Стадии гражданского процесса начало цель окончание. Понятие гражданского процесса, его виды и стадии
ВВЕДЕНИЕ
1.Возбуждение гражданского дела в суде
2.Подготовка дела к судебному разбирательству
3.Разбирательство дела по существу в суде первой инстанции
4.Разбирательство в кассационной или аппеляционной инстанции
5.Пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
6.Пересмотр, вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
7.Исполнительное производство
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Важность данной темы вызвана тем, что построение и формирование демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться защитой приоритетов своих граждан. Государство, стремящееся к демократическому уровню развития, должно гарантировать и защитить права и законные интересы граждан, в том числе и процессуальные.
Актуальность исследования выражается в необходимости поиска новых способов защиты прав граждан, установленных в Конституции РФ, а также совершенствовании их гарантий, в т.ч. связанных с гражданским процессом.
Целью данной работы является определение сущности гражданского процесса и его роли в обеспечении и защите прав и интересов граждан, а также поиск эффективного правового механизма регулирования гражданского процесса, который позволил бы достаточно полно обеспечить защиту прав и интересов граждан Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Выявление особенностей нормативно-правовой базы в области защиты прав и законных интересов граждан;
Выявление пробелов в законодательстве и выработка рекомендаций по их восполнению;
Выявление и анализ типичных ошибок, которые допускаются судом при вынесении решения;
Выявление позитивного опыта рассмотрения гражданских дел.
Методологической основой исследования являются положения логики, теории государства и права, гражданского права и гражданско- процессуального права. В данной работе использовались: анализ, синтез, индукция, дедукция. Изучение данной темы базируется на работах: М. Г. Авдюкова, М. А. Алиэскерова, Т. К. Андреева и других. К различным аспектам, связанным с гражданским процессом, обращались многие учёные. Среди них необходимо отметить таких специалистов как: В. В. Анисимов, М. Ю. Барщевский, Г. Е. Богданов, А. А. Власов и другие. Информационную базу при подготовке настоящей работы составили: Конституция РФ; нормативные правовые акты РФ, а также нормативные правовые акты СССР, действующие (действовавшие) на территории РФ; отечественные научные работы по гражданскому праву, гражданскому процессуальному праву, теории государства и права и иным областям юридических знаний.
1.Возбуждение гражданского дела в суде;
2.Подготовка дела к судебному разбирательству;
3.Разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;
4.Разбирательство в кассационной или аппеляционной инстанции;
5.Пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;
6.Пересмотр, вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
7.Исполнительное производство.
1.ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА
Гражданский процесс по любому делу последовательно происходит в несколько этапов, называемых стадиями процесса.
Под стадией процесса следует понимать совокупность ряда процессуальных действий, объединённых соответствующей процессуальной целью.
Стадия процесса относится к движению дела и цель достигается, когда в результате совершения процессуальных действий создаются условия для перехода дела из одной стадии в другую.
Чаще всего выделяют 7 стадий гражданского судопроизводства.
Возбуждение гражданского дела – это первое и очень важное звено в системе процессуальных действий, последовательно сменяющих друг друга и образующих гражданский процесс.
Данная стадия должна иметь собственное правовое регулирование и самостоятельную цель.
В ст.133 ГПК РФ сказано о том, что принятие заявления к производству суда происходит путем вынесения определения, на основании которого возбуждается дело в суде первой инстанции. В статьях 134-136 ГПК РФ перечислены основания для отказа в принятии заявления, возвращения заявления, а также для оставления заявления без движения. Хотя в этих нормах упоминается исковое заявление, они применимы по отношению ко всем заявлениям, подаваемым в суд первой инстанции, в частности в порядке особого производства и производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений. В содержании перечисленных норм даны общие правила возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции, отказа в принятии заявлений, оставления заявлений без движения, возвращения заяв-лений. Особенности отказа в принятии заявлений, возвращения заявлений в особом производстве, а также при подаче заявлений, возникающих из публично-правовых отношений, помещены в соответствующих подразделах ГПК РФ (подраздел 3 и подраздел 4). Следовательно, стадия возбуждения гражданского дела имеет самостоятельное правовое регулирование. Причем нормы, регламентирующие данную стадию гражданского процесса, имеют общий и специальный характер. Общие нормы применимы ко всем видам производства в суде первой инстанции. Специальные нормы отражают особенности производства при поступлении заявлений в порядке особого производства или производства, возникающего из публично-правовых отношений.
Стадия возбуждения гражданского дела имеет самостоятельную цель. Такой целью является проверка оснований для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции либо отказа в возбуждении гражданского дела путем вынесения определения об отказе в принятии заявления, возвращении заявления или об оставлении заявления без движения. Достижение этой цели возможно при решении следующих задач. Во-первых, решением вопроса о подведомственности заявления судам общей юрисдикции. Во-вторых, решением задачи о подсудности поданного заявления суду и судье, к подсудности которых оно отнесено федеральным законом. В-третьих, решением задачи об отсутствии или наличии препятствий для возбуждения гражданского дела и его перехода в следующую стадию гражданского процесса. К числу таких препятствий следует отнести дефекты поданного заявления, которые не могут быть устранены на следующей стадии гражданского процесса, например, отсутствие данных об ответчике в исковом заявлении.
Таким образом, стадия возбуждения гражданского дела может быть определена как совокупность норм, позволяющих судье вынести законное и обоснованное определение о наличии или отсутствии основания для возбуждения гражданского дела.
Судья обязан в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено законом. Следовательно, стадия возбуждения гражданского дела в суде должна иметь продолжительность не более пяти дней. В этот срок входят выходные и нерабочие праздничные дни. Однако если последний день этого срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания этого срока считается следующий за выходным либо нерабочим праздничным днем рабочий день. В течение пяти дней с даты поступления заявления в суд судья обязан вынести мотивированное определение о наличии или об отсутствии законных оснований для возбуждения гражданского дола. Нарушение данного срока судьей не может влечь неблагоприятных последствий для лиц, обратившихся в суд с заявлением о судебной защите. Поэтому истечение данного срока не освобождает судью от обязанности по совершению соответствующих процессуальных действий. Полагаем, истечение данного срока означает окончание стадии возбуждения гражданского дела, в силу чего дело должно переходить в следующую стадию гражданского процесса. То есть, по истечении указанного срока установление судьей обстоятельств, препятствующих возбуждению гражданского дела либо его переходу в следующую стадию гражданского процесса, не позволяет ему вынести определение об отказе в принятии заявления, возвращении заявления либо об оставлении заявления без движения, поскольку такое определение может быть вынесено исключительно на стадии возбуждения гражданского дела, которая по истечении пяти дней с даты поступления заявления в суд заканчивается. Истечение этого срока приводит к окончанию стадии возбуждения гражданского дела независимо от усмотрения судьи, поскольку данный срок установлен федеральным законом для совершения им определенных процессуальных действий, направленных на определение оснований для возбуждения гражданского дела либо для отказа в его возбуждении путем вынесения соответствующего определения. Истечение этого срока приводит к окончанию стадии возбуждения гражданского дела, после чего дело переходит в следующую стадию гражданского процесса. В силу чего установление судьей обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в суде по истечении срока, определенного законом для стадии возбуждения гражданского дела, позволяет ему вынести определение о прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения (статьи 220,222 ГПК РФ). В этом определении должно быть указано на истечение срока, установленного для решения вопроса о принятии заявления к производству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено законом, установлении обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, в следующей стадии гражданского процесса. Наличие обстоятельств, предусмотренных в статьях 220 ГПК РФ или 222 ГПК РФ, позволяет судье на следующей стадии гражданского процесса вынести определение соответственно о прекращении производства по делу либо об оставлении поданного в суд заявления без рассмотрения.
Страница 4 из 6
§ 4. Виды гражданского судопроизводства
и стадии гражданского процесса
Виды гражданского судопроизводства. Вид гражданского судопроизводства есть определяемый характером и спецификой подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел.
Наличие в гражданском процессе нескольких видов судопроизводства объясняется тем, что на рассмотрение суда поступают дела, имеющие существенные материально-правовые отличия. Поскольку гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной защиты различных прав и интересов, то материально-правовая природа дел в ряде случаев значительно влияет на порядок их рассмотрения и разрешения.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. предусматривает дела искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ) и дела неисковых производств (п. п. 2 - 6 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).
Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является исковое производство, в порядке которого рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных правоотношений. Правила искового производства являются общими для гражданского судопроизводства по всем делам. Процесс по неисковым видам судопроизводства осуществляется также по этим правилам, но с некоторыми изъятиями и дополнениями, установленными специальными нормами для неисковых дел.
К неисковым видам судопроизводства относятся дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ), например дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, дела о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и др.
Элемент участия государства в лице его органов, должностных лиц по делам, возникающим из публичных правоотношений (конституционных, административных, финансовых и т.д.), определяет специфику порядка рассмотрения и разрешения указанных дел (ст. ст. 246, 247, 249 и др. ГПК РФ).
Суд также рассматривает дела, в которых нет спора о праве. Суд защищает охраняемые законом интересы граждан и организаций, устанавливая судебным решением определенные юридические факты, правовое состояние лица, а также наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтверждения которых требуется судебное решение. Эти дела в силу своей специфики выделены в особое производство (ст. 262 ГПК РФ).
К неисковым производствам относится также приказное производство, т.е. производство по бесспорным требованиям (ст. 122 ГПК РФ). В порядке приказного производства (гл. 11 ГПК РФ) рассматриваются, например, требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке.
