общих основаниях.

Другие разновидности денежных выплат не могут отменять пособие семьям, получившим статус малоимущих.

Порядок оформления

Составленное заявление относительно назначения адресной помощи со стороны государства подается в отделение социальной защиты , находящееся в районе места проживания малоимущих граждан. Порядок оформления конкретного заявления, а также условия, соблюдение которых необходимо для последующего рассмотрения, определяются исключительно Администрацией области.

Рассмотрим перечень необходимых документов для подачи в уполномоченные органы:

Особенности получения в Москве и в регионах

Специальный комитет соцзащиты граждан в Москве и других регионах занимается обеспечением социальной помощи и дополнительным финансированием, а также планированием главных направлений и способов поддержки и финансирования.

Практическая деятельность по сбору всей необходимой информации для региональной банковской организации о гражданах, нуждающихся в социальной поддержке, всегда возлагается на отделения местного самоуправления и выполняется в соответствии с конкретными методическими указаниями, предварительно утвержденными Администрацией отдельно рассматриваемой области.

Про особенности получения такой помощи в Мурманской области смотрите в следующем видеосюжете:

4.88/5 (8)

Кого относят к малоимущим семьям по закону

Доходы одной семьи всегда будут отличаться от доходов других семей. Это связано с разными обстоятельствами. Когда на одного члена семьи зарабатывается меньше, чем прожиточный минимум, установленный на законодательном уровне, такая семья считается малообеспеченной. Но такой статус присваивается, когда финансовые сложности возникли по независящим от граждан причинам.

Если люди – тунеядцы, которые не только не хотят работать, но и ведут неправильный образ жизни, например постоянно выпивают, то нет никаких оснований присвоить семье такой статус. К сожалению, затруднительно точно определить, кто входит в состав семьи, так как четких критериев в законодательстве нет.

Согласно семейному законодательству, членами одной семьи могут быть родители и дети, муж и жена, усыновители и их подопечные. Например, супруги, у которых нет детей, или одинокая мать с ребенком также признаются семьей и при определенных обстоятельствах могут рассчитывать на помощь от государства.

Органы власти вправе признать семьей бабушку, дедушку и внука, падчерицу и отчима, попечителя и его подопечного. При расчете дохода семьи принимают во внимание такое определение членов семьи: членами одной семьи считаются лица, которые проживают вместе и имеют общее хозяйство.

Выходит, что если семейная пара официально не разорвала свои отношения, но вместе не проживают и не ведут общее хозяйство, получить статус малообеспеченной семьи они не смогут. Такое положение действует и в отношении супругов, проживающих вместе, но состоящих в гражданском браке.

Учтите! Таким образом, чтобы получать льготы от государства по причине недостаточного финансового обеспечения, нужно отвечать нескольким критериям. Главный критерий – общий семейный доход.

Основные условия предоставления льгот

Прежде чем принять решение о гос. помощи, нужно разобраться с ключевыми моментами:

сколько человек проживает на одной жилой площади. Во внимание принимаются доходы каждого из жильцов. Членами семьи будут признаны только супруги и их кровная родня;
каким образом люди зарабатывают деньги (данные необходимы для расчетов общегодового дохода);
сумма доходов на всех и на одного члена семьи в месяц. За основу берется среднее значение за три последних месяца.

Обратите внимание! В общие доходы входят: зарплата, пенсионные выплаты, соц. пособия, студенческая стипендия, арендные платежи, награды, прочее.

Как определить среднедушевой доход

Особых сложностей в расчетах среднедушевого дохода одной семьи нет.

Для этого берут общую сумму денежных и натуральных доходов каждого члена семьи за последние 3 месяца и делят результат на 3, а потом еще на число, которое соответствует количеству членов семьи.

Сумма, которая получается в итоге, сравнивается с прожиточным минимумом, принятым в конкретном регионе. Кстати, раз в три месяца этот показатель может меняться, так как он принимается один раз в год, но на каждый квартал.

