Какие выплаты приравниваются к заработной плате. Надбавки к зарплате – районные и северные коэффициенты по регионам РФ

Трудовое право

ЧАСТЬ IV. РАЗДЕЛ XII . ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ в РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
и ПРИРАВНЕННЫХ к НИМ МЕСТНОСТЯМ

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Комментарий .
1. Часть 1 ст. 317 ТК РФ предусматривает выплату процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в указанных районах и местностях. Выплата процентных надбавок предусмотрена также ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”. Размеры процентных надбавок и правила их выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в таком же порядке, как и для районных коэффициентов к заработной плате.
Правительством РФ устанавливаются размер процентной надбавки и порядок ее выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Процентные надбавки выплачиваются работникам организаций независимо от форм собственности и источников финансирования. Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для начисления процентных надбавок, изложен в комментарии к ст. 314 ТК РФ. Принимая во внимание, что на федеральном уровне размеры процентных надбавок не устанавливались, на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ надбавки продолжают начисляться в размерах, установленных нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях надбавки начисляются в размерах, установленных Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII “О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера”. Надбавки дифференцированы по трем видам северных регионов и установлены в следующих размерах:
– в районах Крайнего Севера – Чукотском автономном округе, Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе, Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) – 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, но не более 100% заработка;
– в остальных районах Крайнего Севера – 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60-процентной надбавки – 10% заработка за каждый последующий год работы, но не более 80% заработка;
– в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка. При этом во всех регионах в максимальном проценте к заработку надбавки могут быть начислены после пяти лет работы.
2. Для молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяется следующий порядок начисления процентных надбавок, установленный подп. “е” п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 “Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера”: молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера, надбавки начисляются в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки – последние 20% – за один год работы; а в приравненных к районам Крайнего Севера местностях – в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. При этом общий размер выплачиваемых надбавок не может превышать пределов, установленных законодательством.
3. Выплата процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрена также ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, содержание которой аналогично содержанию комментируемой статьи. С 1 января 2005 г., с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, из ст. 11 указанного Закона была исключена ч. 2, предусматривавшая выплату молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Вместе с тем преамбула Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ указывает на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, а также устанавливает, что нормы данного закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. В этой связи работники в возрасте до 30 лет, прожившие до 1 января 2005 г. более пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Следует отметить, что с 1 января 2005 г. законодательство относит установление гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением ряда гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством) в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, к полномочиям работодателя. К указанным компенсациям относится и процентная надбавка к заработной плате молодежи, начисляемая в полном размере с первого дня работы. Кроме того, в целях привлечения молодых кадров надбавки молодежи, прожившей более пяти лет на Севере, могут быть установлены коллективным договором либо локальным нормативным актом в рамках реализации ст. 135 ТК РФ, согласно которой работодатели внебюджетной сферы с учетом мнения представительного органа самостоятельно устанавливают размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в т. ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также системы доплат и надбавок стимулирующего характера.
Вопросы выплаты процентной надбавки в полном размере работникам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов и местных бюджетов, решаются соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
4. Для лиц, работающих и проживающих в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, не включенных в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, надбавки выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка. Работникам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее года в указанных районах, максимальная надбавка должна начисляться в соответствии с подп. “е” п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 – в размере 10% за каждые шесть месяцев работы, но не более 30%.
5. Надбавки (первая и последующие) начисляются со дня возникновения у работника на них права. В случае, если на момент возникновения права на получение очередной надбавки работник находился в отпуске, период со дня возникновения на нее права и до окончания отпуска включается в стаж для получения следующей очередной надбавки в общем порядке. Процентные надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на тот же фактический месячный заработок работника без ограничения его максимального размера, что применяется при исчислении районного коэффициента. При этом в заработке не учитываются районный коэффициент, все виды выплат по среднему заработку, а также отдельные виды единовременных выплат, не предусмотренные действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Процентные надбавки начисляются на заработную плату, начисленную работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, а также начисленную по сдельным расценкам в процентах от выручки реализации продукции или в долях от прибыли; на премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации. Кроме того, они начисляются на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда. Надбавки начисляются на вознаграждения по итогам работы за год и за выслугу лет. Следует отметить, что процентные надбавки не начисляются на выплаты, не относящиеся к заработной плате, например на материальную помощь; на оклады за звание действительного члена Российской академии наук и за звание члена-корреспондента Российской академии наук; на надбавки за разъездной и подвижной характер работы и доплаты за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно; на ежемесячную денежную компенсацию работникам образовательных учреждений и др.
