Официальный текст :

Статья 22. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя

Требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

Комментарий юриста :

В этом случае денежная сумма, уплаченная потребителем за товар, является одной из составляющих этих убытков. В связи с этим если потребителем предъявлено требование о возврате денежной суммы, уплаченной за товар, оно должно быть удовлетворено в течение срока, установленного статьей 22 Закона О защите прав потребителей для возмещения убытков, причиненных потребителю расторжением договора, т.е. в десятидневный срок с момента предъявления соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 503 Гражданского Кодекса РФ при расторжении договора купли-продажи покупатель по требованию продавца и за его счет должен возвратить полученный товар ненадлежащего качества. В случае предъявления продавцом требования о возврате товара возврату подлежит весь товар, т.е. основное изделие, комплектующие его части и принадлежности, за исключением упаковки и быстроизнашивающихся принадлежностей, которые могут быть использованы (прийти в негодность) в процессе эксплуатации. В каждой конкретной ситуации продавец может проверить, в какой комплектности и в каком комплекте первоначально продавался товар.

Согласно пункту 5 статьи 503 Гражданского Кодекса РФ при возврате покупателю уплаченной за товар суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или подобных обстоятельств.

Судебная практика :

Определением Верховного Суда РФ от 28 октября 2003 года по делу № 46-В03-18 разъяснено, что согласно статье 22 Закона О защите прав потребителей требования потребителя, в частности о возмещении убытков, причиненных расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

В соответствии со статьей 23 Закона за нарушение предусмотренных статьями 20, 21 и 22 Закона сроков продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, допустившие такие нарушения, уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1% цены товара.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются большим количеством нормативных актов; основными являются следующие:

2. Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей. Москва, 25 января, 2000 г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

По отдельным вопросам применения настоящего Закона «О защите прав потребителей», необходимо следовать разъяснениям, утвержденным приказом ГАК РФ от 20 мая 1998 г., письмам Роспотребнадзора от 11 марта 2005 г. и от 1 августа 2005 г. «О правовых основаниях защиты прав потребителей в сфере долевого строительства жилья».

Нужно также руководствоваться постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и приказом ГАК РФ от 20 мая 1998 г. № 160 «О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ „О защите прав потребителей“.

Кроме того, отметим Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2004 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества „АВТОВАЗ“» на нарушение конституционных прав и свобод ч. 1 п. 1 ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также ряд постановлений Правительства РФ, которыми были утверждены правила продажи отдельных видов товаров, производства работ и оказания услуг.

По делам о защите прав потребителей необходимо также учитывать постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», а при предъявлении требования о взыскании компенсации морального вреда, кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»

По этим вопросам Верховным Судом РФ был опубликован Обзор судебной практики «Некоторые вопросы практики применения Закона РФ „О защите прав потребителей“. Многие важные вопросы рассмотрены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2005 г. и за первый квартал 2004 г. (по гражданским делам).

Закон РФ «О защите прав потребителей» определяет потребителя как гражданина, который имеет намерение приобрести или заказать либо который заказывает, приобретает или использует товар (работу, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) потребителями являются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства.

Кроме того, в качестве потребителя выступает не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, который ими пользуется. Например, потребителем является как гражданин, который купил автомобиль или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим автомобилем или является зрителем в театре.

Иногда пользоваться товаром (услугой), а значит, считаться потребителем, может только тот гражданин, который заключил договор с продавцом (исполнителем).

Например, при покупке оружия, при поездке поездом дальнего следования или самолетом, когда требуется индивидуализация гражданина.

Если гражданин приобретает товар (заказывает работу, услугу) для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве (например, приобретение компьютера для работы в офисе), то он потребителем не является. Если же гражданин пользуется услугой личного характера, хотя и заказанной за счет организации с производственной необходимостью (например, услуга по проживанию в гостинице в командировочных целях), то он выступает в качестве потребителя.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» не только обеспечивает социальные гарантии потребителей, расширяя их права, но и объективно повышает ответственность изготовителей, продавцов и исполнителей за качество оказываемых ими работ и услуг, устанавливая для них ряд обязанностей.

Принятие данного Закона РФ» О защите прав потребителей» было вызвано тем, что ранее действовавшее законодательство в основном было направлено на защиту интересов изготовителей и продавцов, которые являлись государственными организациями. Имеющиеся же законодательные нормы в области защиты прав потребителей теоретически были приняты, но на практике не действовали. Настоящий же закон РФ «О защите прав потребителей» направлен на защиту интересов потребителей.

Закон РФ «О защите прав потребителей:

Регулирует отношения между потребителем-гражданином и организацией либо индивидуальным предпринимателем;

Устанавливает права потребителей;

Регулирует права потребителей в области защиты их прав;

Регулирует порядок государственной и общественной защиты интересов потребителей;

Определяет механизм защиты указанных выше прав.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, – с другой стороны.

Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей», регулирует отношения, которые возникают по возмездным сделкам, а именно:

По гражданско-правовым договорам на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, из договоров розничной купли-продажи (в том числе недвижимости, энергоснабжения);

По договорам аренды, включая прокат;

По договорам найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, для оказания коммунальных услуг;

По договорам подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);

По договорам перевозки граждан, их багажа и грузов;

По договорам комиссий;

По договорам хранения;

По договору на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг;

Договорам возмездного оказания услуг (связи – почтовых, телефонных, телеграфных, медицинских и образовательных услуг, ветеринарных, гостиничных, туристских);

Договорам банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин;

Других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В настоящее время согласно Закону «О защите прав потребителя» потребитель имеет право:

Приобретать товары (работы, услуги) надлежащего качества и безопасные для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

Получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах);

На компенсацию морального и материального вреда;

На замену товаров ненадлежащего качества;

Требовать проведения проверки качества товара, при этом он вправе сам участвовать в ней, а в случае спора требовать проведение экспертизы;

На устранение недостатков товаров (работ, услуг);

На просвещение в области защиты прав;

Обращаться в государственные органы и общественные организации за защитой своих прав;

Предъявлять в суд иски о защите своих прав и т. д.

Закон РФ «О защите прав потребителей» не регулирует отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров. К таким отношениям можно отнести следующие:

Отношения между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;

Отношения, возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.

Не регулируются данным законом отношения, вытекающие из договора безвозмездного хранения в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение (ст. 924 ГК РФ).

Законом РФ «О защите прав потребителей» не регулируются отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг. В качестве примера таких отношений можно привести отношения, вытекающие из договора государственного займа, заключаемого путем приобретения заимодавцем выпущенных государственных облигаций или иных государственных ценных бумаг.

Не регулируются настоящим Законом и гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т. д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Однако отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг, будут регулироваться данным Законом.

Также можно выделить еще одни отношения, которые не регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей», – это отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности:

Отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия;

Отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий, за исключением деятельности нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг, не связанных с осуществлением функций государственно-властного характера (консультации, печатные работы и др.);

Отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно-распорядительных полномочий (оформление паспортно-визовыми службами паспортов и виз; деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог и др.).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Указанный выше Федеральный закон к участникам долевого строительства относит только тех граждан, чьи денежные средства привлекаются для долевого строительства многоквартирных домов, которые при заключении соответствующего договора имеют намерение заказать или приобрести либо заказывают, приобретают товар (квартиру) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 9 ст. 4 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином – участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в части, не урегулированной этим Федеральным законом, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

При применении Закона РФ «О защите прав потребителей» к указанным правоотношениям, необходимо иметь в виду, что Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена иная, отличная от законодательства о защите прав потребителей ответственность и иные штрафные санкции за нарушение обязательств по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов (см. п. 3 ст. 3, п. 2 ст. 9, ст. 10 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»).

Что же касается компенсации морального вреда, причиненного гражданам – участникам долевого строительства, то она осуществляется на общих основаниях, предусмотренных ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» отношения по компенсации морального вреда не регулируются.

Регулирование отношений продавца и потребителя производятся на основании ст. 22 закона о защите прав потребителей. Не все покупатели обладают этими знаниями, поэтому происходит много недоразумений, с этим связанных. При правильном понимании Федерального законодательства нет ничего сложного в обращении потребителя с просьбой возврата компенсации.

О действующем законодательстве

• можно снизить цену на приобретённый товар;
• можно возместить расходы денежных средств на устранение дефектов или ликвидацию недостатков;
• следует регулировать отношения между продавцом и покупателем при неполном информировании потребителя о технических характеристиках товара и иных его недостоверных свойствах;
• возврат денежных средств должен быть осуществлён по истечении 10 дней после обращения с претензией.

При знаниях ст. 22 зозпп можно заявлять о своих требованиях уверенно.

Пояснения и комментарии

Как выше указывалось, в статье 22 ФЗ определяются:

• срок произведения выплат, связанных с излишне уплаченными суммами на ремонтные работы;
• иные устранения дефектов выполненной услуги.

Законодательством предусмотрена как выплата денежных средств за исправление дефекта некачественного товара, так и выплата процента за неустойку либо возмещение убытков.

Перечень некоторых нюансов обязательных выплат:

1. Сроки, устанавливаемые для выполнения требований покупателя, предоставляются в случаях обнаружения в товаре недостатка качества. Это условие выполнимо при наличии договора купли-продажи.
2. Выплата неустойки определена Постановлением пленума ВС РФ от 2012 года. Приказом Комитета по антимонопольной политике от 1998 года установлено, что сумма, выплаченная за некондиционный товар, равна причинённым потребителю убыткам и подлежит непосредственному возврату в течение 10 дней.
3. Не менее важно отметить, что этот срок действует только после приобретения товара или услуги, а обнаружение недостатка произошло не сразу. При этом следует учесть, что требование статьи 22 не распространяется на регулирование отношений, связанных с продажей.
4. Убытками являются расходы, затраченные на устранение недостатков. Если товар был продан с недостатком и это препятствует использовать его по прямому назначению, можно требовать соразмерного снижения покупной стоимости.
5. Процент, на который снижается стоимость товара, устанавливается по взаимному согласованию сторон, но если консенсус не был достигнут, то вопрос решается в судебном порядке. Требования, предъявляемые потребителем, должны быть удовлетворены в течение 10 дней.
6. Если потребитель заявил о снижении стоимости товара, то продавец обязан снизить цену при наличии на то оснований. Этим правом он может воспользоваться при снижении цены на товар, приобретённый до его уценки. Процедура снижения процента уценки отсчитывается от даты приобретения.
7. При снижении стоимости товара берётся во внимание цена, определённая на дату выполнения обязательств продавца перед покупателем, а если прошло по этому поводу судебное разбирательство, то на дату решения суда, но не на число исполнения судебного обязательства.
8. Исполнение обязательств продавца перед потребителем возместить расходы на устранение недостатков товара наступает в случае, если первый отказался произвести такой ремонт, даже если была уважительная причина.

Согласно Гражданского кодекса, возмещение принесённых убытков– это не только выплата за ремонтные работы, но и за возможную упущенную выгоду потребителя или неполученный ожидаемый доход.

Это требование должен удовлетворить предприниматель, продавец или лицо, представляющее его интересы.

Убытки должны быть возмещены в полном объёме, если даже договор купли расторгнут. Финансовые средства, которыми был произведён расчёт, тоже являются одной из составляющих частей убытков. По требованию покупателя расторгнуть договор купли – продажи продавец обязан принять товар и вернуть потраченную сумму.

• все запасные части;
• комплектующие детали;
• иные составляющие.

А такие принадлежности как коробка, некоторые элементы для обеспечения сохранности при транспортировке возвращать не обязательно.

В каждом случае продавец обладает правом проверки комплектности. При этом возврат суммы производится, если даже товар потерял прежний вид и некоторое время не эксплуатировался.

Потребитель имеет право на возврат стоимости товара и убытков, связанных с устранением его недостатков, если он обратился к непосредственному продавцу. В случае обращения к изготовителю сумма возвращается только за стоимость товара.

Практическое применение закона

Покупателем был приобретён холодильник, и чтобы сэкономить денежные средства хозяин нового товара доставил его домой самостоятельно, отказавшись от услуги доставки. После установки оборудование на непосредственном месте оказалось, что холодильник нерабочий. Покупателем была заявлена устная претензия продавцу о данном факте и последний, после соответствующей проверки, заменил техническое устройство на другое. В этом случае не был произведён возврат за доставку, потому что владелец холодильника принял решение привезти техническое устройство на своём автомобиле.