Когда речь идет о среднем заработке, то имеют в виду не только зарплату, но и прочие выплаты:

премиальные, компенсации, отпускные и прочие выплаты, которые входят в систему оплаты труда;
прибыль от сдачи внаем недвижимого имущества;
полученные человеком суммы среднего дохода (то есть те суммы, которые выплачиваются в определенных случаях и сохраняются за работником на законных основаниях);
прибыль, полученная от реализации продукции, полученной от ведения подсобного хозяйства;
соц. выплаты и компенсации;
денежные средства, полученные при увольнении или выходе в отставку;
выплаты, связанные с выполнением обязательств перед государством, прочее.

Посмотрите видео. Как присваивают статус малоимущей семьи:

Дополнительные условия предоставления субсидии

Гос. помощь выделяется при выполнении дополнительных условий:

в семье есть дети, не достигшие совершеннолетия. Если дети после окончания школы продолжили учебу (студенты), льготы положены до тех пор, пока им не исполнится 23 года;
опекаемыми являются дети до 3-х лет;
член семьи имеет инвалидность и не может передвигаться самостоятельно, не может работать, или его возраст больше 65 лет;
в семье 3 ребенка и больше;
на воспитании бабушки и/или дедушки находятся внуки;
один из родителей «поднимает» детей самостоятельно.

Для получения помощи семья, в которой низкий достаток, должна иметь статус малоимущей. Для этого нужно идти в орган соц. поддержки (собес) с составленным заявлением. Если все необходимые условия соблюдены, оформляется договор на оказание финансовой поддержки. В дальнейшем этот документ используется как подтверждение соц. статуса.

Важно! Статус «малоимущая семья» действует только 1 год. В дальнейшем его придется подтверждать.

Как получить статус малоимущей семьи

В Законе «О соц. помощи» изложен порядок оформления соц. помощи. Чтобы получить статус малоимущей семьи, один из ее представителей обращается в отдел соц. поддержки или в МФЦ с пакетом документов.

В пакет входят:

паспорта членов семьи, свидетельства о рождении детей, которым не исполнилось 14 лет;
бумаги о браке или подтверждающие развод;
справка, отражающая состав семьи;
справки о полученных доходах за 3 (три) последних месяца;
выписка из трудовой книжки или копия документа;
бумаги, подтверждающие право на жилую недвижимость, где живет семья;
удостоверение об инвалидности (если такое есть);
банковские реквизиты для перечисления денег;

Получив данный статус, не забывайте, что он действителен один год, дальше снова придется пройти процедуру его присвоения. Для этого вновь нужно подготовить перечисленную выше документацию.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о признании семьи малоимущей:

Как можно будет оформить статус в 2019 году:

подготовить необходимую документацию;
подать заявление и документы в отдел соц. выплат районной администрации. Заявление составляется при сотруднике отдела;
на рассмотрение заявления выделяется 10 дней;
решение о присвоении статуса или отказ передаются заявителю в письменной форме.

Как только статус присвоен, семья может пользоваться установленными льготами.

Могут ли отказать в присвоении статуса

Специалист, который принимает заявление, изучает представленные документы. Если он видит, что в них есть ошибки, или что доход больше, чем нужен для установления статуса, указывает просителю на данные моменты и объясняет, что это не дает повода для удовлетворения его прошения.

Официальный отказ дается, если:

сведения, отображенные в документации, неправдивые;
в представленных справках обнаружены ошибки;
заявление написано небрежно.

Если заявитель уверен, что отказали несправедливо, и его семья малоимущая, можно снова обратиться в гос. орган. Когда добиться желаемого результата не получается, нужно обращаться в судебные органы.

Какие льготы положены

В 2019 году малоимущие семьи могут воспользоваться льготами в разных сферах:

в налоговой;
в сфере ЖКХ;
в социальной;
в образовании.

Льготы социальные

Малоимущие семьи имеют право пользоваться льготами, установленными региональными нормативными актами.