По ГПК РФ 2002 г. к неисковым отнесены новые виды производств, а именно: производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (разд. VI ГПК); производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (гл. 45 ГПК).
Стадии гражданского процесса. Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел развивается в определенной последовательности, по стадиям.
Стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели: принятие заявлений, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т.д.
Первая стадия - возбуждение дела. Оно осуществляется путем подачи искового заявления, жалобы или заявления. Дело возбуждается принятием судьей заявления к своему производству.
После возбуждения дела следует вторая стадия - подготовки дела к судебному разбирательству. Цель этой стадии заключается в том, чтобы обеспечить своевременное и правильное разрешение дела в одном судебном заседании.
Третья стадия процесса - судебное разбирательство дела. В этой стадии дело в судебном заседании разрешается по существу и, как правило, заканчивается вынесением решения.
Четвертая стадия - обжалование и опротестование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (апелляция или кассация).
До вступления судебного акта в законную силу лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица), имеют право на его обжалование в вышестоящую судебную инстанцию.
Решения и определения мировых судей обжалуются в апелляционном порядке в районный суд, решения, определения иных судов обжалуются в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам вышестоящего суда.
Однако иногда лица, участвующие в деле, считают постановление суда по тем или иным причинам неправильным после вступления его в законную силу, а поэтому просят его проверить и пересмотреть. В этих случаях возникает стадия гражданского процесса по пересмотру решений, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу, т.е. в порядке надзора.
В законе предусмотрена и другая стадия процесса - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Эта стадия встречается на практике редко и только в тех случаях, когда дело было рассмотрено без учета существенных обстоятельств, которые имели место в момент рассмотрения дела, но не были и не могли быть известны в то время заявителю или суду, а также в случае отмены приговора или решения, явившегося основанием принятия судебного акта.
Завершающей стадией гражданского процесса является стадия исполнения судебных постановлений. Без исполнения судебного решения не достигается цель процесса - защита нарушенного права. Традиционно в науке гражданского процессуального права исполнение судебных актов рассматривается как стадия процесса, независимо от того, что исполнительное производство регламентируется в основном самостоятельным Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принятым Государственной Думой РФ 4 июня 1997 г.
Гражданский процесс представляет собой вид юридической деятельности, регулируемой нормами процессуального права. Любая деятельность подразумевает под собой определённую систему действий, которые осуществляются в той или иной последовательности. Совокупность таких действий по различным основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды, циклы деятельности Там же. - С. 331.. Относительно процесса общепринято говорить о его стадиях. Однако вопрос о стадиях процесса в теории процессуального права решён неоднозначно.
Учитывая существование различных подходов к толкованию понятия "стадия", следует рассмотреть его подробнее. Стадия как обособленная часть единого процесса определена ступенями (периодами, этапами) в развитии, имеющими свои качественные особенности. Процессуалисты почти единодушно соглашаются с тем, что под стадией понимается совокупность ряда процессуальных действий, преследующих определенную и одну цель Войтович Л.В. Подготовка дела к судебному заседанию на различных стадиях гражданского и арбитражного процессов // Право и образование. - 2008. - № 2. - С. 97; Чудаева О.П. Роль судьи в реализации воспитательной задачи гражданского процесса в стадии судебного разбирательства // Законодательство. - 2008. - № 7. - С. 80.. Стадии гражданского судопроизводства - это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные часть гражданского судопроизводства. Они отделены друг от друга соответствующим процессуальным решением. Поставленная цель достигается в результате совершения определенных процессуальных действий, которые создают условий для перехода дела из одной стадии в другую Большой юридический словарь ОНЛАЙН // law-enc.net..
При этом отсутствует единодушие в делении гражданского процесса на стадии. Ряд авторов Жилин Г.А. О проблемах современного гражданского процесса // Закон. - 2007. - № 11. - С. 5; Смагина Е.С. О некоторых новеллах и перспективах развития апелляционного производства в гражданском процессе // Юрист. - 2011. - № 14. - С. 35., мнение которых я разделяю, утверждают, что гражданский процесс делится на следующие стадии:
1) производство в суде первой инстанции;
2) производство в суде второй инстанции;
3) производство по пересмотру решений, определений и постановлений в порядке надзора;
4) производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
5) исполнительное производство.
Каждая стадия процесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу протест) на решение или определение, не вступившее в законную силу, и т.д. Каждая стадия процесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами.
Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не было обжаловано либо опротестовано. Если же на решение подана жалоба (принесен протест), дело переходит в суд второй инстанции (возбуждается кассационное производство). И тогда исполнительное производство может быть возбуждено после кассационного рассмотрения дела. Лишь незначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу, пересматривается в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, процесс может быть завершен в любой стадии. Этот признак имеет определяющее значение при делении гражданского процесса на стадии.
