Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт экономики и управления

Кафедра менеджмента и внешнеэкономической деятельности предприятия

Практические работы

По дисциплине ПРАВОВЕДЕНИЕ

Разработчик: к.п.н. Щепеткина И.В.

Екатеринбург 2015

Практическая работа №1 «Теория государства»

Задание 1 Соотнесите страну с формой государственного правления.

Задание 2

Назовите теорию правопонимания, которую вы считаете наиболее убедительной, раскройте ее сущность, проанализируйте достоинство и недостатки, аргументируйте свой выбор.

Задание 3

В чем выражаются достоинства и недостатки президентской и парламентской республики?

Президентская республика

Задание 4

Составьте таблицу разнообразных определений государства, отобразив Ф.И.О. ученого и их определение государства.

Задание 5

Прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Жан Боден

Государство есть осуществление суверенной властью справедливого управления многими семьями и тем, что находится в их общем владении.

Всякое государство либо происходит от семьи, которая постепенно размножается, либо сразу учреждается посредством собирания народа воедино, либо образуется из колонии, происшедшей от другого государства подобно пчелиному рою или подобно ветви, отделенной от дерева и посаженной в почву. <…>Но и те и другие государства учреждаются по принуждению сильнейших или же в результате согласия одних людей добровольно передать в подчинение других людей всю свою свободу целиком, с тем, чтобы эти последние ею распоряжались, опираясь на суверенную власть, либо без всяких законов, либо на основе определенных законов и на определенных условиях.Государство должно обладать достаточной территорией и местностью, пригодной для жителей, достаточно обильным плодородием страны, множеством скота для пропитания и одежды для подданных, а чтобы сохранять их здоровье – мягкостью климата, температуры воздуха, доброкачественной водой, а для защиты народа и пристанища для него – материалами, пригодными для строительства домов и крепостей, если местность сама по себе не является достаточно укрытой и естественно приспособленной к защите. Это – первые вещи, которым больше всего уделяется забот во всяком государстве.

Вопросы:

1. Каковы способы образования государства по Ж. Бодену?

2. Какие признаки государства выделил Ж. Боден?

3. Разделяете ли вы точку зрения Ж. Бодена на признаки государства? Объясните свое суждение.

4. Как, по мнению Ж. Бодена, возникает государство?

Практическая работа №2 «Теория права»

Задание 1

Приведите (письменно) примеры правоотношения, в которых вы участвовали на протяжении трех последних дней. К какому виду они относятся? Какие юридические факты стали основанием для них и что являлось объектом каждого из этих правоотношений?

Задание 2

Используя классификацию норм (справочная информация на обратной стороне листа), а также различные нормативно-правовые акты РФ, привести примеры норм (не менее 2) по каждому из оснований классификации.

Задание 3

Докажите, что право, как особый регулятор общественных отношений, формировалось в процессе эволюции человечества от родоплеменной власти к государственной.

Задание 4

К каким отраслям права (конституционному праву, административному праву, трудовому праву, гражданскому праву, уголовному праву) относятся следующие правовые институты:

1) Институт административной ответственности;

2) Институт материальной ответственности;

3) Институт купли-продажи;

4) Институт уголовной ответственности;

5) Институт гражданства.

Задание 5

К каким видам юридических фактов относятся:
1) Разрушение дома Ивановых в г. Иркутск при урагане;
2) Хулиганское поведение Широкова в транспорте;
3) Получение высшего образования Петровой;
4) Выход на пенсию Жигалина;
5) Переход улицы на зеленый свет светофора.

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Классификация правовых норм может быть осуществлена по различным основаниям:

1. По предмету правового регулирования нормы права подразделяются на конституционные, административные, гражданские, уголовные, процессуальные и т.д. Иными словами, их видовая принадлежность определяется тем, к каким отраслям права они относятся. Правовые нормы каждой отрасли права регулируют качественно однородную и относительно самостоятельную группу общественных отношений, что и обусловливает подразделение норм права на институты и отрасли права.

2.Нормы права также подразделяются на «материальные» и процессуальные .

Нормы «материального» права устанавливают права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т. д.

Нормы процессуального права регулируют отношения, связанные с осуществлением, реализацией права. Главная особенность норм процессуального права – это их процедурный характер. Нормы процессуального права призваны обеспечить специальный порядок досудебной и судебной защиты общественных отношений, урегулированных правом.

По методу правового регулирования правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы предусматривают строго обязательное выполнение субъектами правоотношений предписаний, предусмотренных в правилах поведения, т. е. не допускают никаких отклонений от содержащегося в норме предписания. Императивные нормы содержат абсолютно определенное правило, которое не может быть никем изменено. В основном это нормы административного, финансового, уголовного, некоторые нормы гражданского и трудового права.

Диспозитивные нормы оставляют определенный простор субъектам права для свободного волеизъявления, т. е. они сами могут договориться по вопросам реализации субъективных прав и обязанностей. В этих нормах содержатся относительно определенные диспозиции. Преимущественно эти нормы реализуются в гражданско-правовых отношениях.

4. По функциональной направленности правовые нормы делятся, прежде всего, на регулятивные и охранительные .

Регулятивные нормы устанавливают взаимные права и обязанности субъектов правоотношений, т.е. возможные пределы поведения субъектов права. А охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности к лицам, нарушившим субъективные права участников правоотношений.

5. По форме изложения нормы права могут быть управомочивающими («Каждый имеет право на жизнь» – ст. 20 Конституции РФ), обязывающими («Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» – ст. 58 Конституции РФ) и запрещающими («Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами» – ст. 60 ТК РФ).

6. Нормы-принципы – это нормы, закрепляющие основополагающие, исходные начала права. Они не создают непосредственно прав и обязанностей, а указывают принципиальное направление правового регулирования, в чем и заключается их функциональное предназначение. В главе 1 Конституции Российской Федерации «Основы конституционного строя» содержатся нормы, закрепляющие принципы организации и деятельности государственного строя в Российской Федерации. Например, ст. 10 Конституции РФ гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Как видим, в данной статье закреплен принцип «разделения властей».

7. Дефинитивные нормы дают определения юридических понятий и категорий таких, как преступление, наказание, штраф, сделка и т.д. Например, «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»

Практическая работа №3 «Правомерное поведение и правонарушение»

Задание 1

Существуют различные точки зрения по причинам преступности:

1) Антропологи считают, что физиологические особенности человеческого организма влияют на преступность. У потенциальных преступников особое устройство черепа, есть психические аномалии, расстройства и другие патологии.

2) На преступность влияет воспитание человека и его окружение, социальная среда.

3) «Общество готовит преступление, преступник его совершает» (Г. Бокль, английский философ, историк). Уровень жизни предопределяет преступность в обществе. Нищета толкает человека на совершение преступления.

Попытайтесь доказать и одновременно опровергнуть данные тезисы.

Задание 2

Определите вид ответственности:

1. Безработные Павел и Николай выпили в подъезде дома по бутылке вина. Затем оба вышли на улицу, ругались, кричали и приставали к прохожим.

2. Машинистка Матвеева, придя на работу 27 октября 2013 года, направилась в кассу, получила заработную плату и, не возвращаясь на рабочее место, пошла в магазин за продуктами, а затем – в парикмахерскую. К работе она приступила спустя четыре часа после начала рабочего дня. Администрация, с согласия профкома, издала приказ об увольнении Матвеевой за прогул.

3. Шахта заключила договор с тепловой электростанцией (ТЭС) о поставке ей угля для обеспечения города электричеством. Но ТЭС не смогла оплатить поставляемый ей уголь, и шахта перестала отгружать его.

4. Костырин ночью проник в продуктовую лавку и при выходе из нее был задержан работником милиции. В ходе проверки у него были изъяты 3 кг кондитерских изделий.

Задание 3

Из предложенных ситуаций выберите те, за которые наступает уголовная ответственность.

1. Подростки залезли в чужой автомобиль и катались по городу.

2. Друзья решили посмотреть, как устроено ружье, купленное отцом одного из них. Играя, один направил ружье на другого и нажал курок. Неожиданно для обоих ружье выстрелило, один из подростков погиб.

3. Играя мячом во дворе, подросток разбил стекло.

4. На перемене подросток зашел в раздевалку и забрал понравившуюся чужую меховую шапку.

5. Подростки курили в школьном туалете.

6. Не успев подготовиться к контрольной работе, подросток позвонил директору школы и сообщил, что в школе заложена бомба.

7. Подросток остановил первоклассника и потребовал у него денег.

8. Подросток перебежал улицу на запрещающий сигнал светофора.

Задание 4

Можно ли смертную казнь рассматривать как гарантированный способ защиты человеческой жизни?

Задание 5

Прочитайте статью 63 УК РФ, устанавливающую перечень обстоятельств, отягчающих наказание. Объясните, почему данные обстоятельства законодатель считает отягчающими вину лица, совершившего преступление, и устанавливает за них более строгое наказание.

Задание 6

Известный российский ученый А. А. Яковлев писал: «Точно так же, как правомерное поведение не есть результат правовой информированности, противоправное поведение отнюдь не всегда есть результат правовой безграмотности»

Согласны ли вы с его точкой зрения? Ответ обоснуйте и подтвердите примерами.

Практическое задание №4 «Основы конституционного права РФ»

Задание 1

Найти в Конституции РФ нормы, детально регулирующие конституционно-правовые отношения, а также нормы-принципы и нормы общего регулирования, которые затем получают конкретизацию в правовых актах других отраслей права.

Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения, является ч.1 ст. 107 Конституции РФ .

Примером конституционной нормы-принципа является ч.1 ст.7 Конституции РФ.

Примером конституционной нормы общего регулирования является ч.1 ст. 8 Конституции РФ.

Задание 2

Проанализируйте рисунок 4 «Россия как федерация»

1. Объясните смысл принципов федерации.

2. Подкрепите ваши объяснения примерами.