Обратите внимание! Среди таких льгот можно назвать:

финансовая поддержка каждого несовершеннолетнего ребенка, а также студента;
доп. выплаты к пенсии, если она ниже, чем ПМ в регионе;
помощь в натуральном виде: твердое топливо, медикаменты, одежда;
льготы при устройстве на работу;
оформление трудовой пенсии раньше установленного срока;
бесплатное питание детей, учащихся в школе;
возможность оформления ипотеки с использованием средств МК;
предоставление льготных путевок для оздоровления в санаториях;
льготы при оформлении ребенка в садик, школу или институт;
бесплатное питание, которое можно получить на молочной кухне;
бесплатный проезд в общественном транспорте;
выделение земли для ведения подсобного хозяйства;
возмещение затрат на оплату пребывания ребенка в детском саду. Первому ребенку компенсируется 20% от среднего размера оплаты за д/с, второму – 50%, третьему и следующим деткам – 70%;
использование льгот при ипотеке под 6% (данная льгота появилась с начала 2018 г.). Таким образом, если в семье родился ребенок после этой даты, родители могут оформить льготную ипотеку под 6%. Действует такая ставка в течение трех лет. Появление в семье еще одного ребенка (за указанный период) гарантирует продление действия ставки еще на 6 лет.

Так как на выплату соц. льгот деньги выделяются из региональных бюджетов, то в 2019 году в разных регионах льготы могут отличаться.

Льготы на коммунальные услуги

В 2018-2019 гг. выделение льгот на ЖКХ регулируются нормами ФЗ-178. Семьям назначается субсидия, ее расчеты осуществляются по специальной формуле.

Рассмотрим, как это происходит. Минимальную стоимость услуг на одного человека (ССЖКУ) умножают на число человек в семье (n). Этот показатель является первой переменной.

Формула расчета субсидии – С = ССЖКУ х n – МДД /100 х Д.

На оформление выделяется 6 месяцев.

Документы, которые нужно подготовить:

письменное заявление;
паспорта членов семьи;
документальное подтверждение статуса;
выписка из ЕГРН, договор соц. найма;
документ, свидетельствующий об отсутствии долгов по ком. платежам;
справки о доходах каждого человека в семье.

Если вы оформите субсидию с 1 по 15 число, то ее можно будет получить в те же числа за текущий месяц.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о регистрации льгот по оплате ЖКХ услуг:

Льготы налоговые

Льготы в сфере налогов в 2018 году заключаются в следующем:

если членом семьи является человек с правом на освобождение от налогов или малолетний ребенок, налоги не платятся;
предоставляется скидка на земельный налог в размере 50%, если участок площадью до 8 соток;
при наличии машины (до 150 л. с.) транспортный налог снижается на 50%.

В некоторых регионах предусмотрена льгота, связанная со снижением размера госпошлины при регистрации индивидуального предпринимателя.

Чтобы пользоваться перечисленными льготами, следует обратиться в ФНС по месту прописки. Там составляется заявление и вместе с документацией передается специалистам гос. органа. Прежде всего, нужно узнать, какой доход должен быть в субъекте, чтобы можно было воспользоваться налоговыми вычетами.

Есть несколько способов передачи заявления и документов. Можно сделать это при личном посещении организации, по почте или с помощью доверенного лица. Если выбран третий способ, потребуется доверенность (заверение в нотариальной конторе – обязательно).

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

Нововведения в законодательстве

С 2013 года мамочки, которые родили 3-го или последующего ребенка, в течение 3-х лет после рождения ребенка получают дополнительное пособие. 7 мая 2012 года Президент РФ издал Указ №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ». На основании него действует соц. программа для малообеспеченных семей.

В 2018 льготы таким семьям увеличили за счет пособия, которое региональные власти выплачивают на 3-го ребенка из своего бюджета. Это пособие получают родители, у которых ребенок родился после начала 2013 года в регионах, где рождаемость была признана ниже, чем в среднем по стране.

С 2017 насчитывается 50 таких регионов. Размер гос. дотации такой же, как и ПМ. Утверждение этого размера происходит один раз в квартал (от 6 до 15 тысяч р.). Данная льгота выплачивается малоимущим семьям наравне с другими льготами.

Кроме того, в 2018 году предусмотрены дополнительные льготы на детей. Каждый год на нужды детей малоимущих семей будут перечисляться полторы тысячи рублей. Детям до 18 лет каждый месяц начисляются 450 руб. на питание.

При наличии в семье студента семья продолжает получать льготы еще 5 лет, но обычно когда ребенку исполняется 18 лет, выплаты больше не производятся.