6. Основные правила пересчета процентных надбавок при переходе работников, имеющих стаж для их получения (как менее пяти лет, так пять и более лет), на работу в организации, расположенные в других районах и местностях, где установлены процентные надбавки, изложены в п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 № 7, утв. постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 (в ред. постановления Минтруда России от 17.06.2003 № 35). Данные правила пересчета применяются для всех предусмотренных трудовым законодательством случаев заключения работником, имеющим трудовой стаж в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, либо в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, трудового договора с работодателем в вышеупомянутых районах и местностях. К ним, в частности, относятся перевод работника с его согласия в другую организацию, расположенную в иной местности, а также перевод организации, в которой трудится
работник, в другую местность; заключение трудового договора с работодателем, расположенным в другой местности, заключение работником, ранее работавшим на Севере и выехавшим в центральные районы после 1 июня 1993 г. (т. е. после введения в действие Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1), трудового договора с работодателем в другом северном регионе; заключение работником, имеющим стаж для получения процентных надбавок, трудового договора с работодателем с условием выполнения работ вахтовым методом в северном районе.
Основной принцип определения размера процентных надбавок заключается в том, что расчет производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем северном районе. Учитывая, что с 1 июня 1993 г. трудовой стаж, необходимый для выплаты процентных надбавок, сохраняется и суммируется (за исключением увольнения за виновные действия), общие правила расчета надбавок действуют независимо от сроков перерыва в работе.
Следует обратить внимание на то, что подп. “б” п. 3 разъяснения Минтруда России от 16.05.1994 № 7 относится к работникам, не выработавшим полный пятилетний стаж для получения процентной надбавки к заработной плате. Периоды стажа свыше пяти лет при пересчете процентных надбавок не учитываются. Данные правила действуют также в случае работы в обособленных структурных подразделениях, расположенных на Севере. Основные правила пересчета процентных надбавок заключаются в следующем:
а) при переходе работника из организации, расположенной в районе Крайнего Севера, на работу в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной 10-процентной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера. Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через год с момента перехода работника в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей;
б) в случаях перехода из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на работу в район Крайнего Севера сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленная за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная процентная надбавка пропорционально их количеству;
в) при переходе работника из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на работу в район Крайнего Севера, ранее перешедшего в эту местность из района Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате надбавок определяется путем суммирования надбавок, заработанных в каждой их этих местностей. При этом общий размер надбавок не должен превышать установленного предела. В аналогичном порядке пересчитывается размер надбавок для работников, переходящих с предприятий в районах Крайнего Севера, где размер максимальных надбавок составляет 100% (к ним относятся Чукотский и Корякский автономные округа, Северо-Эвенский район Магаданской области, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей, за исключением островов Белого моря), на работу в другие районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и обратно;
г) при переходе работников из организаций, расположенных в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, где установлена 30-процентная надбавка к заработной плате, в организации, расположенные в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, за ними сохраняются выслуженные надбавки, а в дальнейшем надбавки начисляются в общем порядке. Если надбавка выслужена работником не полностью и ее размер менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в приравненных к ним местностях;
д) в случаях перехода работника из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей в южные районы Восточной Сибири или Дальнего Востока надбавки пересчитываются в зависимости от выслуженного стажа в северных районах из расчета 10% за первый год работы с увеличением на 10% за каждые два последующих года работы;
е) при переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки стаж, из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей в южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности, к ним приравненные, ему выплачивается надбавка, выслуженная в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
7. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право устанавливать более высокие размеры процентных надбавок для работников учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Источниками финансирования повышенных процентных надбавок являются соответственно бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. При этом нормативным правовым актом субъекта РФ может быть определен предельный размер процентной надбавки, устанавливаемой входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.
8. Согласно ч. 2 комментируемой статьи суммы расходов по выплате процентных надбавок к заработной плате относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Как и в случае с районным коэффициентом, выплаты по процентным надбавкам относятся к расходным обязательствам Российской Федерации только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, отнесение затрат в связи с выплатой работникам процентных надбавок к заработной плате регулируется НК РФ. В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 255 НК РФ начисления по надбавкам за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями относятся к расходам на оплату труда и учитываются в целях налогообложения прибыли .