Задание 3

Написать эссе на одну из заданных тем

Примерные темы эссе

1. Правовой и социологический смысл конституции.

2. Разделение властей – ненужное заимствование или объективная необходимость?

3. Обязательно ли в демократии всеобщее избирательное право?

4. Природа института главы государства.

5. Преимущества и недостатки полупрезидентской формы правления.

6. Зачем России парламент?

7. Парламентская дисциплина и парламентская ответственность депутатов.

8. Перспективы конституционной монархии в России.

9. Факторы нестабильности федерального законодательства.

10. Правовой смысл высшей конституционной ценности (ст.2 Конституции РФ).

11. Светский характер государства.

12. Оптимальная модель федеративного устройства в России.

13. Способы обеспечения независимости судей.

14. Смысл идеи местного самоуправления.

Задание 4

На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П по делу о проверке конституционности ряда положений названного Закона ответьте на следующие вопросы:

ü Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего в качестве водителя обгон с нарушением правил дорожного движения?

ü Допустим ли арест, задержание, обыск и допрос парламентария на месте совершения преступления?

ü Назовите случаи, при которых парламентарий может быть подвергнут личному досмотру.

ü В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например, за драку с другим парламентарием, оскорбление своих коллег, обливание их водой? Если ответственность предусмотрена, какие могут быть меры воздействия?

ü Несет ли парламентарий ответственность за высказанные мнения и позиции в ходе работы палаты?

ü Можно ли возбудить в связи с действиями парламентария, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознание или следственные мероприятия? Допускается ли в этом случае передача дела в суд?

ü Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показаний? Если да, то, при каких условиях?

Задание 5

1. Дайте характеристику важнейших, с вашей точки зрения, конституционных принципов правосудия в РФ.

2. Какое влияние на независимость судебной власти оказывает, по вашему мнению, нестабильность политической, экономической и социальной жизни общества?

3. Утверждают, что исполнительная власть не может быть заинтересована в независимости органов правосудия. Так ли это? Аргументируйте свое мнение.

Задание 6

Президент РФ вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон «О запрете научных исследований в области генной инженерии» в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ.

Государственная Дума преодолела вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона.

Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности? Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой?

Задание 7

Нарушены ли требования закона? Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?

Практическое задание №5 «Основы гражданского права РФ»

Задание 1

Определите, какие юридические факты лежат в основе приведенных ниже правоотношений:

1) кооператив взял ссуду в банке и не возвратил ее в срок;

2) гражданин обращается к акционерному обществу с требованием возместить вред, причиненный здоровью в результате наезда на него легковой автомашины, принадлежащей обществу;

3) акционер потребовал от исполнительного органа акционерного общества ознакомить его с данными бухгалтерских документов;

4) из коммерческого банка, взятого под охрану специальным подразделением «Охрана» ОВД, были похищены материальные ценности на сумму 100 млн. руб;

5) осужденный к лишению свободы гражданин выдал доверенность на сдачу в аренду приватизированной им до ареста квартиры;

6) гражданин на своем приусадебном участке обнаружил клад.

Задание 2

Составьте перечень документов, необходимых для регистрации:

1) индивидуального предпринимателя;

2) фермерского хозяйства;

3) коммерческого юридического лица.

Задание 3

Разработайте схему «Последствия отмены решения суда об объявлении гражданина умершим»

Задание 4

Выберите из предлагаемого перечня:

1) недвижимые и движимые вещи;

2) делимые и неделимые вещи;

3) простые и сложные вещи;

4) главную вещь и принадлежность;

5) изъятые из оборота и ограниченные в обороте вещи;

6) индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками;

7) имущественные права.

Государственное унитарное предприятие; земельный участок с произрастающей на нем пшеницей; ружье; арбалет; телевизор с пультом дистанционного управления; часы; пристройка к жилому дому; квартира; автомашина; шкаф; договор залога; теплоход «Айвазовский»; ЗАО; ООО; картина художника Репина; ноу-хау; программа ЭВМ; музей; книга; упряжь верховой лошади; пшеница, снятая с вышеназванного участка; товарный знак; акция; коносамент; договор мены; замок и ключ.

Задание 5

Составьте проект доверенности на получение стипендии.

Задание 6

Составьте таблицу «Виды неустойки» с примерами правовых норм, устанавливающих неустойку каждого вида.

Задание 7

Приведите примеры на каждое основание возникновения гражданских прав и обязанностей, предусмотренных статьей 8 ГК РФ.

Задача 1

Петрякова, побывав в гостях у своей подруги Ждановой, обнаружила после возвращения домой пропажу кольца с бриллиантом. Петрякова не была уверена, что оставила его в гостях.

Через год Петрякова, случайно встретившись с Ждановой, увидела свое кольцо на пальце у подруги. Петрякова потребовала вернуть ее кольцо. Однако Жданова заявила, что кольцо она нашла в ванной комнате год назад после ухода подруги, никуда его не прятала, носила все это время. Жданова считает, что теперь кольцо принадлежит ей по давности и отдавать его она не намерена.

Петрякова обратилась в суд с виндикационным иском об истребовании кольца.

Дайте анализ правомерности требований Петряковой и доводов Ждановой.

Задача 2

Костырев взял в банке кредит на приобретение автомобиля. Поручителями Костырева выступили его жена и брат.

Через несколько месяцев после приобретения автомобиля Костырев умер. Банк потребовал выплаты кредита от его брата как от поручителя.

Брат Костырева платить отказался, мотивируя это тем, что договор поручительства он подписал только потому, что банк требовал двух поручителей. Умерший Костырев и его жена уверяли, что это только формальность и обещали, что бы ни случилось, погасить кредит сами. Кроме того, жена Костырева является таким же поручителем, ей по наследству достанется приобретенный в кредит автомобиль, она и должна погашать обязательство своего мужа перед банком.

Должен ли брат Костырева платить по кредиту? Обоснуйте свой ответ.

Практическое задание №6 Основы гражданского права

Задание 1

Выберите из перечня ситуации, относящиеся к предмету гражданского права:

1) совет директоров акционерного общества утвердил цену на продукцию, изготавливаемую обществом;

2) предпринимателю Сидорову по итогам конкурса был предоставлен в аренду земельный участок из состава муниципальных земель;

3) Петров по просьбе Трофимова настелил пол в доме, принадлежащем Трофимову;

4) бабушка подарила внуку ранец к началу учебного года;

5) глава администрации издал распоряжение о запрете уличной торговли на городской площади перед зданием администрации;

6) общее собрание акционерного общества приняло решение не выплачивать дивиденды по итогам года;

7) издательство отказалось от рукописи книги, предложенной автором, мотивировав свой отказ отрицательными заключениями, полученными от рецензентов;

8) глава местной администрации потребовал от редакции газеты уплаты компенсаций за ущерб, нанесенный его репутации опубликованными в газете сведениями;

9) Трофимов получил задание от директора фирмы на перевозку мебели для Сидорова;

10) Петров готовил сына Ивановых к поступлению в вуз;

11) Шубин обратился в стоматологическую клинику с просьбой о лечении больного зуба;

12) предприниматель Корольков вывесил на своем киоске объявление: «Самые вкусные фрукты по самой низкой цене».

Задание 2

Дайте определение понятия «прецедент» и ответьте на вопрос: можно ли акты судов (включая руководящие разъяснения высших судебных инстанций) Российской Федерации считать прецедентами? Аргументируйте свой ответ.

Задание 3

Составьте проект учредительного договора и устава общества с ограниченной ответственностью.

Задание 4

Определите необходимую последовательность действий для признания коммерческой информации вашего предприятия коммерческой тайной.

Задание 5

Назовите случаи, когда для возникновения гражданского правоотношения недостаточно одного юридического факта, а требуется их совокупность (фактический состав). Не менее 5 примеров.

Задание 6

Используя часть вторую ГК РФ, составьте перечень ничтожных и оспоримых сделок.

Задание 7

Ссылаясь на нормы ГК РФ, приведите примеры защиты гражданских прав следующими способами:

1) признание права;

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

3) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

4) присуждение к исполнению обязанности в натуре;

5) самозащита права;

6) прекращение или изменение правоотношения.

Задание 8

Используя гражданское законодательство, составьте перечень объектов, относящихся к государственной (федеральной, субъекта Федерации) и муниципальной собственности (на примере своего населенного пункта).

Задача 1

Дерюгин и Скороходов, зарегистрированные в качестве предпринимателей, заключили между собой договор займа, по которому Дерюгин обязался возвратить Скороходову деньги через 6 месяцев. В установленный срок деньги были возвращены, однако Скороходов остался недоволен и потребовал уплаты процентов.

Дерюгин возражал, указывая на то, что, во-первых, в договоре уплата процентов не предусматривалась, а во-вторых, по этой причине невозможно определить размер процентов.

Как решить спор? Зависит ли решение от суммы займа и его цели?

Задача 2

2 июня Елкина приобрела в магазине зимние сапоги. Спустя несколько дней к ней пришла в гости подруга и убедила ее в том, что такие сапоги уже вышли из моды и ей следует купить более подходящие.

18 июня Елкина пришла в магазин и попросила обменять купленные сапоги на другую модель. Однако работники магазина отказались это сделать, сославшись на пропуск Елкиной установленного Законом РФ «О защите прав потребителей» 14-дневного срока.

Елкина настаивала на своих требованиях, указывая, что:

Кроме того, по ее мнению, о пропуске срока вообще говорить не приходится, так как исчисление соответствующего должно начинаться со времени наступления зимнего сезона.

Кто прав в данном споре?

Задача 3

После смерти Романова 15 июля 2011 г. осталось имущество: жилой дом, предметы домашней обстановки, денежный вклад на сумму 300 тысяч рублей, автомобиль.

В 2009 г. Романов завещал все имущество своему другу Петрову. В 2010 г. нотариус удостоверил новое завещание Романова, по которому все имущество переходит в пользу дочери от первого брака - Анастасии. Через несколько месяцев, подав заявление нотариусу, Романов отменил завещание, составленное в 2010 г.