С 2018 года некоторые регионы организовали для малоимущих семей услугу, которая называется «социальные няни». Эта бесплатная услуга «государственной» няни в дальнейшем планируется и для детей-инвалидов, детей дошкольного возраста, которые воспитываются в малообеспеченных семьях.

Размер помощи от государства

Средства на обеспечение субсидий семьям с низким уровнем доходов в 2018 году выделяются из гос. бюджета. На местах также принимают решение о выделение финансов из регионального бюджета.

Обратите внимание! Правительство страны и власти регионов материально поддерживают семьи, у которых маленький доход:

выплаты в денежном эквиваленте. Это адресные выплаты на содержание детей (после рождения, до 3-х лет, до 18 лет);
помощь в натуральном виде: продукты питания, обувь, одежда, медикаменты, твердое топливо, прочее;
увеличение компенсации, связанной с оплатой ЖК услуг;
субсидии на жилье;
предоставление льгот. Школьникам компенсируется 50% от стоимости проезда в общественном транспорте. Один раз в год детям выделяются бесплатные путевки в санаторий. Абитуриенты зачисляются вне конкурса в ВУЗы. Выделяются соц. стипендии от государства. Взрослые члены семьи не платят налоги с соц. выплат, могут рассчитывать на бесплатную юр. консультацию, а также не вносят взносы при регистрации ИП;
выделение земельных и садовых участков.

Государство оказывает заботу и поддержку различным слоям населения, в том числе малоимущим семьям и гражданам, руководствуясь в этих вопросах Законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. (ст. 1) и Федеральным Законом № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. (ст. 6). Рассмотрим подробнее и граждан оказавшихся в тяжелом материальном положении.

Меры социальной поддержки, оказываемые государством для малоимущих категорий граждан, разделяются по следующим категориям: обеспечение жильем (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 59 ЖК РФ), социальная помощь, предоставление субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ). Для получения различных видов социальной поддержки граждане должны соответствовать категории малоимущих, при этом категории соответствия будут различаться в зависимости от вида социальной поддержки.

Рассмотрим, кто признается семьей или гражданином с низким уровнем дохода, и на какие виды социальной поддержки они могут претендовать в 2019 году по действующему российскому законодательству.

Как семья или гражданин признаются малоимущими

Критерием для признания семьи или одинокого гражданина малоимущими является сравнение уровня среднедушевого дохода семьи с уровнем прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где проживает семья (одинокий гражданин) для соответствующей группы населения. Уровень МРОТ устанавливается отдельно для трудоспособного населения, и для несовершеннолетних граждан. Если уровень дохода на человека в семье ниже, чем установленный в данном субъекте РФ для соответствующей социальной-демографической группы населения, семья или одинокий гражданин признаются малоимущими и получают право на различные меры социальной поддержки от государства. В том случае, если в данном субъекте РФ не установлена величина прожиточного минимума, для граждан будет применена величина прожиточного минимума, которая установлена Правительством РФ на федеральном уровне, то есть в среднем по России (см. ст. 1 Федерального Закона № 134-ФЗ, ч. 2 и 3 ст. 7 Закона № 178-ФЗ).

Чтобы определить, имеете ли вы право на получение помощи от государства, вам необходимо определить среднедушевой доход семьи или доход гражданина, проживающего одиноко. Этот расчет для вас осуществляет орган социальной защиты населения. Вы должны написать заявление в орган социальной защиты по месту жительства о предоставлении вам государственной социальной помощи и представить документы, подтверждающие все полученные вами доходы за три последних месяца до подачи заявления (ст. ст. 1, 4 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2003 г.).

Орган социальной защиты населения на основании вашего заявления и представленных документов о вашем доходе определяет среднедушевой доход семьи как одну треть от суммы доходов всех членов семьи на число членов семьи.

Если гражданин проживает один, его доход определяется как одна треть суммы всех его доходов. В состав доходов, учитываемых при определении среднедушевого дохода, входят все выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, компенсации, социальные пособия, в том числе пенсии и стипендии, пособие по безработице, материальные выплаты из бюджетов всех уровней. Не учитываются при расчете среднедушевого дохода алименты, государственная социальная помощь в натуральной и денежной форме и единовременные страховые выплаты (ст. ст. 5, 15 Закона № 44-ФЗ, Перечень видов доходов, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 512 от 20 августа 2003 г.).