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

Комментарий к статье 317

1. Процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вводится с целью компенсации повышенных затрат труда и стоимости жизни в суровых климатических условиях и представляет собой ежемесячную дополнительную выплату, размер которой зависит от продолжительности стажа работы в указанных районах или местностях.
2. В комментируемой статье указывается, что установление размера процентной надбавки и порядка ее выплаты осуществляется по тем же правилам, которые предусмотрены в ст. 316 ТК для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Это означает, что размер процентной надбавки и порядок ее выплаты должен устанавливаться Правительством РФ, однако в настоящее время данный нормативный правовой акт не принят. Размеры процентных надбавок и порядок их применения, установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных местностей, определяются нормативными правовыми актами бывшего СССР и Российской Федерации.
3. Размеры процентных надбавок дифференцированы в зависимости от тяжести климатических условий тех районов Крайнего Севера и приравненных местностей, где осуществляется трудовая деятельность. Так, в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана (за исключением островов Белого моря) процентная надбавка выплачивается в размере 10% заработка по истечении 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы до достижения максимального размера надбавки — 100% заработка. В остальных районах Крайнего Севера размер надбавки составляет 10% заработка по истечении 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки — с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. Максимальный размер надбавки составляет 80% заработка. В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплата надбавки осуществляется в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. При этом максимальный размер надбавки не должен превышать 50% заработка. В южных районах Сибири и Дальнего Востока, которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, надбавки установлены в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не более 30% заработка.
4. Для молодежи предусмотрены специальные правила исчисления размеров процентных надбавок к заработной плате.
В настоящее время продолжают действовать льготные условия начисления надбавок для лиц не старше 30 лет, проживших на Крайнем Севере или в приравненных местностях не менее одного года, причем не имеет значения, когда такое проживание имело место и было ли оно непрерывным. Суммированию подлежат все периоды проживания в северных районах и местностях. Согласно п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» (СП РСФСР. 1990. N 24. Ст. 254) молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев и по достижении 60% надбавки — последние 20% — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — в размере 10% за каждые 6 месяцев работы. Таким образом, процентная надбавка к заработной плате для лиц в возрасте до 30 лет, не менее одного года проживших в северных районах, выплачивается в ускоренном порядке. При этом общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.
Отменены действовавшие прежде льготные правила исчисления размера процентных надбавок для молодежи, прожившей в районах Крайнего Севера или в приравненных местностях не менее 5 лет. Однако, как разъясняется в письме Минздравсоцразвития России от 20 января 2005 г. N 97-Пр, следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., т.е. исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Законами отдельных субъектов РФ сохранен льготный порядок исчисления процентных надбавок для работников моложе 30 лет, проживших не менее 5 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты. Так, согласно Закону Читинской области от 16 декабря 2004 г. N 608-ЗЧО «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников организаций бюджетной сферы» указанным работникам, вступающим в трудовые отношения с организациями, финансируемыми из бюджета Читинской области, процентная надбавка выплачивается в полном размере с первого дня работы.
5. Процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, за исключением выплат по районному коэффициенту и всех видов выплат по среднему заработку.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 11 сентября 1995 г. N 3, утв. Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 г. N 49 (БНА РФ. 1995. N 12), процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
6. Процентные надбавки начисляются на заработную плату не только лиц, работающих по основному месту работы, но и совместителей.
7. Лицам, направленным на Крайний Север или в приравненные местности в служебные командировки из других регионов России, время пребывания в северных районах в стаж для начисления процентных надбавок не включается. При этом время служебных командировок работников, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих на Севере, засчитывается в стаж, дающий право на выплату процентной надбавки к заработной плате, даже если указанные работники были командированы в местности, расположенные за пределами северных территорий.
8. Правила перерасчета процентных надбавок при переходе работников в организации, расположенные в других местностях, где установлены иные размеры процентных надбавок, предусмотрены в разъяснении Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 7, утв. Постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 37 (БНА РФ. 1994. N 9). Так, при переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, на работу в организацию, расположенную в другом районе или местности, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия в порядке, установленном по новому месту работы с соблюдением следующих правил:
а) в случаях перехода работника из организации, расположенной в районе Крайнего Севера, в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной 10%-ной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера.
Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через год с момента перехода работника в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей;
б) в случаях перехода работника из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленных за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная процентная надбавка пропорционально количеству месяцев.
Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через 6 месяцев с момента перехода работника в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, в размере, установленном для этого района;
в) в случае перехода работника из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, ранее перешедшего на работу в эту местность из районов Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате процентных надбавок к заработной плате (в процентном исчислении) должен определяться путем суммирования процентных надбавок, заработанных им в каждой из этих организаций. При этом общий размер процентных надбавок к заработной плате не должен превышать установленного предела.
В таком же порядке определяется размер процентной надбавки для работника, переходящего из организации, расположенной в Чукотском автономном округе, в Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе, Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря), на работу в организацию, расположенную в других районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно;
г) при переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, из организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ним сохраняется выслуженная процентная надбавка. Следующая очередная процентная надбавка этому работнику начисляется в общем порядке через 6 месяцев со дня перехода в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, и через год со дня перехода в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Если на момент перехода работника в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, процентная надбавка заработана им не полностью и ее размер составляет менее 30%, время работы после начисления первой или второй надбавки пересчитывается из расчета год работы в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия за 3 месяца работы в районах Крайнего Севера и за 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При переходе работника, имеющего необходимый для получения надбавки стаж работы, из организации, расположенной в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в организацию, расположенную в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, а затем обратно в районы Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера или местности, приравненные к районам Крайнего Севера, ему выплачивается надбавка, выслуженная в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Исключение составляют работники, занятые в организациях, расположенных в указанных местностях, и имеющие ранее выслуженные надбавки за годы работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В этих случаях с момента отнесения местности к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, этим работникам восстанавливаются ранее выслуженные надбавки.
9. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно регионального и местного бюджетов устанавливать более высокие размеры процентных надбавок для работников организаций, финансируемых из указанных бюджетов. Кроме того, нормативным правовым актом субъекта РФ для муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, может быть установлен предельный размер повышения процентной надбавки. Например, согласно уже упоминавшемуся Закону Читинской области от 16 декабря 2004 г. N 608-ЗЧО работникам организаций, финансируемых из бюджета Читинской области, установлена процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты, в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не более 30%. Работникам указанных организаций, расположенных в Каларском, Тунгокоченском, Тунгиро-Олекминском районах, выплачивается процентная надбавка в размере 10% за каждый следующий год работы, но не более 50%. Также указанным Законом установлены предельные размеры процентной надбавки для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, которые составляют в Каларском, Тунгокоченском, Тунгиро-Олекминском районах 50%, а в других районах и городах области — 30%.

Россия – это страна с самой большой площадью занимаемой территории в мире, поэтому условия жизни в разных ее регионах существенно отличаются. Правительство стремится развивать все города и поселения в стране, поэтому за трудовую деятельность работников, проживающих в особой обстановке, введены районный коэффициент и северные надбавки за стаж. Они назначаются независимо, но их общая цель заключается в выравнивании качества жизни граждан по всей территории страны.

Доплата всем жителям Севера

Не все понимают, что такое районный коэффициент, и как применяется такой числовой показатель, различный для северных областей. Разобраться в вопросе довольно просто: зная размер этого множителя, на значение которого увеличивается доход людей, проживающих в областях со сложной для жизни обстановкой.

При расчёте показателя коэффициента для определённой местности, учитывают следующие факторы:

Климат (среднегодовая температура и количество солнечных дней).
Транспортная инфраструктура (ограничен ли период завоза грузов в поселение на протяжении календарного года).
Экология (оказывает ли экологическая ситуация систематическое влияние на здоровье жителей).
Иные природные явления, если они осложняют жизнедеятельность.

К областям с трудной обстановкой относят: Крайний Север, Дальний Восток и юг Восточной Сибири. Для военнослужащих районный коэффициент к заработной плате добавляется, если они работают в высокогорных и засушливых местах. Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга региональные доплаты не используются.

Интересным моментом в применении районного коэффициента является то, что его размер может значительно отличаться даже в рамках одной области. Например, в центре Вологодской области (г. Вологда) зарплата увеличивается на 1,15, а в г. Череповце, той же области, коэффициент уже значительно выше, и составляет 1,25 %.

Показатель варьируется по регионам России от 1,15 до 2. Полный список действующих значений можно посмотреть в Постановлении Правительства РФ № 1237 от 30.12.11. Местные власти имеют право увеличивать установленное значение по своей инициативе.

Показатель используется при расчёте следующих выплат:

Заработная плата сотрудников организаций всех форм собственности.
Регулярные доплаты и премии, предусмотренные тарифной сеткой, коллективным и трудовым договором.
Компенсации за работу на вредном или опасном производстве.
Оплата больничных.
Зарплата совместителям и сотрудникам, занятым частично.

На коэффициент не умножаются северные прибавки, отпускные выплаты и разовые поощрения. Относительно отпускных это вполне оправданно, потому что для их расчёта берётся зарплата, уже включающая в себя районную надбавку.

В ситуации с пенсионным обеспечением использование региональных доплат ограничено пропиской пенсионера. Если после увольнения пенсионер переезжает в местность с более высоким качеством жизни, то он теряет право на прибавку, поэтому большая часть вышедших на законный отдых, предпочитают сохранять, а иногда и специально оформлять регистрацию по месту жительства в северных районах, если такая возможность имеется.

Доплата за стаж

Районный коэффициент и северная надбавка гарантированы статьями 316 и 317 ТК РФ соответственно. Они призваны скомпенсировать вред здоровью, наносимый длительной работой в особо тяжёлой обстановке.

Надбавки к заработной плате назначаются в виде доли от постоянного дохода работника. Постепенное увеличение дохода начинается через 6 месяцев после зачисления сотрудника в штат. Выплаты растут на 10% дважды в год, пока не дойдут до предельного размера. За 5 лет уровень дохода работника может увеличится в 2 раза. Предельное значение прибавки по территории России приведено в таблице ниже.

Темпы роста выплат различаются в зависимости от установленного предельного значения. Ситуация, описанная выше, относится к областям со 100% доплатой. Для прибавки 80 % ситуация аналогична в первые 3 года, а потом рост замедляется, максимальный размер достигается на пятый год.

На приравненных территориях добавка растёт на 10% в год, достигая максимального значения также через 5 лет. Для жителей областей с 30% прибавкой доход увеличивает на 10% за первый год, а потом через каждые 2 года.

Северная надбавка не требует непрерывного труда на Севере, она также применяется при оплате работ, выполняемых вахтами.

Для молодых сотрудников действует ускоренная система начисления добавок. Они увеличивают свой доход на 20% трижды в течение 18 месяцев, а потом ежегодно. Максимальное значение прибавки для них не изменяется. Участвовать в программе для молодых сотрудников могут только работники младше 30 лет, прожившие в тяжёлой обстановке более года. Если максимальный размер добавки на данной территории не превышает 50%, то зарплата молодого специалиста будет расти на 10% дважды в год.

Стоит отметить, что применение процентного увеличения зарплаты обязательно для всех работодателей, независимо от места расположения организации. Если работодателю известно, что сотрудник трудится в районе, где положена надбавка, то необходимо начислять положенную сумму и уплачивать с неё налоги. Если бухгалтерия организации не соблюдает эти правила, то работник имеет право взыскать средства в судебном порядке.

Некоторые жители южных регионов необоснованно полагают, что увеличенная заработная плата и пенсии северян позволяют последним вести более качественный образ жизни, но эти предположения не соответствуют действительности, так как цены на продукты питания, коммунальные услуги и различные товары в северных регионах значительно выше, чем на юге. В большинстве случаев надбавки и коэффициенты не покрывают разницу в расходах.

Итак, районный коэффициент и надбавки за работу в северных условиях призваны смягчить особые обстоятельства, возникающие на территориях с жёстким климатом, плохой экологией, а также в поселениях, отрезанных от основной части страны. Они стимулируют приток новых специалистов, а также помогают удержать опытных работников. Дополнительной целью их введения является развитие всей территории России, чтобы качество жизни в регионах не уступало центру страны.