На наследство претендуют: жена Романова - Екатерина, проживавшая с ним до его смерти, бывшая супруга – Людмила, с которой он развелся в 1990 г., дочь Анастасия и его давний друг Петров. Сын Илья умер до открытия наследства; у него остались жена Вера и двое детей (Михаил и Евгений). Другой сын, Владимир, умер после открытия наследства, не успев его принять. Вместе с ним проживали жена Нина и дочь Надежда.

Кто будет призван к наследованию и как должно быть распределено имущество?

Практическое задание №7 «Основы трудового права РФ»

Задание 1

Проанализируйте содержание принципов трудового права и приведите примеры правовых норм, в которых эти принципы нашли свое отражение. Результаты отразите в таблице.

Задание 2

Приведите по три примера нормативных актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения:

1) конвенции МОТ;

2) федеральные законы;

3) указы Президента РФ;

4) постановления Правительства РФ;

5) нормативные акты Министерства здравоохранения РФ;

6) ведомственные нормативные акты;

7) нормативные акты субъектов федерации;

8) нормативные акты органов местного самоуправления;

Задание 3

Составить схему «Заключение, изменение и прекращение трудового договора».

Задание 4

Назовите, по каким из перечисленных ниже причин можно отказать в приеме на работу (аргументируйте свой ответ, опираясь на нормы ТК РФ):

1) достижение пенсионного возраста;

2) отсутствие согласия между родителями несовершеннолетнего на поступление последнего на работу;

3) наличие судимости в прошлом;

4) увольнение с прежнего места работы за нарушение трудовой дисциплины;

5) отсутствие российского гражданства.

6) отсутствие необходимого стажа работы;

7) наличие родственных связей (дядя поступающего на работу является главным бухгалтером данной организации);

8) отсутствие местной регистрации;

9) отсутствие специального образования;

10) беременность;

11) наличие вируса иммунодефицита человека;

12) наличие дефекта речи.

Задание 5

Укажите, кому из перечисленных работников администрация обязана предоставить отпуск без сохранения заработной платы и какой продолжительности:

1) Веселкову для сдачи вступительных экзаменов вуз;

2) Халтурину для ремонта квартиры;

3) Пьянкову для организации свадьбы друга;

4) Любимовой для подготовки к школе 7–летнего ребенка;

5) ветерану труда Краеву для работы на дачном участке;

6) инвалиду 1 группы Голобородько для отдыха;

7) Смирнову для встречи жены из роддома;

8) Колотовой для участия в похоронах двоюродной сестры, проживавшей на Украине;

9) совместителю Капустину, отпуск которого по основному месту работы продолжительнее, чем по совместительству.

Каковы правовые последствия использования отпусков без сохранения заработной платы?

Задание 6

До 33 лет Илья Муромец лежал на печи и не мог подняться, и лишь случайное стечение обстоятельств излечило его двигательный аппарат. Однако былины умалчивают, что прежде, чем стать богатырем и воином, Илья Муромец пытался реализовать себя в мирном труде.

Он обращался ко всем окрестным купцам с просьбой принять его на работу. «А трудовая книжка у тебя есть?» – спрашивали купцы. «Нет» – честно отвечал Илья. «Извини, друг. Сам понимаешь, приедут княжеские тиуны с проверкой, дадут нам по голове – терпеливо объясняли купцы. – Скажут, а почему это вы завели на него вторую трудовую книжку? Он что, до 33 лет не работал? Непорядок».

«Но клянусь, я до той недели правда не мог двигаться!» – в отчаянии кричал Илья. «Расскажи это своему адвокату», - ехидно советовали купцы.

Не сумев реализовать себя в мирной жизни, Илья взял палицу, пришел в военкомат и завербовался охранять государственную границу, где и завоевал свою славу богатыря и защитника Отечества.

Разъясните, насколько оправдан и юридически грамотен был отказ купцов завести на Илью Муромца трудовую книжку?

Задание 7

Составьте алгоритм постановки безработного на учет.

Задание 8

Дайте сравнительную характеристику видов рабочего времени, заполнив таблицу:

Задание 9

Составьте схему «Виды отпусков» (не менее 20 позиций), заполнив таблицу:

Задание10

Как Вы считаете, почему средняя зарплата «мужчин» чаще всего оказывается выше женской»?

Задача 1

Лаборантка Кропалева подала заявление об увольнении с работы 20 мая. Руководитель лаборатории предложил Кропалевой отработать еще 2 недели, в течение которых администрация лаборатории будет искать ей замену.

28 мая Кропалева попросила вернуть ей заявление, т.к. увольняться она передумала. Администрация заявление Кропалевой не вернула и в тот же день уволила ее с работы, сославшись на то, что после подачи ею заявления об увольнении на ее место в порядке перевода принята другая лаборантка.

Кропалева подала жалобу в суд, требуя восстановить ее на работе.

Средняя заработная плата до увольнения составляла 9 тыс. рублей.

Какое решение должен принять суд? Зависит ли решение от того, из какой организации была переведена новая лаборантка?

Практическое задание №8 «Основы семейного права»

Задание 1

Выпишите из СК РФ нормы права, применение которых должно осуществляться с учетом норм морали и социального общежития.

Задание 2

Определите значение родства и свойства для правового регулирования семейных отношений.

Задание 4

Раскройте основные положения применения в семейном праве сроков исковой давности.

Задание 5

Раскройте практическое и юридическое значение государственной регистрации брака.

Задание 6

Укажите, чем обусловлено в нашей стране установление семейным правом брачного возраста в восемнадцать лет.

Задание 7

В каких случаях суд вправе, в порядке особого производства, установить факт отцовства.

Задание 8

В виде таблицы отразить основания и порядок расторжения брака в суде.

Задание 9

Составить брачный договор между супругами.

Задание 10

Составьте схему «Виды прав и обязанностей супругов».

Задача 1

Сабитова предъявила иск Сабитову о расторже­нии брака. Одновременно она просила взыскать алименты на со­держание шестимесячного ребенка и на свое содержание, так как она не работает и занята уходом за ребенком,

Вправе ли суд возбудить производство о расторжении брака по заявлению жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка? Имеет ли право па алименты бывшая жена, занятая уходом за ребенком?

Задача 2

Котельникова обратилась к Котельникову с иском о расторже­нии брака и разделе совместно нажитого имущества. Ответчик заявил в судебном заседании, что истица в перечне вещей, под­лежащих разделу, не указала видеотехнику, мягкую мебель и ко­вер, подаренные им к свадьбе родителями Котельниковой. Однако Котельникова пояснила суду, что данные вещи являются ее приданым. Суд установил, что данные вещи были подарены молодоженам в день свадьбы в присутствии гостей, но договора дарения Котельниковой ее родители не оформляли.

Задача 3

Гражданка Рожкова обратилась в суд с иском к гражданину Рожкову о разводе и разделе общего имущества. Рассматривая спор об имуществе, суд установил, что на имя Рожкова в А-банке есть вклад в сумме 350 тыс. руб. Поскольку Рожкова в ис­ковом заявлении не просила разделить этот вклад, суд в решении о расторжении брака и разделе имущества судьбу вклада не определил.

Дайте правовую оценку решения суда.

Практическое задание № 9 «Административное правонарушение и административная ответственность»

Задание 1

Сформулируйте понятие административно-правовых отношений и назовите особенности, отличающие их от других видов правоотношений.

Какие способы защиты административно-правовых отношений предусмотрены действующим законодательством?

Задание 2

На семинаре по административному праву на вопрос, каковы особенности административно-правовых отношений, студент Грибов перечислил следующее:

1) возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти;

2) одной из сторон данных отношений всегда выступают государственный орган или его должностное лицо;

3) носят строго вертикальный характер;

4) могут возникать по инициативе любой из сторон;

5) стороны юридически равны;

6) права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке.

Точен ли ответ Грибов?

Задание 3

Может ли гражданин России быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации? Кто и в каком порядке оформляет и выдает гражданам документы на въезд и выезд из страны?

Задание 4

Назовите и охарактеризуйте признаки административного при­нуждения, отличающие его от других видов государственного принуждения: уголовного, дисциплинарного, гражданско-правового.

Какие меры административного принуждения могут применять­ся в условиях чрезвычайного положения и в условиях военного поло­жения по действующему законодательству?

Задача 1

Гражданка Иванова постоянно подвергалась побоям мужа. Соседи знали об этом, и один из них, гражданин Алексеев, обратился с заявлением в полицию. В отделении полиции его заявление не приняли, обосновав это тем, что гражданка Иванова сама должна его подать от своего имени.

Законны ли действия сотрудников полиции?

Вправе ли гражданин Алексеев обжаловать данные действия? Если да, то каков будет порядок обжалования?

Задача 2

Гражданин Нефедов, отбывая административный арест в установленном законодательством порядке, решил отлучиться с места отбывания административного ареста в магазин. Это заметил дежурный по органу внутренних дел. В связи с этим он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник ОВД наложил на гражданина Нефедова административное наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток.

Правомерны ли действия начальника органа внутренних дел? Каков порядок отбывания административного ареста?

Практическое задание № 10 «Уголовное преступление и уголовная ответственность ответственность»

Задание 1

Останин и Геворкян изготовляли из серебра с последующим золочением фальшивые монеты «царской чеканки» достоинством в 10 руб. Всего они изготовили 105 таких монет, большую часть которых сбыли гражданам под видом золотых.

Имеется ли в действиях Останина и Геворкяна состав преступления? Если да, то укажите родовой объект этого преступления.

Задание 2

Абдурахимов похитил у своего родственника, работника вневедомственной охраны, пистолет. Через день он с использованием пистолета совершил разбойное нападение на соседа по даче, забрав у него наиболее ценные вещи.

1.Как следует квалифицировать совершенные Абдурахимовым преступления.

2.В каком случае пистолет будет предметом преступления, а в каком - орудием преступления.