Кто учитывается в составе семьи для расчета среднедушевого дохода

В состав семьи, согласно Федерального Закона № 134-ФЗ (ст. 1) и Закона № 44-ФЗ (ст. 13) принимаются совместно проживающие лица, связанные между собой родством или свойством, которые ведут совместное хозяйство, то есть супруги, их дети и родители, браться и сестры, усыновители и усыновленные, пасынки и падчерицы. При этом, согласно Закону № 44-ФЗ (ст. 14), не включаются в состав семьи для расчета среднедушевого дохода следующие лица:

Лица, находящиеся на полном обеспечении государства;
Военнослужащие, если они проходят службу в частях армии и флота в качестве сержантов, старшин, матросов и солдат или обучаются в военных вузах и военных профессиональных организациях, не заключившие контракта о прохождении службы;
Лица, которые находятся по решению суда на принудительном лечении, или находятся в местах лишения свободы, или заключены под стражу.

Какие виды социальной поддержки оказывает государство данной категории малоимущих граждан?

Социальная помощь от государства для малоимущих семей и граждан

Если среднедушевой уровень дохода семьи или гражданина меньше, чем величина прожиточного минимума, установленного для данной социально-демографической группы населения в данном регионе, то, согласно требованиям Федерального Закона № 178-ФЗ (ч. 1 ст. 7 и ст. 12), данные граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде натуральной помощи и денежный выплат.

В различных субъектах РФ местное законодательство устанавливает дополнительные меры социальной поддержки для малоимущих. В то же время прожиточный минимум для разных социальных групп в различных регионах также различается. Так, в Московской области величина прожиточного минимума, установленная Постановлением правительства Московской области № 942/43 от 12.12.18, в 2019 году составляет 12 181 рубль в месяц на душу населения, 13 496 руб. для трудоспособного населения, 9100 руб. для пенсионеров и 11 925 руб. для детей.

Для государственной социальной поддержки малоимущих семей и одиноких граждан с уровнем дохода ниже прожиточного минимума в Московской области оказывается социальная помощь от государства в виде выплаты разницы между размером прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп, к которым принадлежат члены семьи или одинокие граждане, и уровнем их дохода (общим доходом семьи). Установленные Законом Московской области № 189/2013-ОЗ от 30 декабря 2013 г. (ст. 2, ч. 1 ст. 4) предельные размеры социальных выплат, рассчитанные на одного члена семьи или гражданина, проживающего отдельно, составляют минимально – 300 руб. и максимально – 1 000 руб. за месяц или не больше 6 000 руб. за календарный год.

В Московской области Законом № 189/2013-ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 1.1, ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5) также предусмотрены меры поддержки малоимущих граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию. Если человек получил инвалидность или потерял работу, он может получить помощь от государства в рамках социального контракта. Предоставляется такая помощь действительно в исключительных случаях, длительность предоставления помощи составляет от трех месяцев и до одного года. Предоставляется помощь не чаще одного раза в пять лет. При этом размер выплат определяется социальным контрактом, максимальный размер помощи при этом не превышает 60 000 руб.

Для неработающих пенсионеров, общая величина дохода которых меньше, чем величина прожиточного минимума, установленная для пенсионеров в соответствующем субъекте РФ по месту их проживания, федеральным и региональным законодательством установлена социальная доплата к пенсии, призванная . Условия для получения региональной социальной доплаты к пенсии неработающего пенсионера указаны в Законе № 178-ФЗ (ч. 1 ст. 12.1).