Изложенное деление гражданского процесса на стадии разделяется не всеми авторами. В теории выделяют в виде самостоятельных стадий возбуждение дела в суде первой инстанции и подготовку дела к судебному разбирательству. Так, Ю.К. Осипов выделял семь стадий Осипов Ю.К. Элементы и стадии норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. - Свердловск, 1976. - Вып. 48. - С. 42-44.:
1) возбуждение дела;
2) подготовка дела к судебному разбирательству;
3) судебное разбирательство и принятие по нему соответствующего судебного постановления;
4) кассационная проверка решений и определений, не вступивших в законную силу;
5) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений в порядке надзора;
6) пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;
7) исполнение судебных решений, определений и постановлений.
Стадия процесса - это совокупность процессуальных действий, связанных обшей ближайшей целью. Однако только по ближайшей цели процессуальных действий нельзя выделить самостоятельную стадию процесса. Главное для определения самостоятельной стадии процесса - ее завершенность. По действующему закону гражданский процесс не может быть завершен ни возбуждением дела, ни его подготовки к судебному разбирательству.
Как обоснованно отмечал М.А. Гурвич, при таком делении процесса, "во-первых, его стадии отрываются от процессуальных правоотношений, во-вторых, утрачивается единое основание деления" Гурвич М.А. Советский гражданский процесс. - М.: Высш. школа, 1975. - С. 223.. Возникает вопрос, почему же не выделяются возбуждение производства по делу и подготовка его к судебному разбирательству при пересмотре решений в кассационном и надзорном порядке? Во всех стадиях процесса можно выделить совокупность процессуальных действий по возбуждению гражданского дела и его подготовке к судебному разбирательству. С этой точки зрения правильно подразделение производства в суде первой инстанции на три части:
· возбуждение дела. На этой стадии лицо, права которого нарушены, или лицо, которое имеет определенный юридический интерес в удовлетворении своего заявления, обращается в суд с просьбой защитить охраняемый законом интерес (разрешить спор о праве, констатировать наличие определенных юридических фактов, состояний, признать действия должностного лица незаконными и т.д.). Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы ГПК РФ. Истец (заявитель) может обратиться в суд лично, а может отправить заявление по почте. При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в принятии;
· подготовка дела к судебному разбирательству. На этой стадии судья уточняет обстоятельства правоотношения, указывает сторонам на необходимость предоставления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом данного этапа выступает вынесение определение о назначении его к судебному разбирательству;
· разбирательство дела по существу. На данной стадии дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные доказательства, удовлетворяются заявленные требования или принимается решение об отказе в их удовлетворении. Постановление суда, которым разрешается дело по существу, называется судебным решением.
В.М. Шерстюк полагает, что гражданский процесс состоит только из двух стадий: производство в судах первой инстанции и производство по пересмотру судебных актов Учебник гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: БЕК, 1996. - С. 221 (автор главы - В.М. Шерстюк).. Следует отметить отсутствие единого критерия, положенного автором в основание указанной системы гражданского процесса. При классификации единой системы на элементы общепризнанным является установление единого признака, по которому происходит установление частей этой системы. Поскольку первые три элемента отличаются от остальных более узкой разрешаемой судом задачей, утрачивается в целом логичность построения системы. Позднее автор изменил свою точку зрения и предложил разделить гражданский процесс не на стадии, а на правоприменительные циклы, завершающиеся постановлением правоприменительного акта. К ним он относил: 1) производство в суде первой инстанции; 2) производство в суде второй инстанции; 3) пересмотр дела в порядке надзора; 4) пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам; 5) исполнительное производство Шерстюк В.М. Совершенствование арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства: АПК РФ и Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы // Законодательство. - 2007. - № 3. - С. 58.. Каждый из указанных циклов включает в себя три стадии: возбуждение, подготовку, рассмотрение вопроса по существу.
Относительно исполнительного производства следует сказать, что с принятием специального закона с аналогичным названием Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об исполнительном производстве" // СПС "Консультант-Плюс". оно стало рассматриваться как самостоятельный вид судопроизводства, хотя и неразрывно связанный с судопроизводством в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Таким образом, постепенно складывается новая отрасль, которую можно назвать "гражданское исполнительное право" по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим и продолжающим уголовное право. Вместе с тем, законодательное размещение норм, регламентирующих отдельные аспекты исполнительного производства, в процессуальном законодательстве; участие суда в решении важных вопросов исполнительного производства; судебные акты, в которых исполнительное производство по-прежнему именуется стадией гражданского (арбитражного) процесса, - все это свидетельствует о том, что полного "отпочкования" исполнительного производства от процесса пока не произошло Дернова Д.В. Особенности исполнительного производства как стадии гражданского процесса // Исполнительное право. - 2009. - № 2. - С. 34..
Итак, стадии гражданского судопроизводства - это составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели, это совокупность действий и решений, направленных на выполнение данной цели.