3.Назовите объекты преступлений, совершенных Абдурахимовым.

Задание 3

Игнатов и Шубин задумали похитить грузы, перевозимые в контейнерах на платформах поездов. На железнодорожном перегоне при помощи гаечного ключа и ломика они устроили крушение поезда.

Из разбитого контейнера они взяли несколько рулонов ткани и различные галантерейные товары на крупную сумму денег. Похищенное за полцены было реализовано скупщику украденного.

Укажите объекты и предметы совершенных преступлений.

Чем отличается объект от предмета преступления?

Задание 4

Снимая в частном доме комнату у престарелой Петровой, Глухов, Афанасьев, Кузьмин и Пьянков занимались заказными убийствами. Их удалось задержать только после совершения 9 преступлений. В процессе следствия выяснилось, что непосредственно убийствами занимались Афанасьев, Кузьмин и Пьянков, а наблюдал за будущими жертвами Глухов, который также разрабатывал сценарий каждого преступления, обеспечивал уход исполнителя с места происшествия.

1.Определите роль каждого из соучастников.

2.Назовите форму соучастия в их действиях.

Задание 5

14 -летний Шишкин в целях уплаты карточного долга взял из дома золотое кольцо с изумрудом, принадлежащее его матери, и отдал его шестнадцатилетнему Соснину.

1.Подлежат ли Шишкин и Соснин уголовной ответственности?

2.Каковы условия наступления уголовной ответственности несовершеннолетних, совершивших кражи у родителей?

Задание 6

Приговором суда от 16 января 2011 г. Давыдов (ранее судимый по ст. 316 УК РФ, судимость не погашена), признан виновным в совершении совместно с Иванцовым в августе 2010 года преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 175 УК РФ.

При назначении Давыдов наказания суд учел личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, в том числе наличие в содеянном рецидива преступлений.

1. Ознакомьтесь со ст. 10 УК РФ. Какой закон имеет обратную силу, каковы критерии сравнения уголовных законов? Дайте характеристику критериям сравнительной тяжести уголовного закона:

а) устранение преступности деяния;

б) смягчение наказания;

в) иное улучшение положения лица, совершившего преступление.

2. Ознакомьтесь со ст.18 УК РФ. Дайте оценку приговору суда. Учтены ли судом положения ст. 10 УК РФ при назначении наказания Давыдову? Есть ли основания для принесения кассационной жалобы?

Задание 7

Серебренников зашел в продуктовый магазин самообслуживания и в торговом зале спрятал в карманы пиджака и пальто две бутылки водки «Немирофф» и две упаковки сыра по 100 г, а затем, пройдя мимо кассы, быстро вышел на улицу. Никто из находившихся в магазине покупателей не видел, как Серебренников похитил товары. Сам Серебренников был убежден, что действует тайно. Кассира на рабочем месте не было. Хищение продуктов обнаружилось через 10 минут во время просмотра видеозаписи наблюдения торгового зала службой охраны.

Какое хищение признается тайным? Какова субъективная сторона кражи и чем она отличается от субъективной стороны грабежа? Как квалифицировать действия Серебренникова? Изменится ли юридическая оценка содеянного, если будет установлено. Что перед входом в магазин Серебренников прочитал информацию об охране торгового зала с помощью видеокамер? Влияет ли стоимость похищенного имущества на уголовно-правовую оценку содеянного?

Задача 1

Борисов, являясь лежачим тяжелобольным, заключил с супругами Птюшкиными договор пожизненного содержания с правом наследования квартиры. Птюшкины хорошо ухаживали за Борисовым в течение одного месяца. Однако они хотели быстрее стать хозяевами квартиры и с этой целью перестали давать больному лекарства и кормить его. Через две недели Борисов умер.

Квалифицируйте действия супругов Птюшкиных.

Задача 2

Во дворе дома между находившимися в нетрезвом состоянии Лутковым и Зелениным произошла ссора, во время которой Лутков нанес Зеленину удар в подбородок, от чего тот упал навзничь, ударился головой об асфальт и на месте происшествия умер. Из заключения судебно-медицинской экспертизы видно, что смерть потерпевшего наступила от черепно-мозговой травмы, полученной от удара затылочной частью головы о твердую поверхность.

Судом Лутков осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ. В кассационной жалобе адвокат просил переквалифицировать действия Луткова на ч. 1 ст. 109 УК.

Чем отличается причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, от неосторожного причинения смерти?

Какое решение должен принять суд кассационной инстанции?

Практическая работа №11 «Основы экологического права»

Задание 1

Какие функции выполняет природа по отношению к человеку и обществу?

Задание 2

В чем вы видите основные причины кризисного состояния окружающей среды в нашей стране?

Задание 3

Каково представление населения об оперативности и достоверности информации об экологических проблемах в регионе, где Вы проживаете?

Задание 4

Назовите законы и иные акты, регулирующие вопросы собственности на природные объекты и ресурсы, и раскройте содержание основных положений этих актов.

Задание 5

Поясните, какие природные объекты и ресурсы могут быть переданы в частную собственность.

Задание 6

Дайте краткую характеристику действующему правовому механизму охраны окружающей природной среды.

Задание 7

Перечислите обязанности гражданина по соблюдению экологических требований при пользовании природными ресурсами (земельными участками, водными объектами, объектами животного мира, участками лесного фонда, недр, континентального шельфа).

Задание 8

Какие требования предъявляются к гражданам по повышению уровня своих знаний о природе, экологической культуры и как реализируются выполнение этих требований?

Задание 9

Раскройте сущность экологических прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ и экологическим законодательством.

Задание 10

Перечислите составы экологических правонарушений, определенных в Кодексе об административных правонарушениях РФ и в Уголовном кодексе РФ.

Задание 11

Дайте характеристику экологического вреда и его выражению (например, в утрате природой объектов и т.д.)

Задача 1

На линиях электропередач, принадлежащих ОАО «Свердловскэнерго», регулярно массово гибнут птицы по причине отсутствия специальных птицезащитных устройств.

Задача 2

На берегу водохранилища, началось строительство дачного поселка на основании разрешения на его размещение, выданного местной администрацией. Территория поселка занимает и береговую полосу водохранилища, которая должна быть доступна для общего пользования. На этой территории уже построены дома, причалы, заборы до уреза воды. Однако эти объекты не имеют соответствующей разрешительной документации, берегоукрепительные работы проведены самовольно.

В результате такого размещения перечисленных объектов нарушается право граждан на пользование водным объектом, создается реальная угроза загрязнения водного объекта, а также среды обитания объектов животного и растительного мира.

Какие органы экологического контроля вправе осуществить проверку подобных незаконных застроек. Какие меры вправе предпринять органы экологического контроля?

Задача 3

ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Задача 4

К помощнику прокурора района обратился гражданин Ибрагимов с просьбой разъяснить ему порядок приобретения в собственность земельного участка для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства.

В роли помощника прокурора района разъясните гражданину Ибрагимову установленный законодательством России порядок приобретения в частную собственность земельного участка.

Практическая работа №12 «Основы информационного права РФ»

Задание 1

Дайте перечень нормативных документов, регулирующих развитие информационной сферы.

Необходимо указать полное название документа, номер и дату принятия, дату изменений и дополнений.

Задание 2

Вывоз какой информации из Российской Федерации (дать полный ответ с указанием ФЗ и конкретных статей):

а) не ограничивается

б) ограничивается

Задание 3

Задание 4

Дайте характеристику профессиональному статусу журналиста и перечислите его права и обязанности.

Задание 5

Перечислите случаи, когда информация не признается рекламой в смысле положений Федерального закона «О рекламе».

Задание 6

Задание 7

Перечислите органы защиты государственной тайны и сформулируйте их основные функции (в виде таблицы ).

Задача 1

Юрист Чернавских, работая в адвокатской фирме «Норма-плюс» помощником генерального директора, в свободное от работы время несанкционированно получал доступ к чужим программам, базам данных и постоянно пользовался ими.

Информацию, полученную из них, Чернавских часто использовал не по назначению, продавал ее своим клиентам. При этом из-за несанкционированного проникновения помощника генерального директора в названные программы и базы данных в них стали появляться сбои. Впоследствии собственники информационных ресурсов установили причины сбоев и потребовали строгого наказания Чернавских.

Дайте правовую оценку действиям Чернавских.

Задача 2

Лакокрасочный завод г. Ярославль осуществил выброс ядовитых веществ в реку. Городские власти, получив от санэпидемслужбы города соответствующую информацию, не оповестили граждан об опасности. В результате купания в реке дети - пять мальчиков и одна девочка - получили серьезные кожные заболевания.

Задача 3

Публицист Юдин напечатал в «Независимой газете» интересную статью под названием «Неоценимый капитал России», в которой привел полученные общие сведения от некого гражданина Петрова о государственных запасах драгоценных металлов и камней, а также назвал размеры золотого запаса и валютных резервов России.

Начальник отдела Службы безопасности Загребин, прочитав в газете статью Юдина и выяснив, откуда он получил информацию, поставил перед своим руководством вопрос о привлечении к ответственности гражданина Петрова за разглашение сведений, которые относятся к государственной тайне.

Проанализируйте эту ситуацию с точки зрения норм информационного права.

Задача 4

Работница сельского почтового отделения Воронина по просьбе своей школьной подруги Морозовой регулярно подслушивала телефонные разговоры ее бывшего мужа, вскрывала и читала его письма и всю собранную информацию передавала своей подруге. Морозова же, получив неприятные сведения, устраивала сцены ревности бывшему супругу и требовала его возвращения в семью, к малолетним детям.

Однажды, случайно услышав от парней в клубе о проделках Ворониной, Морозов пожаловался на нее начальнику районного узла связи. А спустя сутки - хорошенько подумав, извинился перед бывшей женой, вернулся в семью и отказался от своей жалобы.

Имеются ли здесь нарушения законодательства о тайне связи и как должен поступить начальник районного узла связи?

Боден Жан (1530-1596) – французский политический мыслитель и философ. Выступал за прекращение религиозных войн во Франции. Был одним из руководителей партии французской буржуазии, добивавшейся единства страны путем укрепления королевской власти и установления религиозной веротерпимости в стране.

Эссе – это творческая работа небольшого объема и свободной композиции, выражающая индивидуальные впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендующая на исчерпывающую трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает субъективно окрашенное изложение мысли, позиции и может иметь научный или публицистический характер. Эссеистический стиль отличает образность и установка на разговорную интонацию и лексику.

Похожая информация.

Способы правового регулирования – это приемы регулирования общественных отношений. Они зависят от особенностей правовых норм. Общепризнанными являются три способа правового регулирования:

1. дозволение (управомочение);

2. обязывание (позитивное обязывание);

В литературе называются и другие способы: стимулы, санкции, правомочия (В.М. Сырых); рекомендование (С.А. Комаров); принуждение, предупреждение, поощрение (И.П. Слободнюк, В.М. Макаган); стимулирование (Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов).

Дозволение – это предоставление лицам права на свои собственные активные действия. Иными словами это субъективное юридическое право. Оно содержится в управомочивающих нормах права. Обязывания (точные позитивные обязанности) (позитивные в том смысле, что они предполагают активную деятельность), связаны главным образом с функционированием государственной власти, с ее велениями.

Позитивное обязывание – это закрепленное нормами права предписание граждан, иными лицами совершить какие-либо действия в пользу другого, управомоченного лица (обязанность служить в армии, уплатить стоимость покупки, не покушаться на права и свободы других лиц). Это могут быть либо активные действия, либо воздержание от конкретных действий.

Запрет – это возложенная на граждан и иных лиц обязанность воздержаться от запрещенных нормой права действий.

Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья - юридические нормы, правоотношения, акты реализации во многом определяя их черты и особенности.

Метод правового регулирования - это совокупность способов воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Виды методов правового регулирования . Обычно выделяют два главных метода:

1. централизованный (метод директивный, императивный);

2. децентрализованный (метод автономный, диспозитивный).

Централизованный метод. Его отличает:

Регулирование на властно-императивных началах; «сверху - донизу»;

Строгая обязательность, не допускающая отклонений от юридических установлений;

Использование предписания в качестве основного юридического средства;

Использование для защиты интересов общества в целом и государства.

Децентрализованный метод. Его отличает:

Возможность сторон урегулировать собственные действия по своему усмотрению;

Равноправие сторон;

Он основан на дозволениях.

В наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском праве.

Тип правового регулирования . Он представляет собой общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования - дозволение или запрет. В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают два основных типа регулирования:

1. общедозволительный (дозволительный);

Общедозволительный тип применяется при правовом регулировании статуса личности, прав и свобод (человеку разрешается все, что не запрещено законом). В регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом.

Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы препятствует) проявлению инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он связан с закреплением социальной свободы в праве, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленной цели.

Запретительный тип. Он применяется при регулировании статуса государственного органа, отношений между ними (государственный орган имеет право только на то, что указано в законе - круг полномочий, и т.д.); вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности; является единственным при применении мер государственного принуждения.

Правовой режим. Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

Смысл понятия правовых режимов и способов их применения наиболее полно отражает метод деления категории по соотношению в ней стимулов и ограничений. В зависимости от этого правовой режим будет либо стимулирующим, либо ограничивающим. Самым ярким проявлением стимулирующего и ограничивающего режимов является соответственно режим наибольшего благоприятствования (основным признаком выступает развитая система льгот и поощрений) и режим наибольшего не благоприятствования (в качестве которого можно рассматривать режим чрезвычайного положения).

Важное место в теории и практике действия юридических норм принадлежит их классификации. Научно обоснованная классификация юридических норм позволяет, во-первых, опре-делить место каждого вида юридических норм в системе права, во-вторых, лучше уяснить функции и роль правовых норм в ре-гулировании общественных отношений, в-третьих, точнее опре-делить границы и возможности регулирующего воздействия пра-ва на общественные отношения, в-четвертых, значительно усо-вершенствовать правотворческую и правоприменительную дея-тельность.

Правильность и полнота классификации зависят прежде всего от выбора ее основания, которым выступает наиболее существен-ный признак, определяющий все остальные признаки классифи-цируемого явления. В настоящей главе предлагаются четыре ос-нования классификации юридических норм (хотя в правовой ли-тературе их значительно больше): функции в правовом регули-ровании общественных отношений, предмет правового регулиро-вания, метод правового регулирования, форма выражения пред-писания.

1. По функциям в механизме правового регулирования выде-ляются: исходные правовые нормы, нормы — правила поведения, общие и специальные нормы.

Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы за-нимают высшую ступень в законодательстве, имеют наиболее общий характер (наиболее высокую форму абстрагирования) и выполняют особую роль в механизме правового регулирования общественных отношений. Эти нормы определяют исходные на-чала, основы правового регулирования общественных отноше-ний. В этом их основное назначение. Посредством названных норм определяются цели, задачи, принципы, пределы, направле-ния, методы правового регулирования, закрепляются правовые категории и понятия.

Исходные правовые нормы получают логическое развитие и конкретизацию в иных нормах, правилах поведения, что не ис-ключает их прямого действия. На них можно ссылаться также при решении конкретного юридического дела — если надо обо-сновать правоприменительный акт тем или иным принципом права, особенно если этот принцип прямо не выражен в законо-дательстве, либо подтвердить незыблемость какого-либо законо-дательного положения, либо усилить авторитетность принимае-мого решения.

Исходные правовые нормы довольно неоднородны по свое-му характеру, содержанию и целевому назначению. В их соста-ве можно выделить нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции.

Нормы-нача-ла — это предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и госу-дарственной жизни, формы собственности и др. Нормы-начала сосредоточены в Конституции государства. Они получают разви-тие и логическое выражение в других исходных правовых нормах и прежде всего в нормах-принципах.

Нормы-принципы — зако-нодательные предписания, выражающие и закрепляющие прин-ципы права. Регулирующая роль принципов права неразрывно связана с их законодательным закреплением. Она тем значитель-нее, чем полнее и последовательнее принципы права выражены в законодательстве. Принцип права, закрепленный в законода-тельном предписании, становится нормой-принципом.

Определителъно-установочные нормы — это предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования, закрепляю-щие целевые установки законодателя. Примером таких норм слу-жат предписания Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (ст. 1): «Судебная власть в Российской Федерации осуществля-ется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, на-родных и арбитражных заседателей»; ст. 2 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Россий-ской Федерации» от б февраля 1997 г., где определяются задачи внутренних войск, и др.

Нормы-дефиниции содержат определения правовых катего-рий и понятий. Таковыми будут, например, определения преступ-ления в уголовном законе, административного проступка — в ад-министративном законодательстве, отдельных видов сделок — в гражданском законодательстве и т.д. Дефинитивные нормы вы-полняют, главным образом, эвристическую, направляющую и ориентирующую функции в механизме правового регулирова-ния. Их отсутствие в системе права лишило бы законодатель-ство ясности, а процесс его применения стал бы невозможным либо крайне затруднительным.

Именно поэтому российское за-конодательство последних лет, особенно при урегулировании новых сфер общественных отношений, широко закрепляет основ-ные понятия, термины. Так, принятый в 1997 г. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в ст. 2 закрепляет определения основных понятий и терминов, исполь-зуемых в этом законе, в частности, «агитация предвыборная», «выдвижение кандидата», «депутат», «избиратель», «избира-тельный блок» и др.

Нормы — правила поведения, в отличие от исходных, — это нормы непосредственного регулирования поведения людей, обще-ственных отношений. Они указывают на взаимные права и обя-занности субъектов, условия реализации этих прав и обязаннос-тей, виды и меру реакции государства по отношению к право-нарушителям.

Специфическая особенность непосредственно регулятивной юридической нормы состоит в представительно-обязывающем ха-рактере, соответственно которому она устанавливает для участ-ников общественных отношений (субъектов) охраняемые и гаран-тируемые государством взаимные субъективные права и юриди-ческие обязанности. В результате такого целенаправленного ре-гулятивного воздействия нормы — правила поведения на то или иное фактическое общественное отношение последнее приобретает характер правового, а его участники становятся субъектами дан-ного правоотношения.

В нормах — правилах поведения получают логическое разви-тие и детализацию исходные правовые нормы.

Нормы — правила поведения основательно изучены в юриди-ческой науке. Определение юридической нормы и ее теории в целом до недавнего времени ориентировались исключительно на нормы — правила поведения, оставляя вне поля зрения многие иные виды нормативных предписаний, относящихся к исходным, отправным нормам.

В правовой литературе нормы — правила поведения делятся иногда, с учетом их назначения, на регулятивные и охранитель-ные. Не возражая в принципе против такого деления, подчер-кивающего функциональную направленность соответствующих норм, отметим, вслед за некоторыми другими авторами, услов-ность данной классификации, ибо охрана — один из способов ре-гулирования, вследствие чего одну и ту же норму одновременно можно назвать и регулятивной, и охранительной.

Общие и специальные нормы.

Они различаются между собой степенью общности и сферой действия. Общие нормы — это пред-писания, охватывающие своим действием, как правило, все пра-вовые институты той или иной отрасли (нормы уголовного права об условном осуждении, отсрочке исполнения приговора, норма гражданского права об исковой давности и др.). Эти нормы груп-пируются в общую часть отрасли и регулируют родовые объекты. В отличие от них, специальные нормы — это предписания, кото-рые относятся к отправным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых обще-ственных отношений, с учетом присущих им особенностей.