Другие виды социальной поддержки, предоставляемые малоимущим

Для малоимущих семей и одиноких граждан, общий среднедушевой доход которых меньше, чем установленный в регионе проживания прожиточный минимум, федеральным и местным законодательством гарантированы следующие виды социальной поддержки:

Для студентов предусмотрена государственная социальная стипендия. Условием для ее назначения является представление в руководство образовательной организации документа из органа социальной защиты, подтверждающего факт получения социальной помощи от государства. Социальная пенсия назначается на один год и начинает выплачиваться со дня представления соответствующего документа в деканат (см. ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 178-ФЗ и ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года).
На основании Закона № 324-ФЗ от 21 ноября 2011 г. (ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 20) предоставляется бесплатная юридическая помощь в виде консультаций, как устных, так и письменных, а также помощи в составлении жалоб, заявлений и представительства в судах, в органах власти и в организациях;
Предоставление . Данная социальная помощь предоставляется в тех случаях, когда расходы на оплату жилья и ЖКУ в семье превышают максимально допустимую величину доли расходов в совокупном доходе семьи, установленную в регионе. Если семья относится к категории малоимущих, то для нее, согласно ч. 1 ст. 159 ЖК РФ и п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 14 декабря 2005 г. максимально допустимая доля расходов на оплату жилья уменьшается пропорционально коэффициенту, который высчитывается из отношения среднедушевого дохода семьи к величине прожиточного минимума.

Обратите внимание, что с 2018 года российские семьи, где работает только мужчина, а жена в течение полутора лет находится в отпуске по уходу за ребенком, при их совокупном среднедушевом доходе меньше полутора прожиточных минимумов в субъекте Федерации — в размере прожиточного минимума ребенка.

Обеспечение жильем малоимущих граждан

Если малоимущие граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, для них по договору социального найма могут быть предоставлены жилые помещения из жилищного фонда муниципалитета. Признание граждан малоимущими в целях получения социального жилья подразумевает учет не только получаемого ими среднедушевого дохода, но и стоимости имущества, находящегося в их собственности и облагаемого налогом (Конституция РФ (ч. 3 ст. 40) и ЖК РФ (ч. 2 ст. 49)).

В Москве, например, обеспечение жильем малоимущих граждан производится на основании учета уровня имущественной обеспеченности гражданина. Это уровень рассчитывается как сумма стоимости всего имущества, которое находится в собственности гражданина и членов его семьи, если данное имущество подлежит налогообложению (в сумму имущества не входит стоимость жилых помещений или их частей) плюс доход всех членов семьи в денежном выражении за расчетный период.

Далее полученная сумма имущественной обеспеченности семьи или гражданина сравнивается с общей стоимостью жилого помещения, необходимого для обеспечения данных граждан жильем по установленным нормам предоставления площади жилья на человека.

Например, для Москвы в соответствии с Законом г. Москвы № 7 от 25 января 2006 г. (ч. 1 и 2 ст. 2) и Законом г. Москвы № 29 от 14 июня 2006 г. (п. п. 3, 5 ст. 7) малоимущими признаются граждане, проживающие в Москве по месту жительства не менее 10 лет, при этом их имущественная обеспеченность меньше установленной нормы.

Как считается состав семьи для определения семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Рассматривая меры социальной поддержки предусмотренные для малоимущих семей , следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 7 для постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья считается состоящей из следующих лиц:

Супругов и их несовершеннолетних детей вне зависимости от места их жительства;
Лиц, объединенных признаками родства и свойства, проживающих совместно в жилом помещении и ведущих общее хозяйство;
Других лиц, если они вселены в жилое помещение как члены семьи на основании решения суда или в установленном порядке.

Жилищный Кодекс РФ (ч. 1 ст. 59) определяет, что освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей или собственников, могут быть предоставлены по договору социального найма нанимателям или собственникам по их заявлению в случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или могут быть ими признаны в установленном порядке.

Также для малоимущих граждан предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины при государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и регистрации договоров об отчуждении недвижимости согласно пп. 15 п. 1 ст. 333.35 НК РФ.

Какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих семей в Москве

В г. Москве основным критерием определения малообеспеченности семьи для предоставления мер социальной помощи с января 2017 года является уровень имущественной обеспеченности . Уровень имущественной обеспеченности рассчитывается, согласно п. 1 Постановления Правительства г. Москвы № 954-ПП от 28 декабря 2016 г. и п. п. 1.2, 1.3 Порядка, утвержденного данным Постановлением № 954-ПП, в зависимости от имеющейся в собственности граждан недвижимого имущества, транспортных средств, техники и другого имущества, облагаемого налогом, а также сумм денежных средств на банковских счетах и вкладах.

