Какие дела рассматриваются в гражданском судопроизводстве. Гражданское судопроизводство ведется на. Апелляционная жалоба подается в истечении
1. Гражданская процессуальная правоспособность это:
О В) право любого гражданина решать споры в судебном порядке.
@ А) установленная законом возможность иметь гражданские процессуальные права и обязанности;
О Б) установленная законом возможность обращения в суд за защитой нарушенного права;
2. Третье лицо, вступая в дело с самостоятельными требованиями, имеет право:
@ Б) увеличить или уменьшить размер заявленных им исковых требований;
О В) не признать иск;
О А) признать иск;
3. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть:
@ А) начато сначала;
О Б) продолжено с места замены судьи;
О В) приостановлено;
4. Гражданский процесс не охватывает следующие виды судопроизводства:
О А) исковое;
О Б) административно-правовое;
@ В) финансовое;
5. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, допустима ли аналогия закона и (или) аналогия права:
О В) только аналогия закона;
@ А) аналогия закона аналогия права;
О Б) только аналогия права;
6. Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, и дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска относятся к подсудности:
О В) мирового и районного суда;
@ Б) мирового суда;
О А) районного суда;
7. К чьей подсудности относятся дела связанные с государственной тайной:
О В) мирового суда;
О А) районного суда;
@ Б) верховного суда субъекта РФ;
8. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, рассмотрение дела производится:
О Б) с того момента, на котором находится процесс;
О В) по усмотрению суда;
@ А) с самого начала;
9. Суды принимают судебные постановления в форме:
О А) судебных приказов;
О Б) судебных приказов, определений суда;
@ В) судебных приказов, решений суда, определений суда;
10. По общему правилу рассмотрение дел в составе судьи-председательствующего и двух судей осуществляется судом:
@ Б) кассационном порядке;
О В) суде первой инстанции;
О А) в порядке судебного надзора;
11. Вправе ли судья (эксперт, переводчик и др. участники процесса) заявить самоотвод по иным основаниям, нежели чем предусмотрены законом:
@ Б) нет;
О В) только при согласии суда вышестоящей инстанции;
12. Кем рассматривается вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично:
О Б) прокурором;
О В) судом вышестоящей инстанции;
@ А) тем же судьей;
13. Какие из перечисленных категорий дел не относятся к подведомственности суда:
О Б) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
О А) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
@ В) все из перечисленных выше дел относятся к подведомственности суда;
14. Кому принадлежит выбор между несколькими судами, при наличии выборной подсудности:
@ А) истцу;
О Б) истцу по договоренности с ответчиком;
О В) суду;
15. Гражданская процессуальная дееспособность по общему правилу наступает:
О Б) с 16 лет;
О В) с14 лет;
@ А) с 18 лет;
16. На какой стадии гражданского судопроизводства возможно правопреемство:
@ Б) на любой;
О В) только на стадии разбирательства дела по существу в суде первой инстанции;
О А) только на стадии подготовки дела к производству;
17. Прокурор, подавший заявление в суд (о защите прав и интересов гражданина и т.д.) пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права:
О А) выступления в суде и обязанности уплаты судебных расходов;
@ Б) заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов;
О В) отзыва заявления и заключения мирового соглашения;
18. Допускается ли участие в деле представителя, в том случае, когда гражданин принимает личное участие в деле:
О Б) только по делам, возникающим из семейных, трудовых и гражданских правоотношений;
О В) не допускается;
@ А) допускается;
19. Имеют ли юридическую силу и могут ли быть положены в основу решения суда доказательства, полученные с нарушением закона:
О Б) имеют, если будет доказана их истинность;
@ А) не имеют;
О В) имеют, если их истинность будет подтверждена прокуратурой;
20. Судебные расходы состоят из:
@ Б) государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела;
О В) расходов на представителей и транспортных расходов;
О А) государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела, зарплаты судьям и иным государственным органам (прокурору и т.д.);
21. Какое из нижеприведённых условий не является основанием для заочного рассмотрения дела:
О А) Отсутствие информации от ответчика об уважительных причинах его неявки;
@ В) Неявка в суд ответчика по уважительной причине;
О Б) Отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела без его присутствия;
22. Заочное производство возможно лишь в случае отсутствия:
О Б) одного из ответчиков;
@ А) всех ответчиков;
О В) всех истцов;
23. Вступившее в силу заочное решение суда по делу:
О А) обладает обязательностью;
О Б) обладает исполнимостью;
@ В) всеми перечисленными свойствами;
24. Прекращение производства по делу это:
О Б) форма окончания дела без вынесения решения, применяемая ввиду отсутствия у истца (заявителя) права на предъявление иска {на обращение в суд) либо в связи с ликвидацией спора, не препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском;
О В) форма окончания дела без вынесения решения, применяемая ввиду невозможности установления деталей спора;
@ А) форма окончания дела без вынесения решения, применяемая ввиду отсутствия у истца (заявителя) права на предъявление иска (на обращение в суд) либо в связи с ликвидацией спора, препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском;
25. Оставление заявления без рассмотрения это:
О В) форма окончания дела без вынесения решения, применяемая если истец является недееспособным лицом, препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском;
@ Б) форма окончания дела без вынесения решения, применяемая, как правило, ввиду нарушения заинтересованными лицами условий реализации права на обращение в суд, не препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском;
О А)форма окончания дела без вынесения решения, применяемая, как правило, ввиду нарушения заинтересованными лицами условий реализации права на обращение в суд, препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском;
26. Ненадлежащие стороны в деле это:
О Б) третьи лица, участвующие в деле;
@ В) лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись;
О А) лица, которым запрещено участвовать в процессе;
27. К источникам гражданского процессуального права относится
@ В) все перечисленные законы относятся к источникам гражданского процессуального права;
О А) ФЗ «О прокуратуре РФ»;
О Б) ФКЗ «О судебной системе РФ»;
28. Судебное решение состоит из:
О Б) пяти частей;
О В) может состоять из трёх или четырёх частей, в зависимости от сложности дела;
@ А) четырёх частей;
29. Для замены ненадлежащего истца не требуется:
О А) согласие ненадлежащего истца на выход из процесса;
О Б) согласие надлежащего истца на вхождение в процесс;
@ В) согласие свидетелей;
30. Основанием для правопреемства юридических лиц является:
@ А) реорганизация юридического лица;
О Б) ликвидация юридического лица;
О В) переход сотрудников на работу в другое юридическое лицо.
1. Кто может отказаться от права на обращение в суд (по ГПК)?
отказ от права на обращение в суд недействителен
2. Какие два основных вида судопроизводств выделяет ГПК?
исковое и неисковое производство
3. Чем отличается апелляционная инстанция от кассационной?
в апелляционную инстанцию подается иск о пересмотре еще не вступившего в законную силу решения суда, а в кассационную – вступившего в законную силу решения суда
4. Кому подчиняются судьи при осуществлении правосудия?
Судьи независимы и подчиняются только закону
5. По общему правилу, в судебном заседании прокурор представляет интересы…:
государства
6. Субъекты, непосредственно осуществляющие правосудие – это…:
7. Кто из участников судебного разбирательства имеет право на отвод судьи?
8. Стороны в гражданском процессе – это…:
истец и ответчик
9. После замены ненадлежащей стороны рассмотрение дела…:
производится с самого начала
10. Участие в деле нескольких ответчиков при одном истце называют…:
пассивным соучастием
11. Признать гражданина недееспособным может только…:
суд общей юрисдикции
12. Разграничение подсудности между разными уровнями судебной системы именуется:
13. Заключить мировое соглашение могут только…:
истец и ответчик
14. Дача заключения по делу – это прерогатива…:
15. Третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора могут вступить в дело:
до принятия судебного постановления судом первой инстанции
16. Представителями могут быть:
дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела
17. Что входит в полномочия представителя?
18. Этапы процесса доказывания:
собирание, проверка и оценка
19. Не подлежит доказыванию:
факты, преюдициально установленные
20. Доказательства имеют для суда заранее установленную силу.
21. Дополнительная экспертиза назначается:
в случае недостаточной ясности или полноты заключения эксперта
22. К судебным расходам относятся:
гос. пошлины, издержки, связанные с рассмотрением дела
23. Возмещение судебных расходов происходит за счет:
проигравшей стороны
24. Судебные штрафы, наложенные на должностных лиц, взыскиваются:
из их личных средств
25. Срок для подачи заявления о пересмотре решения суда, не вступившего в законную силу, составляет:
26. Срок, в течение которого судья обязан рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству:
27. Заявление об обеспечении иска рассматривается:
день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле
уголовно-процессуального права
29. Основная форма защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав:
административная
30. В каком составе судей рассматриваются дела в кассационном порядке?
В составе не менее 3 судей
31. В каком составе судей рассматриваются дела в порядке судебного надзора?
В составе не менее 3 судей
32. Закрытое судебное разбирательство обязательно в случаях:
Когда открытое заседание противоречит интересам охраны государственной тайны
33. Закрытое судебное заседание допускается по определению суда:
При наличии угрозы личной безопасности одной из сторон
34. Гражданские процессуальные отношения - это:
Урегулированные гражданским процессуальным законодательством общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства между судом и участниками
права и обязанности участников процесса
36. Главное (основное) правоотношение возникает между:
Судом со сторонами в исковом производстве и производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, с заявителями в особом производстве
37. Дополнительное правоотношение возникает между:
судом и третьими лицами
38. Укажите на участника процесса, входящего в состав лиц, участвующих в деле:
39. К правам лиц, участвующих в деле, относятся:
40. По общему правилу полная гражданская процессуальная дееспособность наступает с:
41. Какая сторона указывает цену иска:
42. Инициативность суда в разрешении регрессного иска является исключением из принципа:
диспозитивности
43. Назовите формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:
оказание правовой помощи истцу
44. Подача в суд заявления в защиту интересов недееспособного лица допускается:
независимо от просьб или ходатайств заинтересованных лиц
45. Каким правом не обладают государственные органы в отличие от сторон?
увеличить размер исковых требований
46. Законное представительство не может осуществляться в отношении:
Совершеннолетних дееспособных лиц
47. В случае если обнаружены разногласия между ГПК и международными договорами РФ, применяются:
48. В каком случае гражданин лишается права на обращение в суд:
49. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению:
лица, обратившегося за защитой своих нарушенных прав, а так же других заинтересованных лиц
50. Гражданское дело в суде первой инстанции может рассматриваться:
судьей единолично, либо коллегиально
51. Гражданское судопроизводство ведется на:
Русском, а также на языках республик, в которых происходит слушание дела
52. Суды первой инстанции принимают решения в форме:
приказов, решений, определений
53. Гражданские дела, рассматривающиеся мировым судьей:
дела о расторжении брака, в случае отсутствия спора о детях
54. Иск предъявляется в суд:
по месту жительства ответчика или места нахождения организации
55. Иск к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах предъявляется в суд по месту проживания ответчиков:
по выбору истца
56. Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность в момент:
57. Кто вправе изменить основание и предмет иска?
58. Иск- это:
обращение истца к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком
59. Что означает «изменение предмета иска»?
изменение материально - правового требования истца к ответчику
60. Граждане вправе вести свои дела в суде:
лично или через представителей
61. Подсудность- это:
это институт ГПП, определяющий относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда
62. Что означает «изменение основания иска»?
изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику
63. Процессуальные сроки - это:
период времени, в течение которого стороны участвующие в деле могут совершать определённое процессуальное действие
64. Кто вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:
уполномоченный по правам человека
65. В какой срок должно быть выполнено определение суда о судебном поручение:
в течении 10 дней
66. В каких случаях одна из сторон освобождает другую от необходимости дальнейшего доказывание обстоятельств:
признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения
67. В каких случаях суд не принимает признание стороной обстоятельств по делу:
Признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения
68. Свидетель имеет право:
отказаться свидетельствовать против самого себя
69. Кто не подлежит допросу в качестве свидетеля:
священнослужитель – об обстоятельствах, ставших ему известными их исповеди
70. Когда представляются, как доказательство подлинные документы:
когда обстоятельства дела подлежат подтверждению только такими документами, когда представлены копии документа, различные по своему содержанию
71. Какие письменные документы являются распорядительными:
приказы, распоряжения, постановления, решения
72. Что из ниже перечисленного не является доказательством:
73. Комплексная экспертиза назначается:
с использованием различных научных направлений в пределах одной области знаний
74. Что не относится к первоначальным доказательствам:
свидетели, указывающие на источник своей осведомленности
75. На какой орган возлагается обязанность вынести определение об объявлении розыска ответчика, при неизвестности его места пребывания:
на органы внутренних дел
76. Предусматривается ли в ГПК РФ возврат уплаченной государственной пошлины:
да, если это не противоречит федеральным законам и законам о налогах и сборах
77. Кому выплачиваются затраты за участие в производстве:
свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам
78. При отказе полностью или частично в иске лицу обратившемуся в суд возмещаются судебные расходы, понесённые ими в ходе судебного разбирательства:
возмещаются ответчику за счет средств соответствующего бюджета, полностью или пропорционально той части искового требования, в удовлетворении которой истцу отказано
79. Последствия отказа адресата от принятия судебной повестки:
лицо, доставляющее её, делает соответствующую отметку на судебной повестке, которая возвращается суду
80. Судебная повестка направляется по месту:
по месту жительства лица, или месту работы
81. В период какого времени лицо, на которое наложили штраф может обратиться в суд который наложил штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа:
в течение десяти дней со дня получения копии определения суда
82. Как распределяются судебные расходы, при отказе от иска и заключении мирового соглашения:
при отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются, истец возмещает ответчику издержки понесенные ответчиком
83. Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) - это:
урегулированная законом деятельность в суде истца и ответчика по разрешению гражданско-правового спора
84. Какая из указанных частей гражданского судопроизводства является его стадией?
производство по пересмотру не вступивших в законную силу судебных решений
85. Назовите характерную черту гражданской процессуальной формы в нижеследующем перечне:
наличие административной формы защиты субъективных прав и законных интересов
86. Гражданское процессуальное право - это:
система правовых норм, регулирующих деятельность судебной системы
87. Источниками гражданского процессуального права являются:
постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ
88. Наука гражданского процесса - это:
система взглядов, воззрений, концепций, теорий о природе, характере, сущности и закономерностях развития судебной деятельности.
89. Принципы гражданского процессуального права - это:
Основные нормативные положения, которые отражают специфику и содержание данной отрасли
90. Какой из принципов является конституционным?
национальный язык судопроизводства
91. Назовите одну из обязанностей лиц, участвующих в деле:
знакомиться с материалами дела
92. К участникам процесса, содействующим правосудию, относятся:
мировой судья
93. Гражданская процессуальная правоспособность граждан возникает:
Момента возникновения правоспособности в материальном праве
94. Процессуальная правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает с:
с момента их государственной регистрации
95. Решение третейского суда, принятое на территории РФ, может быть оспорено сторонами третейского разбирательства:
путем подачи заявления об отмене решения третейского суда
96. Апелляционная жалоба подается в истечении:
10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме
97. Основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда являются:
существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю
98. Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар подается в суд:
в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар
99. Заявление о признании движимой вещи бесхозной подается в суд лицом:
вступившим во владение ею
100. Исковое заявление подписывается:
истцом или его представителем
Введение
Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский процесс «как форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению. Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекаемых к ней».
Наделение Конституционного Суда, арбитражных судов и судов общей юрисдикции судебной властью возвышает их над системой прочих судов. К тому же ГПК регулирует деятельность только суда, он не распространяется на другие формы защиты субъективных прав и интересов. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, наделяющим суд властью осуществлять правосудие по гражданским делам, гражданский процесс правильнее понимать в узком смысле слова, т.е. как судопроизводство.
Видами гражданского судопроизводства являются исковое производство, приказное производство, производство по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, особое производство, производство по делам об оспаривании решений третейских судов.
Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью данной категории гражданского процесса как основополагающей для изучения изменений в гражданско-процессуальном законодательстве.
Цель данной работы: раскрыть содержание видов судопроизводств в гражданском процессе.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: дать общую характеристику видов судопроизводств; рассмотреть каждый из видов гражданского судопроизводства.
При выполнении работы был изучен ряд учебной и научной литературы, такой как «Гражданско-процессуальное право» под редакцией Викут М.А., Лебедевой Е.Л., Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации под редакцией Жилина Г.А. и др.; нормативно-правовой основой стал Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002.
Глава 1. Общая характеристика видов судопроизводства в гражданском процессе
Гражданский процесспредставляет собой урегулированную федеральным законом деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических (т.е. цивильных) и иных правоотношений, дел приказного и особого производства, дел, возникающих из публичных правоотношений, а также осуществлению судами защиты иных прав и охраняемых законом интересов.
Через гражданский процесс российское государство реагирует на гражданские правонарушения; гражданское судопроизводство помогает субъектам в реализации тех прав, которые не могут быть реализованы без помощи суда. Таким образом, цель гражданского судопроизводства-- защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.
Задачи гражданского процессаподразделяются на две составляющие:
1) правосудная-- правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел;
2) превентивная (предупредительная)-- предупреждение гражданских правонарушений, укрепление законности и правопорядка, формирование уважительного отношения к закону и суду.
Если до реформы гражданского судопроизводства 2000 г. одной из основных задач считалось правильное и быстроерассмотрение и разрешение судами гражданских дел, то теперь требование быстроты судебного разбирательства заменено на требование своевременности. Тем самым своевременность защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц законодательно закреплена как один из двух факторов (наряду с правильностью), определяющих эффективность правосудия. Затягивание судебного разбирательства, как и вынесение незаконных и необоснованных решений и определений, ущемляет конституционное право граждан на судебную защиту и умаляет авторитет судебной власти и российского государства в целом.
Развитие процессуальной науки и реформирование законодательства влекут за собой увеличение количественного состава видов гражданского судопроизводства. Если ГПК РСФСР 1964 г. различал три ида гражданского судопроизводства, то действующий ГПК называет шесть таких видов.
Деление судебного порядка рассмотрения гражданских дел на виды производится в зависимости от следующих критериев:
предмет судебной защиты;
цели судебной деятельности;
способ защиты Викут М.А. Гражданско-процессуальное право. - М.:ЮРИСТЪ, 2004. - С. 54..
Вид гражданского судопроизводства определяет наименование лиц, участвующих в деле, и их правовое положение, специфику возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного акта.
Действующий процессуальный закон подразделяет гражданское судопроизводство на следующие виды:
1) приказное производство-- единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса, -- здесь нет судебного разбирательства и, соответственно, подготовки дела к судебному разбирательству. Судебное решение по делам приказного порядка не выносится, его заменяет судебный приказ-- постановление судьи, вынесенное на основании заявления взыскателяо взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должникапо требованиям ст. 121 ГПК;
2) исковое производство.Это самый древний вид гражданского судопроизводства. Термин «иск» (actio) известен еще римскому праву, где определялся Цельсом как право преследовать на суде должное, право требовать то, что тебе следует. В современном праве под искомпонимают средство защиты права,предполагаемое обратившимся за защитой (истцом)нарушенным или оспоренным, направленное против предполагаемого нарушителя (ответчика)к суду. Исковое производство характеризуется следующими чертами: 1) наличие спора о праве, который призван разрешить суд; 2) равенство субъектов спора; 3) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес; 4) возбуждается исключительно подачей в суд особого процессуального документа -- искового заявления, отвечающего требованиям ст. 131 ГПК.
В порядке искового производства в настоящее время рассматривается основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции;
3) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.До 2003 г. данный вид судопроизводства носил название производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Действующее процессуальное законодательство называет три категории дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, оставляя этот перечень открытым: 1) дела о признании недействующими нормативных правовых актов, 2) дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, 3) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;
4) особое производство.Особый процесс судебной защиты характеризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;
5) производство по делам об оспаривании решений третейских судов.Впервые закрепленный в гл. 46 ГПК РФ, этот вид гражданского судопроизводства определяет порядок рассмотрения и разрешения районными судами заявления сторон третейского разбирательства об оспаривании решения третейского суда Викут М.А. Гражданско-процессуальное право. - М.:ЮРИСТЪ, 2004. - С. 61..
Глава 2. Виды судопроизводств
2.1 Исковое судопроизводство
В соответствии с действующим законодательством в рамках гражданской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей предусмотрены процессуальные формы шести видов производства: приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид производства». Статья 22 ГПК к исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового (в широком смысле -- т.е. цивильного) спора. Отсюда и исковое производство определяется как урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе из гражданско-правовых (в широком смысле) правоотношений.
Из приведенного определения понятия искового производства вытекает, что сущностью его являются:
1) равноправие субъектов спора, отсутствие между ними отношений власти и подчинения;
2) наличие или отсутствие нарушенного (спорного) субъективного права либо охраняемого законом интереса;
3) наличие субъективного права в качестве предмета защиты либо, в редких случаях, охраняемого законом интереса;
4) осуществление процессуальной деятельности в исковом производстве в целях зашиты субъективного права (охраняемого законом интереса) способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК).
Гражданские (в широком смысле) правоотношения, спор из которых является предметом судебного рассмотрения и разрешения, могут возникать, изменяться либо прекращаться также в связи с принятием актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК). В таких случаях суд при рассмотрении конкретного гражданского дела проверяет законность действий государственного органа (органа местного самоуправления), разрешает спор о праве и осуществляет защиту субъективного права. Например, суд проверяет законность ордера на занятие жилого помещения в деле о признании ордера недействительным и выселении. По делу, возникшему из семейных отношений, суд вправе проверить законность решения соответствующего органа местного самоуправления о снижении брачного возраста (ст. 12, 13 СК). В трудовых делах суды проверяют законность приказов администрации организаций о приеме на работу, переводе на другую работу, об увольнении, о наложении на работника дисциплинарного взыскания и т.д.
Таким образом, в делах искового производства суды не только разрешают спор о праве гражданском, но и довольно широко контролируют управленческую деятельность, породившую спор о праве между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления Лебедева Е.Л. Гражданско-процессуальное право. М., 2009. - С. 112..
Следовательно, наличие спора о праве является общей чертой, характеризующей как дела искового производства, так и дела, возникающие из публичных отношений. Различие между ними лишь в тех материальных правоотношениях, из которых возникает спор. Но поскольку спор возникает из разнохарактерных материальных правоотношений, этот признак нельзя признать достаточным для разграничения видов производства по гражданским делам.
Право определения предмета иска принадлежит только истцу, который, например, по спору из гражданских правоотношений должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав: признание права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки и т.д. в соответствии со ст. 12 ГК.
Так, по одному из конкретных дел истец заявил требование не чинить препятствий в пользовании садовым участком и обязать ответчика перенести построенное строение. Иск был удовлетворен, но решение суда отменено президиумом областного суда в связи с тем, что районный суд не определил адекватность таких требований истца последствиям нарушения ответчиком норм застройки, тогда как истец мог использовать и такой способ защиты гражданских прав, как возмещение убытков. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила постановление президиума областного суда и оставила в силе решение районного суда, подчеркнув, что выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК, принадлежит не суду, а истцу, который определяет его в исковом заявлении БВС РФ. 1999. N3. С. 22..
В основе деления гражданского судопроизводства на виды в качестве четкого критерия должно быть использовано такое обстоятельство, которое есть в одной группе категорий дел и отсутствует в другой. Именно так подразделяются дела искового (спорного) и особого (бесспорного) производства.
Анализ дел, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к разным видам производства, дает основание для вывода о том, что есть только один безусловный критерий, который может быть положен в основу деления судопроизводства по гражданским делам на виды, -- спор о праве (любом праве) Лебедева Е.Л. Гражданско-процессуальное право. М., 2009. - С. 123..
Уже принят ряд законов, предусматривающих форму искового производства для случаев, в которых речь идет не о защите субъективного гражданского права, а об обжаловании неправомерных действий должностных лиц или органов государства, местного самоуправления, т.е. когда налицо спор о праве, возникший из государственных, финансовых, земельных и других правоотношений. Такие случаи предусмотрены, например, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Законом РФ «Об образовании» и др.
Таким образом, не только в правоведении, но и в законотворчестве наметилась тенденция унифицирования искового производства, суть которого заключается в том, что дела по спорам о любом праве должны разрешаться в порядке искового производства.
Однако нельзя не отметить, что, несмотря на тенденцию унифицировать исковое производство, законодатель при разработке нового кодекса, увеличив количество видов производства, встал на позицию их дифференцирования.
2.2 Приказное судопроизводство
Приказное производство-- урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда вне рамок судебного разбирательства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом.
По действующему закону (ст. 122 ГПК) приказное производство возможно в отношении требований, основанных:
на нотариально удостоверенной сделке;
на сделке, совершенной в простой письменной форме;
на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании:
алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
недоимок с граждан по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
расходов, понесенных органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением службы судебных приставов в связи с розыском ответчика либо должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также с хранением арестованного Существа, изъятого у должника, и хранением имущества должника, вселенного из занимаемого им жилого помещения.
Приведенный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Правда, он частично устарел в связи с ликвидацией органов налоговой полиции и передачей ее функций органам внутренних дел.
В целях возбуждения приказного производства заинтересованное лицо обязано обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с соблюдением общих правил подсудности и оплатить государственную пошлину в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Заявление не только должно отвечать определенным требованиям относительно формы и содержания, но и иметь приложение -- список прилагаемых документов; в случае истребования движимого имущества в нем указывается также стоимость данного имущества. Если заявление не оплачено государственной пошлиной, в нем предъявляются требования, не предусмотренные ст. 122 ГПК, а равно содержится спор о праве, либо существуют основания, приведенные в ст. 134 и 135 ГПК, судебный орган отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о чем в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносится соответствующее определение.
Следует заметить, что законодатель не разъясняет вопрос о возможности повторного обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа после устранения причин, послуживших поводом к отказу в принятии подобного заявления (например, если заинтересованное лицо в короткий срок заплатило государственную пошлину). Видимо, необходимо придерживаться общего правила, выраженного в ст. 134 ГПК, согласно которому отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
В случае принятия заявления в течение пяти дней в рамках приказного производства, без судебного разбирательства и вызова сторон выносится судебный приказ. Данный сокращенный срок не предусматривает приостановления или прекращения производства по делу, а также оставления заявления без рассмотрения, поэтому все правовые вопросы должны решаться судом без учета этих процессуальных институтов Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум. М., 2001.- С. 45..
Судебный приказ составляется в двух экземплярах на специальном бланке, один из которых остается в производстве суда, а для должника изготавливается копия судебного приказа. И если ранее по ГПК РСФСР должнику высылались копии поступивших от взыскателя документов и предоставлялся 20-дневный срок для ответа на заявленное требование, то согласно ст. 128 ГПК РФ высылка копий судебного приказа носит характер извещения, что позволяет существенно сократить временной период приказного производства.
В течение 10 дней после получения копии судебного приказа должник имеет право представить суду возражения, причем не относительно существа заявленных материально-правовых требований, а по поводу исполнения акта судебной власти. К сожалению, законодатель не оговорил процедуру проверки получения должником копии судебного приказа, хотя она непосредственно связана с течением 10-дневного срока. Что касается второго упрощенного вида производства -- заочного, то процессуальный закон предусмотрел высылку копий заочного решения ответчику с уведомлением о вручении, что было бы рационально делать и в приказном производстве.
Если в установленный срок от должника относительно исполнения судебного приказа возражения не поступают, суд выдает взыскателю второй, заверенный гербовой печатью, экземпляр судебного акта. Взыскатель имеет право либо в рамках трех лет самостоятельно обратиться в службу судебных приставов, либо выразить ходатайство суду по направлению органом правосудия судебного приказа судебному приставу-исполнителю в целях принудительной его реализации.
2.3 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
В соответствии с ГПК дела, возникающие из публичных правоотношений, подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются по правилам, установленным подразделом II ГПК --«Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Подведомственностьдел, возникающих из публичных правоотношений, определяется в соответствии со ст. 245 ГПК. Это дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если федеральным законом их рассмотрение не отнесено к компетенции иных судов (например, арбитражных),
2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,
3) по защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Перечень дел, подведомственных суду общей юрисдикции, является открытым. Это обусловлено правоположением ч. 2 ст. 46 Конституции РФ о безусловном праве каждого обжаловать в суде любые акты, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Попова Ю. А. Защита публично правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. - Краснодар, 2001. - С. 135..
Если обратиться к аналогичному подразделу ГПК РСФСР 1964 г., именовавшемуся «Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений», нетрудно обнаружить, что ч. 1 ст. 231 относила к судебной подведомственности дела «по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий». В этом же Кодексе имелась гл. 24 «Жалобы на действия административных органов или должностных лиц», которая предусматривала процессуальные особенности рассмотрения и разрешения этих дел.
Трудно объяснить позицию законодателя, не указавшего в норме о подведомственности (ст. 245 ГПК РФ) дела об оспаривании постановлений органов и должностных лиц о привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» подтвердил позицию законодателя о невключении этих дел в производство из публичных правоотношений (п. 7) ВВС РФ. 2003. № 3. С. 1.. Высшая судебная инстанция посчитала, что по этим делам производство осуществляется по правилам, предусмотренным КоАП. Такая позиция представляется сомнительной. Судебное разбирательство дел в судах проводится не по нормам материального законодательства, к которым относится КоАП, а по нормам процессуального законодательства -- ГПК. В связи со сказанным представляется правомерной высказанная в юридической литературе критика анализируемого п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г Гражданский процесс / Под ред. М.К Треушникова. С. 144..
Производство из публичных правоотношенийможно определить как деятельность суда по рассмотрению и разрешению правовых конфликтов, возникающих в сфере властеотношений с целью непосредственной защиты законных интересов, прав, свобод как отдельных граждан, так и многочисленных групп, а также организаций, органов местного самоуправления, путем проверки законности актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц.
Эта деятельность осуществляется по общим правилам гражданско-, го судопроизводства, с особенностями, предусмотренными, как уже говорилось, в подразд. III разд. II ГПК «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».
Производство из публичных правоотношений имеет ряд специфических признаков, отличающих его от искового и особого производств.
Наиболее существенные из них:
1) формой обращения в суд является заявление;
2) обязательные субъекты правового конфликта: заявитель и заинтересованные лица;
3) предмет судебной деятельности -- проверка законности актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц;
4) предмет судебной защиты:
а) непосредственно -- законный интерес заявителя (заявителей),
б) опосредованно -- субъективное право;
5) решение по делу, его резолютивная часть, устанавливает законность (незаконность) нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти, их должностных лиц.
Специфика характера материально-правового спора определяет ряд существенных особенностей действия в этом производстве процессуальных принципов, институтов. Многие из этих особенностей закреплены в общих положениях гражданского процессуального законодательства (гл. 23 ГПК).
Заявителямипо делам из публичных правоотношений могут быть граждане, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, прокурор в пределах их компетенции.
В заявлении, кроме общепринятых реквизитов, необходимо дополнительно указать оспариваемые акт, решение, действие (бездействие), которыми, по мнению заявителя, нарушены его права, свободы, законные интересы и конкретно, в чем выразилось это нарушение. С учетом того, что спор вытекает из публичных правоотношений, заявитель обращается к суду с просьбой рассмотреть его заявление и восстановить нарушенные права в полном объеме (например, зарегистрировать его по месту жительства или пребывания; выдать визу на выезд за пределы РФ и проч.).
Заинтересованное лицо-- орган публичной власти или должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, наделенные полномочиями издавать нормативные правовые акты, принимать решения, совершать иные действия, влекущие юридические последствия для других субъектов (граждан, организаций и т.п.). Заинтересованное лицо привлекается к участию в деле по указанию заявителя.
Заявитель и заинтересованное лицо являются лицами, участвующими в деле (ст. 34 ГПК), имеют все процессуальные права и несут обязанности в соответствии со ст. 35 ГПК. Однако имеется ряд особенностей по реализации ими распорядительных действий, участия в доказательственной деятельности.
Так, заявитель не вправе отказаться от заявленного требования. Заявитель и заинтересованное лицо не могут заключить по возникшему правовому конфликту мировое соглашение. Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 246 ГПК). Отмеченные особенности определяются характером спорных правоотношений. Это властеотношения, которые возникают не по воле субъектов правового конфликта, как в гражданских (в широком смысле), горизонтальных правоотношениях, а в связи с реализацией органами публичной власти своих властных функций. Судебная власть в лице суда призвана проверить законность решений, действий двух других ветвей государственной власти: законодательной или исполнительной. Следовательно, действие принципа диспозитивности по распоряжению материальным предметом спора по этим делам не действует.
Отличается особенностями и действие принципа состязательности. По общему правилу, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК). По делам из публичных правоотношений законодатель решает вопрос о бремени доказывания, исходя из особенностей опять-таки властеотношений, в которых до процесса состояли заявитель и орган публичной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК обязанность по доказыванию законности правовых актов, решений, действий (бездействия), оспариваемых в суде, возлагается на орган, должностное лицо, издавшие этот правовой акт, принявшие оспариваемое решение, совершившие действие либо не совершившие его (бездействие). В нормах разд. I ГПК не указано, какие факты и обстоятельства доказывает заявитель. По смыслу ст. 237 ГПК в заявлении должно быть указано, какие права и свободы заявителя нарушены. Именно эти обстоятельства и должен доказать заявитель.
При разбирательстве дел из публичных правоотношений действует принцип активности суда,который выражается в том, что суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 2 ст. 249 ГПК). Должностные лица, не исполняющие требования суда по представлению доказательств по делу, могут быть подвергнуты штрафу до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Законодательством не допускается одновременное рассмотрение в производстве из публичных правоотношений требования о проверке законности актов, решений, действий органов публичной власти и разрешение спора о субъективном праве. И это вполне логично. Судья, установив, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю его право предъявить исковое заявление в соответствии с требованиями ст. 131 и 132 ГПК.
Судебные решения по делам из публичных правоотношений имеют характерные особенности, касающиеся пределов его законной силы, свойств преюдициальное, исполнимости.
Объективные и субъективные пределы судебных решений по делам, возникающим из публичных правоотношений, также имеют специфические особенности.
Лаконичное изложение этих свойств в ГПК (ст. 250) с большими затруднениями воспринимается практиками, в том числе судьями. Это объясняется тем, что по таким делам, как оспаривание нормативных правовых актов, по защите избирательных прав решение, принятое по заявлению одного субъекта, чьи права нарушены, вступив в законную силу, распространяется на всех субъектов регулируемых этим актом правоотношений. Вторичное обращение в суд с заявлением об оспаривании этого же нормативного правового акта по тождественному основанию не допускается (ст. 248,250 ГПК). В случае поступления такого заявления судья отказывает в его принятии, а если оно ошибочно принято, прекращает производство по делу (ст. 248, 250 ГПК).
Вышеизложенное позволяет сделать некоторые выводы:
1) общие положения производства из публичных правоотношений регулируют подведомственность наиболее сложных и общественно значимых дел;
2) суд возбуждает дело по заявлению лица, считающего, что его права, свободы, законные интересы нарушены оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) органа или должностного лица публичной власти;
3) субъекты правового конфликта (заявитель и заинтересованное лицо) не вправе распорядиться материально-правовым требованием, поступившим на рассмотрение суда;
4) суд проявляет активность в истребовании всех доказательств, необходимых для постановления законного и обоснованного решения по делу;
5) бремя доказывания законности оспариваемых правовых актов, решений, действий (бездействия) возлагается на органы публичной власти или их должностных лиц, принявших эти акты, решения, совершивших действия либо не совершивших таковых (бездействие), когда в соответствии с компетенцией орган публичной власти или должностное лицо обязаны были их совершить;
6) судебное решение по делам из публичных правоотношений, вступив в законную силу, имеет общеобязательность для всех субъектов правоотношений, чьи права затрагиваются оспариваемым актом, решением, действием (бездействием).
Эти общие положения с весьма существенными особенностями процессуального порядка рассмотрения и разрешения наиболее сложных и социально значимых дел, возникающих из публичных правоотношений, содержатся в специальных нормах гражданского процессуального законодательства (гл. 24, 25, 26 ГПК) Жилин Г.А. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003.- С. 24. .
2.4 Особое производство
Термин «особое производство» был известен римскому праву. Оно в отличие от спорного искового производства знало и так называемое бесспорное, добровольное судопроизводство, в котором не оспаривалось притязание.
Данный термин воспринят и российским гражданским процессуальным правом. Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публично-правовых отношений, основе которых лежит спор о материальном праве.Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство.
В делах искового производства предметом судебной защиты является субъективное право,а следовательно, и законный интерес,опосредованный этим субъективным правом. Однако в исковом производстве охраняемый законом интерес может выступать в качестве самостоятельного предмета судебной защиты. В правоведении под охраняемым законом интересом понимаются социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставлением им (или другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 152 ГК гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, а по заявлению заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Гражданское законодательство предусматривает возможность охраны интересов лица, изображенного в произведениях живописи, скульптуры и т.д. В приведенных и других предусмотренных законом случаях защита судом законного интереса в исковом порядке представляет конечную цель судопроизводства, равнозначную защите субъективного права.
В делах особого производства охраняемый законом интерес заявителя является самостоятельным предметом судебной защиты. При этом защита интереса в особом производстве нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Например, гражданину необходимо установить в судебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону.
В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т.д.).
Поскольку деление жизненных обстоятельств на имеющие юридическое значение и юридически безразличные весьма условно, юридическая значимость факта, устанавливаемая в делах особого производства, должна определяться конкретно по каждому делу. Для определения юридической значимости факта следует выяснять цель данного факта, т.е. те последствия, наступления которых желал бы заявитель. Факт признается юридическим, если для достижения преследуемой заявителем цели он имеет правообразующее значение.
В особом производстве может быть установлен сравнительно небольшой круг доказательственных фактов, т.е. таких, из существования которых можно сделать вывод о наличии (или отсутствии) искомых (юридических) фактов. Например, факт рождения человека является юридическим фактом, влекущим правовые последствия, а факт регистрации рождения -- доказательственным.
Сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов.
При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ст. 263 ГПК).
Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки права на судебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство (ч. 2 ст. 281, ст. 294 ГПК).
Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производстваотсутствует спор о праве, то нети сторон(истцов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Прокурор также может участвовать в рассмотрении дел особого производства, но в рассмотрении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона.
При подаче заявления по делам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере 10% МРОТ.
В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. Так, ч. 1 ст. 262 ГПК к рассматриваемым в порядке особого производства относит дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5)об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по восстановлению утраченного судебного производства.
Приведенный перечень дел особого производства не является исчерпывающим, поскольку федеральными законами к особому производству могут быть отнесены и другие дела Жилин Г.А.
Гражданским процессом охватываются такие категории дел, материально-правовые особенности которых предопределяют специфику судопроизводства по ним. Это является основным для выделения в ГПК трех видов гражданского судопроизводства^ 1): искового производства; производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; особого производства.
Исковое производство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность, например, при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение из общего правила. По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора. Стороны в исковом производстве называются истец и ответчик.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, - вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел:
По заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; -
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; -
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; -
иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).
Объединяет эти дела то, что они возникают из отношений власти и подчинения.
В науке гражданского процессуального права дискуссионно положение о том, имеется ли спор в делах данного вида процесса.
О наличии материально-правового спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны называются заявителями и другими заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).
Особое производство не связано с разрешением спора о праве. К особому производству отнесены следующие дела: 1)
об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2)
об усыновлении (удочерении) ребенка; 3)
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4)
об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5)
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6)
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10)
по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11)
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).
В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель и заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора.
Дела всех трех видов гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам ГПК. Но для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и особого производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.
Еще по теме 3. Виды гражданского судопроизводства:
- 5.Понятие гражданского процесса, его цели, задачи. Стадии гражданского процесса, виды гражданского судопроизводства.