Спе-циальные нормы детализируют общие предписания, корректиру-ют временные и пространственные условия их реализации, спо-собы правового воздействия на поведение личности. Тем самым они обеспечивают бесперебойную и последовательную реализацию общих норм права. Специальные нормы образуют в своей сово-купности Особенную часть той или иной отрасли права. Примером специальных норм являются: нормы купли-продажи, дарения, подряда, капитального строительства и иных сделок в граждан-ском праве; нормы, предусматривающие ответственность за ху-лиганство, разбой, кражу и другие составы преступлений в уго-ловном праве, и т.д.

2. По предмету правового регулирования (по отраслям права): нормы государственного, административного, финансового, земельного, гражданского, трудового, уголовного и иных отраслей российского права. Качественная однородность и относительная автономия определенных общественных отношений обусловлива-ют особенность и известную обособленность регулирующих их правовых норм, которые в своей совокупности и составляют от-расль права.

Отраслевые нормы подразделяются на материальные и про-цессуальные. Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. Иными словами, они показывают субъекту права, что дает ему право и что оно от него требует.

Процессуальные правовые нормы регулируют организаци-онные отношения и носят сугубо организационно-процедурный, управленческий характер. Они всегда регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отно-шению к последним процессуальные нормы носят производный, вторичный характер. Далеко не всегда процессуальные правовые нормы группируются в отдельные отрасли. Если же это и проис-ходит, то на определенном этапе развития системы права. Про-цессуальные нормы зарождаются, образуя своеобразную право-вую совокупность, создают определенный раздел соответствую-щей отрасли права.

3. По методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные нормы.

1) властно-побудительный (императивный), направленный на обес-печение предписанного государством, строго обязательного пове-дения субъектов;

2) автономный (диспозитивный), оставляющий им значительный простор для свободного волеизъявления;

3) поощри-тельный, стимулирующий желательное для государства и обще-ства правомерное и социально активное поведение;

4) рекоменда-тельный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения го-сударства вариант поведения. В соответствии с ними и классифи-цируются юридические нормы, каждая разновидность которых в свою очередь составляет нормативную основу соответствующего метода, предопределяет его своеобразие, является существенным элементом его предметной характеристики.

Императивные нормы — категорические, строго обязатель-ные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Императивными являются большинство норм права, отно-сящихся к различным его отраслям, а исходные юридические нормы будут таковыми всегда.

Диапозитивные нормы, предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах за-конных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии, которой наделя-ются участники отношений, регулируемых диспозитивной нор-мой, заключается в том, что сторонам предоставляется возмож-ность самим договориться о своих взаимных правах и обязаннос-тях, и лишь на случай, если они этого не сделают, предписывается определенный обязательный вариант поведения. Это обусловли-вает и особенности изложения диспозитивной нормы. Обычно это формулируется следующим образом: «Если иное не предусмотрено (не установлено) законом или договором».

Самостоятельность субъектов права проявляется, таким об-разом, в предоставленной им возможности поступить по своему усмотрению.

Диспозитивные нормы есть во многих отраслях российского права. В трудовом праве, например, это норма, содержащаяся в ст. 30 КЗоТ РФ, которая устанавливает, что если по истечении срока трудового договора (контракта) трудовые отношения фак-тически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их пре-кращения, то действие договора (контракта) считается продол-женным на неопределенный срок. Однако в наибольшей мере диспозитивные нормы присущи гражданскому праву, так как специ-фический метод правового регулирования данной отрасли бази-руется на автономном положении субъектов.

Поощрительные нормы — это предписания о предоставлении соответствующими государственными органами определенных мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полез-ный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Поощрительные нормы стимулируют высокопроизводитель-ный труд людей, их творческую и социальную активность (нор-мативные предписания о государственных наградах, премиях и др.).

Рекомендательные нормы адресуются, главным образом, ак-ционерным обществам, государственным предприятиям, научно-производственным объединениям. По мере развития рыночных отношений рекомендательные нормы ожидает двоякая судьба:

многие из существующих ныне потеряют свой смысл и будут от-менены, поскольку государство освободит от своей мелочной опеки предприятия, сельскохозяйственные объединения, предо-ставив им полную хозяйственную и организационную самостоя-тельность. Однако получат развитие рекомендательные нормы, приходящие на смену нормам императивным.

Такая замена будет свидетельствовать о «смягчении» метода правового регулирования в условиях рыночных отношений.

4. По форме выражения предписания: управомочивающие, обязывающие, запрещающие нормы.

Управомочивающие (правоустановительные) нормы предо-ставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий и содержат в своем тексте слова «впра-ве», «имеет право», «может». Например: осужденные имеют пра-во на получение информации о своих правах и обязанностях;

имеют право на вежливое обращение со стороны персонала уч-реждения, исполняющего наказание; имеют право на охрану здо-ровья и др. (ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения оп-ределенных положительных действий. Для этих норм характер-ны слова «обязан», «должен». К примеру: «Государственная лес-ная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами обя-зана обеспечивать в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях (ст. 77 Лесного ко-декса РФ).

Запрещающие нормы запрещают названное в них поведение, которое законом признается правонарушением. Запреты — это государственно-властные веления, основная цель которых пред-отвратить возможное нежелательное для личности и общества по-ведение. Запрещенный вариант поведения при этом сопровожда-ется словами: «запрещается», «не вправе», «не может быть», «не допускается» и др. Например: «Брачный договор не может огра-ничивать правоспособность или дееспособность супругов...» (ч. 3 ст. 42 Семейного кодекса РФ); «Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается» (ст. 51 КЗоТ РФ);

«Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституци-онного Суда Российской Федерации не допускается» (ст. 29 Фе-дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.) и т.д.

Среди других оснований классификации юридических норм в литературе нередко предлагаются субъекты правотворчества и сфера действия юридических норм. Но они в большей степени под-ходят для классификации не юридических норм, а нормативных актов.

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: ПРЕЗЕНТАЦИЯ УЧЕБНИКА

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2014.3.7

Бошно Светлана Владимировна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой государствоведения и права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, e-mail: [email protected].

Аннотация. В статье рассматривается метод правового регулирования

как совокупность способов воздействия на субъектов общественных отношений. Рассмотрены обстоятельства, предопределяющие метод правового регулирования: целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы; свойств субъектов правового отношения; характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов правоотношения; положения субъектов правоотношение друг к другу, опосредованного их правами и обязанностями; различных средств обеспечения и охраны правовых норм; оснований возникновения правоотношения (государственный акт, договор). Автор дает классификацию методов и способов правового регулирования. Императивный метод раскрыт через обязывание и запрещение. В статье рассмотрены способы диспозитивного правового регулирования: поощрение, рекомендация. Автор формулирует дефиницию индифферентные диспозитивные нормы. Их основной прием воздействия на субъектов общественных отношений - информирование о возможном правомерном поведении без поощрения и рекомендаций.

Ключевые слова: метод правового регулирования, способы правового регулирования, правомочие, обязывание; запрещение, диспозитивный метод правового регулирования, императивный метод правового регулирования, индифферентное диспозитивное регулирование, поощрение, позитивная ответственность, рекомендация, сверх нормы деятельность, правомочие.

1. Понятие метода правового регулирования

Право призвано активно воздействовать на поведение людей. Именно для этой цели оно создается, и именно по ее достижению оценивается его эффективность. Право может воздействовать на участников общественных отношений достаточно разнообразными приемами, которые зависят от вида отношения, свойств его участников и ряда других обстоятельств.

Метод правового регулирования - это совокупность приемов и способов воздействия на субъектов общественных отношений.

Метод правового регулирования зависит от:

Целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы;

Свойств субъектов правового отношения;

Характера и взаимосвязи прав и обязанностей субъектов -правоотношения;

Положения субъектов правоотношение друг к другу, опосредованного их правами и обязанностями;

Различных средств обеспечения и охраны правовых норм;

Оснований возникновения правоотношения (государственный акт, договор).

Метод правового регулирования зависит от целей и задач, которые ставит перед собой государство, издавая те или иные правовые нормы. Деятельность государства на длительный период времени задается его функциями. Цели могут достигаться активными действиями, для достижения которых государство «вынуждает» доступными ему приемами совершать необходимые для него действия. При этом цель может оставаться одной и той же, а способы правового воздействия на граждан изменяться. Существенными факторами, влияющими на выбор приемов в конкретных условиях, являются политический режим, сила и авторитет государства, господствующая идеология. Так, необходимость осуществить крупномасштабное строительство государство вызвала к жизни целый ряд разных правовых решений: 1) сделать это идеологической конструкцией, национальной идеей, и тогда субъекты права под воздействием эмоционального состояния причастности к высоким государственным делам сделают необходимое (стройки ХХ века, например Байкало-Амурская магистраль, освоение целины и др.); 2) заинтересовать участников общественных отношений привлекательными для них стимулами -материальными или идеальными, - под влияниями которых субъект права достигает необходимых государственных целей и получает соответствующее поощрение; 3) запретить альтернативные пути достижения целей субъекта права. Он должен достигать своих целей только в случае совпадения (или хотя бы непротиворечия) своих личных и государственных целей; 4) обязать (заставить) совершить необходимые государству действия под влиянием наказания, или действие совершается как санкция за ранее совершенное правонарушение (принудительные работы).

На методы правового воздействия государства оказывают влияние свойства субъектов правового отношения. Субъекты

права могут быть публичными. Тогда они непосредственно наделяются правами и обязанностями государства для реализации его функций, что и предопределяет особенности воздействия на него со стороны высших органов государственной власти. Публичные субъекты имеют двойственное начало, так как, с одной стороны, по отношению к одним субъектам (гражданам) они являются властными и дают им указания относительно их правомерного поведения, а с другой - получают указания по вертикали органов государственной власти. Граждане же находятся только в горизонтальных связях. Оказывая воздействия на участников общественных отношений, государство использует желаемые и нежелательные для конкретных субъектов последствия, которые имеют для них значение. Например, граждане могут подвергаться лишению свободы, а органы государственной власти - роспуску. Граждане обладают свободой выбора модели правомерного поведения, а публичные органы могут действовать только в пределах их компетенции.

Правовые отношения по общему правилу являются двусторонними, соответственно две стороны этого отношения находятся в определенном положении друг по отношению к другу. Характер и взаимосвязь прав и обязанностей субъектов правоотношения, отражая их правовую природу, имеют результатом положение субъектов друг по отношению к другу. Субъекты права всегда обладают взаимными правами и обязанностями, но они могут обмениваться ими в равном положении или в положении зависимости одного от другого. Они могут обмениваться правами и обязанностями по собственному желанию или по принуждению. И это их положение может изменяться в разных правоотношениях с одними и теми же участниками. Так, государство и юридическое лицо могут встретиться в гражданско-правовых отношениях. По характеру гражданские отношения

Это отношения равенства, взаимосвязь прав и обязанностей субъектов возникает по желанию участников. Эти же участники могут войти во взаимодействие по привлечению к юридической ответственности. В таких административных отношениях стороны не равны друг другу, а орган государственной власти предъявляет требования к подчиненному ему субъекту. Таким образом, положение субъектов правоотношения друг к другу, опосредованное их правами и обязанностями, характеризует метод правового регулирования. Координация (равенство) и субординация (подчинение одного другому) - два основных положения субъектов друг по отношению к другу.

При реализации прав и обязанностей могут быть использованы различные средства обеспечения и охраны правовых норм. Набор этих правовых средств достаточно определен, он сложился и практически неизменен: наказание, награда. Формирование конкретного инструментария в рамках правового средства, наоборот, изменчиво, реагирует на изменения социальной среды, формы государства, правовую идеологию и ряд других факторов. Так, могут применяться смертная казнь, штраф, лишение специальных прав и широкий спектр санкций, которые как раз детерминированы формой государства. Например, демократическое правовое государство провозглашает принципы индивидуализации и соразмерности наказания, гуманизма, которые существенно влияют на

диапазон тех средств, которые государство может применить к управляемым субъектам. Так, едва ли возможно сегодня обеспечивать правопорядок сжиганием на костре нарушителей правил дорожного движения.

Основания возникновения правоотношения определяют набор средств правового взаимодействия на субъектов права. Стороны заключают гражданско-правовой договор по собственному желанию, на свой страх и риск. Правовые нормы предоставляют им свободу выбора при вступлении в эти отношения, они имеют возможность самостоятельно определять свои взаимные права и обязанности в договоре при условии их соответствия законодательству. Договорные отношения равные, санкции призваны обеспечить интересы сторон договора.

Правоотношения, возникающие на основании актов органов государственной власти, имеют властную природу. Государственные документы возлагают обязанности на участников отношений в одностороннем порядке без участия субъектов правоотношений. Именно эти отношения подлежат первоочередной защите со стороны органов государственной власти в силу их публичного происхождения.

Общественные отношения могут регулироваться методом властных распоряжений, например, управление государственной собственностью, уплата налогов. Данные отношения являются неравными: одна сторона обладает правомочиями оказывать воздействие на другую сторону, то есть отношения построены на началах субординации. Отношения могут строиться также на началах равенства и автономии, в их основании чаще всего лежит договор. Именно по такой моделе строятся гражданские правоотношения.

Большое значение приобретает разделение частных и публичных отношений, дозволительных и обязательных, императивных и диспозитивных. Наиболее четко эта грань просматривается при сравнении гражданских и административных отношений. В гражданских отношениях стороны выступают в качестве юридических и физических лиц. Органы государственной власти выступают как юридические лица и лишены возможности использовать свою власть. Однако в правовых отношениях, в которых государственный орган обладает властными полномочиями, их регулятором будут нормы административного права либо другого публичного права. В Гражданском кодексе РФ (п. 3 ст. 2) этот вопрос разрешается следующим образом: «К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством».

Выделяют императивный и диспозитивный методы правового регулирования.

2. Императивный метод правового регулирования

Императивный метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов, построенных на началах субординации участников правоотношений. При императивном воздействии у субъекта нет выбора, он должен подчиниться либо обязывающему, либо запрещающему предписанию.

Запрет - это возложенная на субъект права обязанность

воздерживаться от определенного поведения. Реализация запрета осуществляется посредством бездействия субъекта права. Это способ является императивным, так как он не дает альтернатив единственной модели правомерного поведения - бездействию. Запрещающие нормы могут содержать соответствующие слова: «запрещается», «не допускается», «нельзя». Нередко непосредственно в текст не включаются глаголы, но из структуры нормативного правового акта следует, что описывается именно запрещенное поведение. Именно так формулируются нормы Уголовного кодекса РФ. Запрет на совершение описываемых в статьях деяний следует из названия раздела (преступления против личности) и названия главы (преступления против жизни и здоровья). Также запрет можно понять из использования слова «наказывается» после завершения описания собственно состава преступления. Совершение запрещенного деяния является правонарушением и наказывается соответствующими юридическими санкциями. Иногда запрет тесно сливается с обязыванием. При таком положении можно одно и то же по содержанию правило изложить как с использованием запрета, так и с использованием обязывания. Например, статья 125 УК РФ «Оставление в опасности» устанавливает состав преступления: заведомое оставление без помощи лица,

находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Статья УК РФ формулирует правовое требование: не оставлять человека без помощи. Фактически это запрет на бездействие. И в этой же статье указывается обязывание: оказать помощь этому лицу. Запрет бездействовать истолковывается через требование действия.

Обязывание также является способом императивным. Его воздействие проявляется в требовании к субъекту осуществить определенное действие. При этом в правоотношении имеется управомоченная сторона, которой предоставлено право требовать исполнения соответствующей обязанности. Обязанности могут устанавливаться в различных отношениях. В трудовых правоотношениях обязанности приходить на работу в определенное время соответствует право работодателя требовать начать работу в определенное временя. Обязанности платить налоги соответствует право налогового органа требовать уплаты налогов. Алиментарные обязанности одних членов семьи соответствуют правомочиям других. Так, родители платят алименты, а их получателями являются дети, которым принадлежит соответствующее право требования. Неисполнение обязанности является основанием для привлечения к юридической ответственности.

И запрещающее, и обязывающее воздействие как формы императивного метода правового регулирования объединяет то, что они возникают без желания субъекта правоотношения. Возникают эти правоотношения на основании законодательства вне зависимости от интересов обязанного лица. Управомоченное лицо (или лицо, действующее в его интересах) свое намерение использовать принуждение воплощает в

акте (иск о взыскании алиментов, постановление о привлечении к налоговой ответственности, решение суда и т.п.).

Обязывание и запрещение обеспечиваются санкциями правовых норм.

3. Диспозитивный метод правового регулирования

Диспозитивный метод строится на началах координации, равенства сторон и представляет собой воздействие при помощи дозволений. У субъекта права имеется возможность выбора модели правомерного поведения в пределах, установленных правовыми нормами. Диспозитивность означает, что стороны обладают правом вступать в эти отношения, но могут и не делать этого. Законодательством может устанавливаться запрет на установление обязанности вступать в диспозитивные по своей правовой природе отношения. Так, трудовые отношения диспозитивны, и, соответственно, принудительный труд не допускается. Однако в рамках другой отрасли права - уголовного права -имеются исключения в регулировании отношений в сфере труда. Так, статья 53.1 УК РФ устанавливает в качестве санкции принудительные работы. Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются.

Запрещается принуждение к заключению гражданско-правового договора, вступлению в брак, что предопределяется диспозитивной правовой природой этих отношений.

Диспозитивный метод правового регулирования может иметь несколько проявлений, которые выявляют отдельные его нормы: информативные (индифферентные), рекомендательные, поощрительные.

Диспозитивные нормы по общему правилу информативные. Они сообщают субъекту права о возможности его правомерной деятельности. В частноправовых отношениях (например, гражданских) граждане вообще свободны, в том числе они могут совершать действия, не указанные в законе. Субъект права самостоятельно определяет потребность в реализации диспозитивных норм и приступает к их осуществлению.

Но может иметь место и определенный вектор намерений от власти. Так, государство в некоторых случаях может быть заинтересовано в определенном поведении субъектов права, но по каким-то причинам не имеет возможности применить обязывание или запрет. Сохраняя намерение оказать на участников общественных отношений воздействие, органы государственной власти применяют рекомендации и поощрения. В отличие от других диспозитивных норм (условно назовем их индифферентными) при использовании рекомендательных норм государство заинтересовано стимулировать определенную правовую активность граждан и использует для этого мотивацию субъектов права.

Способ рекомендаций используется аналогично поощрительному но не предусматривает конкретной награды. В правовых нормах, осуществляющих этот способ, могут содержаться слова «желательно», «рекомендовать», «предложить» и т.п. Реальное воздействие рекомендательного способа зависит от авторитета их источника, автора.

Рекомендация - это предложение совершить определенную деятельность, не имеющее никакого конкретного поощрения. Субъект права выполнит рекомендацию из намерения быль послушным, лояльным, выделиться из числа других субъектов права с желанием позже воспользоваться этим в своих целях. Поощрение может лежать не на поверхности, а быть частью правового статуса и в нужный момент получить положительную оценку со стороны заинтересованных государственных органов.

Государство, формулируя рекомендацию, фактически ждет исполнения, что соответствует обязыванию. Этот способ правового воздействия может быть понят через поговорку - «предложение, от которого нельзя отказаться». И действительно, если устранить это ожидание государства, то норма станет избыточной. Например, рекомендация правотворческим органам привести свои акты в соответствие с вышестоящими документами.

Важным для понимания правовой природы поощрения и рекомендаций является понятие «подвига», «сверх нормы деятельности». То есть субъект права добровольно берет на себя дополнительные обязанности в расчете на положительную оценку своего поведения со стороны государства. При этом рекомендация - это предложение совершить что-то без конкретной награды, а поощрение имеет четко установленную награду.

Способ поощрения предполагает свободу поведения субъектов права, на которое оказывается стимулирующее воздействие. За желаемый вариант поведения устанавливается стимул (награда, льгота, вознаграждение и т.п.). Такого рода воздействие имеет целью направлять активное поведение субъектов на достижение определенной цели. Поощрение должно представлять для субъекта права желаемую награду в моральной или материальной форме. Выбор конкретной награды имеет культурно-исторические особенности и существенно изменяется в связи с развитием общественных отношений. Преобладание материальных стимулов - знак нашего времени. Эффективным является сочетание моральных и материальных стимулов. Уменьшение ответственности или ее устранение также может выполнять функцию поощрения. Так, ст. 76.1 УК РФ установлено, что по ряду составов правонарушитель освобождается от уголовной ответственности, если он возместил ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления и перечислил в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислил в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

Большое социальное значение имеют нормы, которые выступают стимулом сверхнормодеятельности в течение длительного периода - 20, 30 и более лет. Субъект права совершает ряд инициативных поступков, зная

о возможной перспективе награды. Такие нормы требуют от законодателя ответственного поведения, так как он не должен менять условия в течение всего срока действия для лиц, выполняющих установленные условия. Так, награда орденом за длительную активность станет невозможной, если законодатель отменит орден. Но это станет наказанием для лиц, сознательно стремившихся к достижению установленных показателей для награды.

Максимальный результат дает «чествование героя». Отсутствие награды лишает поступок героизма и, по сути, сводит на нет все поступки активного правомерного субъекта. Незаслуженное предоставление награды снижает общий позитивный потенциал награды, а может и вообще лишить его. Так, известны истории массовых награждений к каким-то датам, например, 850-летию Москвы. В рамках кампании награды раздаются по спискам, требования к кандидатам снижаются, и в результате награды получают совершенно разные субъекты, а смысл награды исчезает.

Диспозитивные нормы, которые не мотивируют на определенное поведение рекомендациями и поощрениями, можно называть индифферентными. Их основной прием воздействия на субъектов общественных отношений - информирование о возможном правомерном поведении. Предложение субъекту права осуществить определенные права по сути своей в частном праве является избыточным, так как субъекту права и так разрешено все, что не запрещено. Фактически законодатель информирует субъектов права о рациональных моделях. Так, граждане могут составить любой гражданско-правовой договор, но им предлагаются договоры купли-продажи, мены, дарения и другие для упрощения их выбора. По сути, диспозитивного правового регулирования не может быть. Фактически оно диспозитивно только на входе в правоотношения. Диспозитивность состоит в праве выбора: вступать в эти отношения или нет. Если выбор сделан, субъект права незамедлительно попадает в действие императивных норм. Так, субъект права, действуя в рамках диспозитивного метода, самостоятельно принял решение заключить сделку на сумму 100 000 рублей. И тут же на него возлагается правовая обязанность совершить сделку в письменной форме, что императивно установлено в ст. 161 ГК РФ.

К диспозитивному методу правового регулирования относится правомочие, которое состоит в наделении субъекта правом требовать от другого субъекта совершения в его пользу определенных действий. Правомочие принадлежит лицу, обладающему правом, и оно будет реализовано только в том случае, если обязанное лицо совершит определенные действия. Законодательством предусмотрено огромное количество гарантий, которые реально могут быть осуществлены только при условии действий других субъектов. Так, для реализации конституционного права на образование должны существовать образовательные учреждения, которые своими действиями трансформируют правомочие в содержательный процесс.

Дозволение реализуется без участия других субъектов права, чем оно отличается от правомочия. Дозволение состоит в предоставлении субъекту права возможности действовать определенным способом и закреплять результаты этой деятельности. Так, законодательство закрепляет право быть автором произведения и гарантирует его. Дозволение обеспечивает

активность граждан, так как, видя правовые гарантии, они развиваются. Лицо в рамках дозволений действует, удовлетворяя свои интересы своими действиями: человек имеет творческие способности быть автором, и он им становится (создает произведение). Законодательство гарантирует его права и уведомляет иных участников общественных отношений о наличии этого права и его защите.

Библиографический список

1. Альференко А.В. Метод регулирования в уголовном праве: дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2013.

2. ГенрихН.В. Предмет и метод уголовно-правового регулирования: дис. ... д-ра юрид. наук.- Рязань, 2011.

3. Долгополова М.В. Актуальные проблемы предмета и метода правового регулирования. - СПб., 2009.

4. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования: дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2000.

5. Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004.

6. Султыгов М.М. Запрет как метод правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1996.

Понятие правового регулирования тесно связано с таким термином, как юридическое воздействие. Однако первое по своему содержанию гораздо шире второго. Понятие правового регулирования включает в себя не только деятельность по стабилизации общественных отношений. Оно предполагает и косвенное влияние юридических средств на субъектов, которые не попадают под юридическое воздействие.

Мировая практика

Международно-правовое регулирование имеет сегодня особое значение в области отношений, складывающихся в мире. Оно основывается на особых юридических актах. Эти акты должны быть приняты правительствами взаимодействующих стран. При этом ряд национальных законодательных положений должен быть приведен в соответствие с ними. Соответственно, такие изменения затрагивают и внутренние взаимодействия.

Правовое регулирование РФ

В России действуют Конституция, федеральные, региональные и муниципальные законы и подзаконные акты. Государственно-правовое регулирование представляет собой целенаправленное воздействие власти на общественные отношения. Этот процесс основывается на указанных выше юридических средствах. Они ориентированы на стабилизацию и упорядочивание общественных связей. В предмет правового регулирования включаются однородные устойчивые общественные отношения. Они требуют упорядочивания посредством специальных инструментов. Так как юридическими механизмами невозможно воздействовать на все без исключения связи в обществе, законодателем всегда точно определяется сфера правового регулирования и пределы вмешательства в социальные отношения.

Ключевые элементы

В качестве одного из них выступает предмет правового регулирования. Он представляет собой комплекс общественных отношений, на который, собственно, направлено воздействие юридических инструментов. Предмет есть и у отдельного правового средства. В целом в качестве него выступает в первую очередь волевое поведение граждан в различных областях их жизнедеятельности.

Пределы воздействия

Как выше было сказано, нормативно-правовое регулирование не может распространяться на все взаимоотношения в обществе. Именно поэтому в пределы влияния должны входить только те связи, на которые оно распространяется или которые в нем нуждаются. Они и формируют непосредственный предмет регулирования. Нельзя допустить, чтобы пределы были слишком расширены или, наоборот, сужены. Если значение права в рамках регулирования отношений в социуме слишком занижено, может возникнуть произвол и хаос в обществе. Это, в свою очередь, чревато серьезными нарушениями порядка. Если же нормативно-правовое регулирование будет распространяться на максимальное количество связей, в том числе и на те, которые в нем не нуждаются, возникнет ситуация абсолютного контроля власти за всеми аспектами общественной жизни. Это является произволом со стороны правительственных структур.

Группы отношений

В сферу регулирования включают взаимодействия:

1. Граждан по обмену нематериальными либо материальными ценностями.
2. По властному управлению.
3. По сохранению и поддержанию порядка.

Первые называются экономическими отношениями, вторые - политическими. Третья группа обеспечивает функционирование связей первых двух категорий.

Пределы контроля

Они выступают в качестве условных границ. В пределах регулирования осуществляется непосредственное вмешательство в общественные отношения с использованием правовых средств. За рамками этих границ связи не нуждаются и не подлежат воздействию. Пределы регулирования разделяются на:

1. Объективные. Они зависят от социальных, технических, природных и прочих факторов, которые ограничивают воздействие на те или иные общественные связи. К примеру, отсутствие технических возможностей, финансирования и так далее.
2. Субъективные. Эти пределы всегда находятся в зависимости от законодателя, который по тем либо другим причинам не желает контролировать какие-либо связи.

Методы правового регулирования

Они формируют комплекс приемов, средств и способов, которые используются в процессе юридического влияния. Они характерны для определенного института, отрасли или другого элемента системы. Методы правового регулирования могут быть:

Средства

По этому критерию правовое регулирование классифицируется на:

Субъекты

В зависимости от лиц, которые осуществляют правовое регулирование, оно может быть:

1. Властным. Оно реализуется госорганами и их должностными лицами. При этом используются исключительно законодательные предписания.
2. Негосударственным. Оно осуществляется коллективами, общественными организациями, участниками отношений. В этом случае могут использоваться как законодательные модели, так и индивидуальные средства и методы.

Прочая классификация

В соответствии со степенью централизации выделяют:

В зависимости от сферы распространения, регулирование может быть:

1. Общим - затрагивает абсолютно всех существующих субъектов.
2. Ведомственным - касается только определенной области госуправления.
3. Местным - распространяется на уровне муниципальных образований либо административно-территориальных единиц.
4. Локальным - затрагивает отношения, складывающиеся внутри корпоративных организаций и сообществ.

Стадии

Правовое регулирование реализуется в несколько этапов:

1. Правотворчество.
2. Конкретизация и индивидуализация предписания.
3. Реализация модели.
4. Правоприменение.

На первой стадии формируется собственно сам вариант поведения в рамках тех или иных отношений. На этой стадии обозначаются ориентиры вероятности наступления негативных или позитивных последствий от тех или иных действий.

Индивидуализация и конкретизация

Эти процессы следуют за наступлением юридических фактов - воплощением нормы относительно конкретного социального отношения. Внутри этой связи предписание начинает функционировать. На этой стадии у субъектов возникают обязанности и права.

Реализация

На этом этапе предписания претворяются в жизнь. За ними следует конкретный юридический результат. Он возникает, кроме прочего, посредством правоохранительной и правообеспечительной функций. В качестве средств в этом случае выступают акты использования юридических возможностей, соблюдения запрета либо исполнения обязанности.

Применение

Оно представляет собой деятельность уполномоченных структур, которая связана с индивидуализацией созданного предписания. Оформляется она в виде акта правоприменения. Эта стадия считается факультативной. Она имеет место в тех случаях, когда реализация предписаний невозможна без участия компетентных структур.