Согласно п. п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.10 Порядка, в Москве меры социальной помощи не предоставляются семье, если у нее в собственности находятся:

Более двух жилых помещений, подлежащих государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ;
Два жилых помещения или части жилых помещений, поделенных пропорционально долям в праве собственности на помещение, если помещения подлежат государственной регистрации и если суммарная площадь этих помещений в пересчете на каждого члена семьи больше, чем 18 кв. м.;
Два легковых автомобиля, один из которых начал эксплуатироваться не раньше, чем три года назад. Не учитываются автомобили, оборудованные для инвалидов, и автомобили многодетных семей с числом сидений более пяти, если в семье четыре ребенка и более.

Помощь малоимущим семьям – важный элемент государственной политики, который учитывает интересы самых малообеспеченных граждан нашего государства.

Важно понимать, что уровень среднего дохода – ключевой, но не единственный критерий, по которому законодатель составляет список льготников: в зависимости от региона и других обстоятельств ни один параметр не может считаться абсолютным по России.

Законодательная база

Именно в нем было дано определение , введены способы его расчета, а все граждане, доходы которых располагаются ниже этой отметки, должны получить помощь от государства. Также там было установлено понятие потребительской корзины – минимального перечня продуктов питания, которые необходимы среднестатистическому человеку для полноценного существования. Закон устанавливает, что прожиточный минимум должен исчисляться ежеквартально в каждом субъекте Российской Федерации отдельно (в зависимости от стоимости продуктов питания в регионе).

Все сопутствующие документы и подзаконные акты принимаются лишь на основании действующего закона «О прожиточном минимуме» .

Для различных категорий населения пособия имеют разную величину. Ключевых категорий малоимущих граждан всего три: трудоспособные, пенсионеры и дети. Размеры выплат индивидуальны для каждого региона, но существуют и общие тенденции.

Пособие на ребенка в среднем примерно на 5% ниже такового для трудоспособного гражданина, а для пенсионера – на 50%. Т. е. если в вашем регионе размер выплат составляет 9 тысяч рублей, то на ребенка будет выплачиваться примерно 8-8.5 тысяч, а для пенсионера – около 6 тыс. руб.

Виды государственной помощи

Денежные пособия

Прежде, чем рассказать о , необходимо разобраться в способе определения финансового достатка семьи – многие граждане по ошибке рассчитывают на помощь от государства, не зная верного способа расчета.

Для того, чтобы вычислить средний доход семьи , необходимо:

Вычислить совокупный доход семьи за последние 3 месяца.
Разделить их на количество членов семьи (в том числе и не имеющих дохода и несовершеннолетних) и еще на 3.
Сравнить полученную цифру с установленным на текущий квартал прожиточном минимуме в вашем субъекте РФ. Если ваша цифра ниже – семья считается малообеспеченной.

Источником получаемых пособий является региональный бюджет. Целью их предоставления являются:

покупка товаров, входящих в потребительскую корзины (т. е. жизненно необходимых);
получения детского питания;
льготного пользования общественным транспортом;
льготного питания в столовых государственных учреждений (для школьников – в школьной столовой, для студентов – в университетской и т. д.);
компенсации денег, потраченных на одежду, необходимую в школе (спортивную и учебную форму);
помощь в поступлении в вуз.

Некоторые региональные администрации приняли решение выдавать единовременное , который идет в школу. Производится эта операция в начале учебного года.

– форма помощи малоимущим студентам. На нее имеют право:

Инвалиды детства І и ІІ группы.
Пострадавшие от воздействия радиационного загрязнения.
Лица, получившие военную травму (в т. ч. инвалидность).
Прошедшие военную службу или проработавшие в органах Внутренних дел более 3-х лет.

Размер социальной стипендии сильно отличается от региона к региону, но ее минимальный размер установлен на федеральном уровне: не менее 2010 рублей для ВУЗов и 730 – для колледжей и училищ.

Жилищные и коммунальные субсидии

Если речь заходит о коммунальных , то необходимо перечислить и те группы малоимущих, которые могут претендовать на них:

собственники жилых помещений;
члены жилищных кооперативов;
квартиросъемщики, обязательства которых с арендодателем закреплены договором;
члены семей всех перечисленных выше категорий.

Исключениями из этого правила являются:

граждане, проживающие по договору безвозмездного пользования и взявшие ссуду у юридического лица;
арендаторы жилья у частных собственников;
арендаторы жилья по договору поднайма;
отказополучатели, получившие жилье с исполнением наследства;
граждане, получающие ренту по договору бессрочного содержания;
и, соответственно, члены их семей.

Выплаты назначаются на срок в шесть месяцев. Выплаты происходят в денежной форме на указанный получателем банковский счет. Пенсионные карты и счета для получения других выплат тоже подходят. Возможны и выплаты через отделения связи. Если документы поданы в первой половине месяца (до 15-го числа) и одобрены, то выплаты должны производиться в 1-е число текущего месяца. Если позже – с 1-го числа следующего.

Налоговые и социальные льготы

Практика налоговых и социальных льгот в большинстве регионов ограничивается предоставлением права не уплачивать налог с льготных начислений.

Но для получения такого права необходимо обратиться в налоговую службу по месту прописки. Важно собрать требуемый пакет документов, предоставить их в отделение Федеральной налоговой службы и подать заявление, форма которого утверждена приложением к приказу ФНС N ММВ-7-11/280@ от 13 июля 2015.

Адресная помощь

Адресная помощь малоимущим в регионах может быть представлена:

ежемесячным или единовременным пособием;
социальными выплатами на оплату технических средств реабилитации;
обеспечение продуктами детей младше 2-х лет;
оказание единовременной помощи пенсионерам социальными службами.

Ключевая разница между этим и другими видами льгот в том, что они выплачиваются лишь определенной категории лиц. Адресная помощь предоставляется лишь тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума в силу непреодолимых обстоятельств или по уважительным причинам (например по состоянию здоровья). Безработные рассчитывать на подобные льготы не могут. Кроме того, адресная помощь может быть получена (более 3-х детей до 16 лет).

Предоставление одежды и других вещей

Данный вид помощи оказывается как на региональном, так и на государственном уровне. Для ее получения необходимо уже быть признанной малоимущей семьей.

Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет – узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты.

Четко установленной процедуры ее получения не существует.

Региональные особенности

Льготы малоимущим на региональном уровне представлены в тех же формах, что и на федеральном, но сюда же стоит добавить несколько других видов помощи.

Чаще всего это:

регулярные выплаты;
единоразовые пособия;
гранты на обучение;
надбавки к стипендиям;
натуральная помощь (одежда, лекарства, продукты питания).

Сумма выплат по пособиям варьируется от региона к региону и зависит от стоимости продуктов в конкретном субъекте РФ.

В ряде регионов имеются законы, которые помогают семьям с низким уровнем достатка при поступлении в вуз или – малоимущие дети могут пройти в учебные заведения без очереди. Для дошкольных заведений имеется практика снижения оплаты на 20-30%, но о конкретных нюансах этих процедур стоит узнавать отдельно для каждого субъекта РФ.

Благотворительные фонды и центры поддержки

В Российской Федерации действуют десятки фондов и центров поддержки, которые оказывают:

адресную помощь с сопутствующим мониторингом;
натуральную помощь (лекарствами, продуктами, одеждой);
психологическую и юридическую помощь и т. п.

Наиболее популярными являются организации «Сердце есть», «Русская береза», «Добросердие» и другие. Наличие филиалов в вашем регионе необходимо уточнять самостоятельно или в органах социальной защиты – часто они сотрудничают с волонтерскими фондами.

Что необходимо, чтобы получить помощь малоимущей семье

Федеральный закон «О малоимущих» установил и перечень необходимых документов для получения гражданами статуса малоимущих:

Заявка должна быть рассмотрена в течение 10 рабочих дней. В случае, если один из членов семьи отсутствует, и семья не знает (или намеренно скрывает) его местоположение – право на пособие все равно сохраняется. Но выплаты будут производиться лишь после возбуждения уголовного дела по факту исчезновения этого человека. К слову, подделка документов и предоставление ложных данных в органы социальной защиты чревато отказом от оказания льгот независимо от реального положения семьи.

Оказание поддержки малообеспеченных граждан от администрации г.Ставрополь рассмотрено в следующем видеосюжете: