Н.О. Конституция РФ,ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ».АПК РФ.

Арбитражные заседатели-это лица,призванные в установленном порядке к осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции подведомственных им дел,возникающих из гражданских правоотношений.

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных зседателей является их гражданским долгом.

Арбитражными заседателями могут быть: граждане РФ, достигшие 25 лет не не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической,финансовой,юридической,управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.

Не могут быть арбитражными заседателями:

1имеющие не снятую или не погашенную судимость

3признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.

4 состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах

5 замещающие государственные должности РФ или субъектов РФт,дожностигосударственной гражданской службы РФ,а так же лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы.

6 судьи,прокуроры,следователи,адвокаты,нотариусы, а так же лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенныхорганов,органов,исполняющих наказания

7частные детективы

8военнослужащие

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, поступивших от торгово-промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений. Эти списки утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ, Публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Арбитражные заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет.

По основаниям, указанным в законе, полномочия арбитражного заседателя могут быть приостановлены и досрочно прекращены.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:

1предъявление обвинения в совершении преступления

2ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени(более 6 месяцев)исполнять обязанности арбитражного заседателя

3 признание безвестно отсутствующим решением суда,встыпившим в законную.

Полномочия арбитражного заседателя досрочно прекращаются по следующим основаниям:

1прекращение гражданства РФ

2 вступление в законную силу обвинительного приговора суда либо решения суда о применении принудительных мер медицинского характера.

3вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным

5неоднократное уклонение без уважительных причин от исполния своих обязанностей

6 замещение должностей,исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия.

7письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам

8смерть арбитражного заседателя или вступление в закконную силу решения суда об объявлении его умершим.

Слушание дела с участием арбитражных заседателей осуществляется по мотивированному ходатайству истца или ответчика в связи с особой сложностью дела и необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики,финансов,управления. Ходатайство может быть заявлено не позднее,чем за 1 месяц до начала судебного процесса

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено судом,кандидатуры заседателей определяются из списка арбитражных заседателей с учетом их специализауии,путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом,исключающемвлияние заинтересованных лиц.

Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с их участием,то указанное дело рассматривается судьей единолично.

В случае неявки в судебной заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично,если стороны или их предствавители не возражают против единоличного рассмотрения дела судьей. Если есть возражения против рассмотрения дела судьей,то в судебном заседании объявляется перерыв или оно откладывается.Если проведение нового судебного процесса невозможно вследствие неявки одного или двух арбитражных заседателей, то судья по ходатайству одной из сторон вправе рассмотреть дело единолично.

При рассмотрении дела судья и 2 арбитражных заседателя образуют единую коллегию и заседатели равноправны с судьей в решении любых вопросов. Своё мнение заседатели высказывают превыми,а судья-последним,при этом вопросы разрешаются по большинству голосов.

Арбитражному заседателю за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере, установленном законом, сохраняется средний заработок по основному месту работы за дни процесса, а также возмещаются командировочные расходы.

12. Гласность судебного разбирательства (открытое разбирательство дел в судах) гражданского процессуально кодекса, АПК РФ, УПК РФ.

Разбирательство дел во всех судах открытое, гласное, то есть все желающие граждане достигшие 16 лет могут присутствовать в зале судебного заседания без предварительного разрешения председательствующего судьи. В зале судебного заседания могут также находиться представители СМИ. Любые лица находящиеся в зале судебного заседания имеют право делать письменные заметки о ходе процесса, а так же вести аудио запись не мешая судебному разбирательству без предварительного разрешения председательствующего судьи. Проведение фото съемки, видео записи, а так же трансляция судебных процессов по телевидению и радио допускается только с разрешения суда. Расширению принципа гласности способствует проведение выездных судебных заседаний, по месту учебы, работы, службы, месту жительства участников процесса. Размещение на сайтах судов решений вынесенных по делу, трансляция судебных процессов в режиме онлайн, или размещение на сайте суда видеозаписи судебного процесса.

Слушание дела в закрытом судебном заседании является исключением из принципа гласности, и возможно только в случаях предусмотренных федеральными законами. Закрытым может весь судебный процесс, или отдельные части. Всегда в закрытом судебном процессе рассматриваются любые дела, связанные с государственной тайной, и гражданские дела касающиеся усыновления(удочерения) детей. Судебные заседания могут быть закрытыми если суд удовлетворит соответствующее ходатайство участников процесса о слушании дела в закрытом режиме, в следующих случаях:

1. По уголовным делам о преступлениях против половой свободы, или половой неприкосновенности личности.

2. Если подсудимый не достиг возраста 16 лет, вне зависимости от характера преступления в котором его обвиняют.

3. По любым делам в целях защиты коммерческой, или иной охраняемой законом тайны, а так же неприкосновенности частной жизни граждан или иных обстоятельств, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела, либо повлечет нарушение указанных тайн, а также прав и законных интересов граждан.

4. По уголовным делам, а так же по делам рассматриваемых Конституционным судом РФ в целях защиты жизни и здоровья участников судебного процесса, их близких родственников или близких им лиц.

Если в качестве доказательств по делу выступает личная переписка, личная фотография, или другая аналогичная информация и участники судебного процесса которых она касается возражают против исследования этой информации в открытом заседании, то судебный процесс объявляется закрытым на время исследования данной информации (доказательств).

В закрытом судебном заседании могут находиться только участники дела которое рассматривается, которые предупреждаются об ответственности за разглашение информации которая будет исследоваться в закрытом судебном процессе, допуск посторонних лиц в зал закрытого судебного заседания не допускается.

АРБИТРАЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ В СУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ: ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ АРБИТРАЖНЫХ СПОРОВ

В.В. БЕРЕГОВОЙ

В соответствии со ст. 17 - 19 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо сторона заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (далее - Закон).
На практике часто возникают ситуации, когда сложный и запутанный судебный процесс требует именно коллегиального решения по предмету спора. В таких случаях привлечение арбитражных заседателей действительно необходимо для разрешения наиболее сложной категории дел.
В то же время указанные нормы о необходимости участия арбитражных заседателей неизбежно порождают злоупотребления со стороны недобросовестных ответчиков и должников, пытающихся затянуть срок рассмотрения дела, вынесение судебного акта по существу спора и, как следствие, выполнение обязанности ответчиком по исполнению судебных актов, вступивших в законную силу.
При таких обстоятельствах возникает любопытная ситуация: с одной стороны, арбитражный суд не может отказать стороне в привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению спора, если такое ходатайство было заявлено не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, а с другой - определение об отказе либо об удовлетворении ходатайства о привлечении арбитражных заседателей не подлежит обжалованию в соответствии со ст. 188 АПК РФ.
Таким образом, ответчики зачастую недобросовестно пользуются указанным процессуальным правом, их целью в конечном итоге является необоснованное затягивание судебного процесса.
Приведем пример. В арбитражном суде рассматривается спор о взыскании с ответчика суммы займа, процентов за пользование суммой займа, а также неустойки за просрочку возврата суммы займа и/или процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Обычно указанная категория споров не является сложной для единоличного рассмотрения дела судьей, поскольку при наличии документов, подтверждающих перечисление суммы займа истцом ответчику, а также доказательств непогашения существующей задолженности ответчиком вероятность вынесения положительного для истца судебного акта является практически стопроцентной. Однако ответчик, желая отсрочить наступление для него неблагоприятных последствий в виде принятия судебного акта, обязывающего ответчика исполнить обязательства по возврату денежных средств, умышленно идет на затягивание судебного спора, заявляя соответствующее ходатайство о рассмотрении указанного дела с участием арбитражных заседателей. Причем совершенно необязательно заявлять такое ходатайство непосредственно на предварительном судебном заседании, поскольку указанное ходатайство, да еще без определения кандидатур арбитражных заседателей, может быть направлено в канцелярию арбитражного суда непосредственно в день проведения предварительного слушания по делу без явки ответчика в заседание либо направлено в суд по почте.
При таких обстоятельствах судье необходимо отложить предварительное слушание по делу, предложив истцу и ответчику избрать кандидатуры арбитражных заседателей по делу не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства.
Вероятно, истец, заинтересованный в максимально коротком сроке судебного разбирательства, добросовестно исполнит обязанность по выбору кандидатуры арбитражного заседателя по делу, чего нельзя сказать об ответчике, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 19 АПК РФ, если сторона не позднее чем за десять дней до начала судебного разбирательства не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.
Исходя из этого, судебный процесс вновь будет отложен, если ответчик не явился на предварительное судебное заседание по уважительным причинам и не избрал кандидатуру арбитражного заседателя по делу. Судья, избрав за ответчика кандидатуру заседателя, обязан направить соответствующее определение сторонам, в том числе и арбитражным заседателям, указав дату судебного слушания по делу.
Часто возникает ситуация, при которой один из арбитражных заседателей не является в определенную арбитражным судом дату слушания в судебный процесс по различным обстоятельствам (болезнь, служебная командировка, нахождение вне пределов Российской Федерации и т.д.).
При таких обстоятельствах рассмотрение спора также откладывается, в противном случае вынесенный судебный акт будет подлежать безусловной отмене как вынесенный незаконным составом арбитражного суда согласно п. 1 ч. 4 ст. 270 или п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК ПФ.
Таким образом, заявление только одного ходатайства о привлечении арбитражных заседателей может повлечь затягивание рассмотрения спора на достаточно длительный срок, в течение которого ответчик может отчуждать ликвидное имущество, активы и совершать иные действия, которые в дальнейшем значительно затруднят или сделают невозможным исполнение судебного акта.
Как отмечается в юридической литературе, сторона, намеренная воспользоваться своим правом на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, не обязана ничем аргументировать необходимость привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дела. Здесь достаточно простого выражения волеизъявления стороны в допустимой процессуальной форме . Судья не вправе оставить без удовлетворения своевременно заявленное ходатайство надлежащего субъекта процесса о рассмотрении дела с участием заседателей .
Как отмечается большинством авторов, "практика рассмотрения дел в судах с участием непрофессиональных судей из числа лиц, обладающих специальными познаниями либо профессиональным опытом в определенной сфере деятельности, имеет довольно широкое распространение во многих странах мира. Она считается оправданной, поскольку обеспечивает гласность, открытость судебного процесса и повышает качество принимаемых решений" .
Однако, по мнению автора, действующее законодательство Российской Федерации требует внесения определенных изменений, связанных с возможностью добросовестной стороны защититься от заявления подобных ходатайств, причем перечень оснований должен быть расширен, поскольку в настоящее время имеется только одно основание для отказа - несоблюдение срока для заявления ходатайства о рассмотрении спора с участием арбитражных заседателей.
Еще одна проблема, которая, с точки зрения автора, требует законодательного разрешения, - возможность сторон спора располагать сведениями о профессиональных качествах и трудовой деятельности кандидатур в арбитражные заседатели.
В настоящее время списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными объединениями.
Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Высший Арбитражный Суд РФ и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.
Представляется, что большинство участвующих в экономических спорах сторон не имеют представления о той кандидатуре, которую им приходится выбирать при удовлетворении соответствующего ходатайства.
Кроме того, проанализировав нормы Закона, можно прийти к выводу о том, что в подп. 1 ч. 2 ст. 2 Закона необходимо внести изменения, согласно которым арбитражными заседателями не могут быть лица, ранее привлекавшиеся к ответственности (уголовной, гражданской, административной и т.д.). На современном этапе развития судебной власти важно, чтобы лица, осуществляющие правосудие, имели бы поистине безупречную репутацию.
Целесообразно также внести изменения, касающиеся ответственности за вынесение либо неправомерного судебного акта, либо акта, впоследствии отмененного вышестоящей инстанцией.
Указанные предложения будут способствовать развитию беспристрастного и независимого правосудия, в том числе правового института арбитражных заседателей.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Арбитражный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

1. Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации (далее - арбитражные заседатели) являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), наделенные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации (далее также - арбитражные суды) в первой инстанции отнесенных к их компетенции дел, возникающих из гражданских правоотношений.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.

3. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.

4. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

4.1. Арбитражный заседатель при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случае возникновения конфликта интересов арбитражный заседатель, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) арбитражного заседателя влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью арбитражного заседателя и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью арбитражного заседателя, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих обязанностей, понимается возможность получения арбитражным заседателем при исполнении им своих обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для арбитражного заседателя, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми арбитражный заседатель связан финансовыми или иными обязательствами.

5. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Арбитражные заседатели Арбитражного суда Амурской области

Биографическая справка:

Владимир Иннокентьевич Кириллов в 1971 году окончил Благовещенское высшее танковое командное училище им. Маршала Советского Союза К.А. Мерецкова, в 2004 году - Московскую академию предпринимательства при правительстве г. Москвы. Работал в органах безопасности Российской Федерации, Управлении Росреестра по Амурской области, с 2009 по 2015 год возглавлял Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области. В настоящее время является членом Общественной палаты Амурской области. Награжден различными медалями военной службы и Минюста России.

Александр Владимирович Синельников в 1979 году окончил Омское высшее танковое инженерное училище, в 2005 году - Московскую академию предпринимательства при правительстве г. Москвы. Работал в органах безопасности Российской Федерации, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области и других организациях. В настоящее время занимает должность ведущего юрисконсульта ГКУ Амурской области «Аппарат Общественной палаты Амурской области».

К истории вопроса

Арбитражные заседатели стали впервые привлекаться к рассмотрению дел в арбитражных судах в порядке эксперимента в 1995 году. Это было предусмотрено ст. 8 ФЗ от 05.05.1995 № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ». Порядок проведения эксперимента, арбитражные суды, в которых он проводился, определялся Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, им же утверждался список арбитражных заседателей.

Анализ полученных результатов позволил Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации сделать вывод, что для определенных категорий споров специальные познания и практический опыт работы способствуют принятию законных и обоснованных решений.

В целом по системе арбитражных судов России институт арбитражных заседателей был введен в 2001 году с принятием Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», которым урегулированы вопросы статуса арбитражных заседателей, порядок их утверждения и привлечения к осуществлению правосудия, оплаты труда арбитражных заседателей.

Статус арбитражных заседателей.

Вопросы статуса арбитражного заседателя, требования, к ним предъявляемые, урегулированы Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об арбитражных заседателях арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Законом об арбитражных заседателях установлен перечень лиц, которые не могут быть арбитражными заседателями, в него включены, в том числе: лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость; лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти; лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы; судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии); лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах; супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Важность выполняемых арбитражными заседателями функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями-профессионалами, работающих на постоянной основе: в соответствии с законом арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Статьей 6 Закона установлены правила оплаты труда арбитражных заседателей. Предусмотрено, что арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. Арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации.

Формирование списков арбитражных заседателей

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации организует проверку достоверности сведений о кандидатурах арбитражных заседателей. При этом арбитражный суд субъекта Российской Федерации вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ему сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный арбитражным судом срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления этого требования.

Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации и утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет, по истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном Законом об арбитражных заседателях

Порядок привлечения арбитражных заседателей к осуществлению правосудия

Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено рассмотрение арбитражным судом первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела особого производства, а также дела, подлежащие в силу предписаний действующего законодательства рассмотрению коллегиальным составом судей; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей регламентируется статьей 19 АПК РФ, которая предусматривает, что арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с АПК РФ и другими федеральными законами по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Таким образом, ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей рассматривается по правилам статьи 159 АПК РФ и суд вправе отказать в его удовлетворении, если придет к выводу в том числе об отсутствии особой сложности дела, необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления, а также по причине отсутствия в числе лиц, утвержденных арбитражными заседателями соответствующего арбитражного суда, специалистов в той сфере, в которой при рассмотрении дела требуются специальные знания.

Из предписаний статьи 19 АПК РФ следует, что процессуальное право стороны на заявление ходатайства о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей реализуется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ходатайство может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства).

В случае, если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей заявлено стороной после объявления судом в предварительном судебном заседании об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и о назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд отказывает в его удовлетворении (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 70 «О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия»). Исключение из данного правила составляют случаи заявления указанных ходатайств лицом, привлеченным (вступившим) в дело в качестве стороны спора (третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора) после окончания подготовки дела к судебному разбирательству, а также стороной, которая не была извещена о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, вследствие чего не могла заявить такого ходатайства в установленный законом срок.

Кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Арбитражный заседатель, получивший определение арбитражного суда о назначении судебного заседания с его участием, обязан в дальнейшем самостоятельно отслеживать информацию о движении дела и назначении последующих судебных заседаний.

Неявка, в том числе повторная, одного или двух арбитражных заседателей в судебное заседание не влечет их автоматической замены. В таком случае дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.

Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Об арбитражных заседателях Арбитражного суда Амурской области

В период с 2011 года по настоящее время в Арбитражном суде Амурской области рассмотрено 2 дела с участием арбитражных заседателей.

Судейский корпус объединяет в себе всех профессиональных судей, уполномоченных на осуществление правосудия . К таковым относятся судьи Конституционного Суда РФ , Конституционных (уставных) судов , всех арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Все профессиональные судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" и другими федеральными законами, а применительно к деятельности судей Конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей также и законами субъектов Российской Федерации.

В зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств судьям присваиваются квалификационные классы. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации.

Формирование судейского корпуса

Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

Судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законами субъектов Российской Федерации. Мировые судьи в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

Статус судей включает в себя такую его характеристику, как несменяемость и независимость. Несменяемость судей предполагает запрет назначения (избрания) судьи на другую должность или в другой суд без его согласия. Более того, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Без такого решения полномочия судьи могут быть прекращены лишь в двух случаях:

• когда судья был назначен (избран) на определенный срок и этот срок истек;
• когда судья достиг предельного возраста пребывания в должности судьи.

И последняя закрепленная в Законе гарантия несменяемости судей заключается в том, что в настоящее время решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие.

Судейское сообщество и его органы. Порядок их образования и полномочия

В последнее время все заметнее становится голос судейского сообщества, в лице составляющих таковое судей федеральных и иных судов Российской Федерации, наделенных в соответствии с Конституцией РФ , законами Российской Федерации, а в случаях, ими предусмотренных, и законами субъектов Российской Федерации , полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.

Органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти . Высшим органом судейского сообщества при этом является Всероссийский съезд судей.

Кроме того, органами судейского сообщества являются:

• Совет судей РФ;
• конференции судей субъектов Российской Федерации;
• советы судей субъектов Российской Федерации;
• общие собрания судей судов;
• Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
• квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
• Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи ;
• экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Органы судейского сообщества создаются для:

1. содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства ;
2. защиты прав и законных интересов судей;
3. участия в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4. утверждения авторитета судебной власти , обеспечения выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения (запросы) к государственным органам , общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.

Всероссийский съезд судей

Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества, созываемый по решению Совета судей РФ. В съезде принимают участие делегаты от различных ветвей судебной власти , которые избираются по следующим нормам представительства :

• от судей Конституционного Суда РФ , Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по десять судей;
• от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи ;
• от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;
• от судей каждого верховного суда республики , краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
• от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
• от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
• от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
• от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
• от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
• от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.

Делегаты на съезд избираются на общих собраниях судей в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судах, а также на конференциях судей субъектов Российской Федерации.

Созывается съезд Советом судей РФ один раз в четыре года. Может быть созван внеочередной съезд.

Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. В этом случае он:

1. принимает решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий;
2. формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ;
3. правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества;
4. утверждает регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей РФ;
5. правомочен давать согласие либо отказать в даче согласия на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 29, ч. 5 ст. 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации");
6. заслушивает ежегодный отчет от Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации").

Совет судей РФ избирается Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов , а также судей судов субъектов Российской Федерации . В Совете судей РФ тайным голосованием делегатами съезда из своего состава на раздельных собраниях делегатов выбирают:

• от судей Конституционного Суда РФ , Верховного Суда РФ , Высшего Арбитражного Суда РФ - по два судьи ;
• от судей каждого арбитражного апелляционного суда - два судьи;
• от судей верховных судов республик , краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;
• от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
• от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
• от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
• от судей районных судов - восемь судей;
• от мировых судей - пять судей;
• от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
• от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

Из своего состава Совет судей РФ избирает председателя, его заместителей и президиум Совета судей РФ. В состав Президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей РФ и его заместители.

Совет судей Российской Федерации:

1. созывает Всероссийский съезд судей;
2. участвует в согласовании с Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ представляемых в Правительство РФ предложений о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");
3. дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
4. заслушивает отчеты Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
5. выдвигает представителей для участия в коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");
6. утверждает типовые правила внутреннего распорядка судов (п. 1.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде);
7. дает согласие на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской Федерации в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, не более чем на 5 процентов (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации");
8. избирает в период между Всероссийскими съездами судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ ее новых членов вместо выбывших;
9. избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между съездами;
10. изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества; разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
11. определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
12. в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств , с международными юридическими организациями, а также со средствами массовой информации;
13. осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.

Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации .

Конференции и советы судей субъектов Российской Федерации, общие собрания судей судов

Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29 членов коллегии, которые избираются по следующим нормам представительства :

• от судей Верховного Суда РФ - два судьи ;
• от судей Высшего Арбитражного Суда РФ - два судьи;
• от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;
• от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;
• от судей верховных судов республик , краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;
• от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
• от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи;
• десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ ;
• один член коллегии - представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по несколько иным нормам представительства:

• от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;
• от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;
• от судей гарнизонных военных судов - один судья;
• от судей районных судов - три судьи;
• от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;
• от мировых судей - один судья;
• семь представителей общественности;
• один представитель Президента РФ.

Несколько отличны от вышеуказанных нормы представительства в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации, где общая численность судей федеральных судов составляет менее 30, а также если в субъекте Российской Федерации не образованы Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды. Законом предусмотрены и иные особенности представительства судей в отдельных квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации.

В состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации судьи избираются тайным голосованием на конференции судей, а в период между конференциями - советом судей субъекта Российской Федерации. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента РФ назначается последним.

Членами квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации не могут быть:

• председатели судов и их заместители;
• судья - член совета судей того же уровня;
• судья - член Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ:

1. рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;
2. рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов и представляет соответственно Председателю Верховного Суда РФ и Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ свои заключения;
3. рассматривает представления Председателя Верховного Суда РФ об утверждении судей Верховного Суда РФ членами Президиума Верховного Суда РФ, членами Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, а также об утверждении председателя Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, председателей Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии, иных коллегий и их заместителей и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;
4. проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти
5. объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
6. приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и их заместителей;
7. осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;
8. дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;
9. присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
10. налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка;
11. утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;
12. рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
13. рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
14. знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;
15. принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
16. запрашивает у государственных органов , общественных объединений и должностных лиц и получает от них сведения и документы, необходимые для их деятельности;
17. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации:

1. рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;
2. рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляют Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;
3. рассматривают представления председателей Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения Председателю Верховного Суда РФ, который утверждает председателей указанных коллегий;
4. проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти , если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;
5. объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
6. организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности, при необходимости запрашивают по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность , и других государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную должность судьи;
7. приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливают, возобновляют либо прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за исключением председателей, заместителей председателей федеральных судов, судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации), в том числе председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
8. осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);
9. дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;
10. налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
11. пересматривают ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам;
12. запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности;
13. осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

2. Квалификационная аттестация судей и присвоение классных чинов

Квалификационная аттестация судьи - это оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия , результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым к судьям Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и Кодексом судейской этики. Порядок проведения квалификационной аттестации судей общих, арбитражных и военных судов и присвоения им квалификационных классов осуществляется в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 20.2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и ст. 25.1 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей.

Проводится квалификационная аттестация в связи с:

• назначением судьи на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса;
• назначением на должность председателя, заместителя председателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда;
• присвоением квалификационного класса.

Квалификационный класс бывает высшим, первым, вторым, третьим, четвертым, пятым, шестым, седьмым, восьмым и девятым и присваивается судье с соблюдением последовательности присвоения и сроков пребывания в соответствующих квалификационных классах, соответствующих замещаемой должности судьи.

При чем высший и первый квалификационные классы присваиваются Председателям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителям, судьям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы - председателям, заместителям председателей, судьям верховных судов и арбитражных судов республик, судов и арбитражных судов автономной области и автономных округов, краевых, областных судов и арбитражных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов округов, апелляционных арбитражных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и Суда по интеллектуальным правам . Пятый, шестой и седьмой квалификационные классы - председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных судов, гарнизонных военных судов. Седьмой, восьмой и девятый - мировым судьям.

Квалификационную аттестацию судей осуществляют Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации. Каждая из указанных коллегий осуществляют квалификационную аттестацию тех председателей, заместителей председателей судов и судей, в отношении которых эти коллегии дают заключения о назначении на должность.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ проводит квалификационную аттестацию на основании представления Председателя Верховного Суда РФ (Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ):

• судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
• председателей, заместителей председателей, судей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов;
• председателей, заместителей председателей Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации;
• судей верховных, краевых, областных и равных им судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, арбитражных судов субъектов Российской Федерации о присвоении им первого квалификационного класса.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ, помимо того, по представлению Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ может присвоить более высокий квалификационный класс без соблюдения последовательности присвоения и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой .

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации проводят квалификационную аттестацию по представлению председателей верховных, краевых, областных и равных им судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, арбитражных судов субъектов Российской Федерации:

• судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации;
• председателей, заместителей председателей, судей районных, городских, межрайонных судов;
• мировых судей.

Для того, чтобы была проведена квалификационная аттестация судьи, представления председателя соответствующего суда недостаточно. К такому представлению, помимо того, прилагаются:

• справка, содержащая персональные данные и сведения о трудовой деятельности судьи, представляемого к квалификационной аттестации;
• характеристика на судью, отражающая оценку профессиональной деятельности, его деловых и нравственных качеств;
• справка о количестве рассмотренных судебных дел за период, прошедший со дня последней аттестации, а для вновь назначенных судей и судей, назначенных на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, - со дня назначения на должность;
• справка о количестве судебных дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков , количестве отмененных или измененных судебных актов с указанием причин нарушения сроков и причин отмены или изменения судебных актов.

В квалификационную коллегию судей вправе также обратиться сам судья с заявлением о проведении его квалификационной аттестации. При поступлении такого заявления квалификационная коллегия судей запрашивает у председателя соответствующего суда документы, необходимые для проведения квалификационной аттестации.

По общему правилу в каждом квалификационном классе судья должен пробыть определенный срок, прежде чем он будет представлен к присвоению очередного квалификационного класса. По общему правилу в седьмом - девятом квалификационных классах судья пребывает 2 года, в пятом и шестом квалификационных классах - 3 года, в первом - четвертом - 4 года. Срок же пребывания в высшем квалификационном классе не установлен.

Впервые назначенный на должность и не имеющий квалификационного класса судья должен быть представлен к квалификационной аттестации по истечении первых восьми месяцев работы.

Представление к очередной квалификационной аттестации проводится не позднее двух месяцев со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе.

Материальное и социальное обеспечение судей

Так, размеры должностных окладов Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместителя Председателя Конституционного Суда РФ установлен в размере 98% должностного оклада Председателя Конституционного Суда РФ. А размер должностного оклада мирового судьи, самый маленький для судей, составляет 60% от размера должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.

Причем размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (ст. 19) установлены размеры:

• окладов за квалификационный класс судей в процентном отношении к должностным окладам судей;
• ежемесячного денежного поощрения судей;
• ежемесячной доплаты за выслугу лет судей в процентном отношении к должностным окладам судей;
• ежемесячной доплаты судьям;
• ежемесячной доплаты судьям Конституционного Суда РФ за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей;
• ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности;
• районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Помимо того, в пределах установленного фонда оплаты труда судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь.

Для определенной категории судей, ушедших в отставку, предусмотрено ежемесячное пожизненное содержание. Так, судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и:

1. на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации , должностях государственной службы , муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;
2. в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.

По общему правилу судьям гарантирован ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней. Для работающих в районах Крайнего Севера он составляет 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, - 45 рабочих дней.

Причем судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии:

• от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней;
• от 10 до 15 лет - 10 рабочих дней;
• свыше 15 лет - 15 рабочих дней.

Время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

Судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством РФ , приобретаются отдельные жилые помещения с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты. К числу таких судей относятся не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

В то же время судьи имеют право на компенсацию расходов , связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания. Им предоставлено право на установление в занимаемых ими жилых помещениях во внеочередном порядке телефона с оплатой по установленным тарифам. В таком же порядке детям судей предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах и (или) летних оздоровительных учреждениях.

Находящийся в отставке судья со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается в порядке, установленном Правительством РФ, благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры или дома за счет средств федерального бюджета. Ему предоставляется возможность внеочередного вступления в жилищно-строительный кооператив, оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.

Это граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации", полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им экономических споров и других дел, возникающих из гражданских и иных правоотношений , после заявления одной из сторон ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Не любые дела могут быть рассмотрены с участием арбитражных заседателей. Не подлежат рассмотрению указанным составом суда:

1. дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;
2. дела об оспаривании нормативных правовых актов ;
3. дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
4. дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи ;
5. дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам ;
6. дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;
7. дела особого производства.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и другим законам. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой и (или) предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

1. лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость федеральной службы безопасности , органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания , а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
2. лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Порядок наделения лица статусом арбитражного заседателя включает в себя как минимум два этапа. Первый - включение его в список арбитражных заседателей. Второй - включение его в состав суда, рассматривающего гражданское дело.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей , иными общественными и профессиональными объединениями. Затем сформированные списки представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Высший Арбитражный Суд РФ, где они утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

Утвержденные списки публикуются в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ".

После утверждения соответствующего списка гражданин обладает статусом арбитражного заседателя в течение двух лет. По истечении этого срока он может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в том же порядке, который предусмотрен для первого случаях формирования с его участием списков арбитражных заседателей.

Полномочия арбитражного заседателя могут быть распоряжением председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации приостановлены по следующим основаниям:

1. предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
2. ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
3. признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия арбитражного заседателя Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1. прекращение гражданства Российской Федерации;
2. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера ;
3. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
4. совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти ;
5. неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
6. замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
7. письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
8. смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Второй этап формирования у гражданина правового статуса арбитражного заседателя ознаменован появлением у него процессуальных прав профессионального судьи (члена состава суда).

Без заявления стороной соответствующего ходатайства и без включения его в состав суда, рассматривающего гражданское дело, арбитражный заседатель не имеет арбитражных процессуальных прав. Тем не менее и в период, когда он не осуществляет правосудия, на него и членов его семьи распространяются гарантии независимости, неприкосновенности судьи и членов семьи судьи. Это те же самые гарантии, что и у профессионального судьи арбитражного суда. Они закреплены в ст. ст. 9, 16 и некоторых других статьях Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей

Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей осуществляется на основе Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", ст. 31 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", ст. 20 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Согласно данным Законам государственной защите подлежат не только судьи , присяжные и арбитражные заседатели, но и близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, присяжных и арбитражных заседателей, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Существует несколько видов государственной защиты:

1. применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья судей, присяжных и арбитражных заседателей, а также обеспечение сохранности их имущества;
2. применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество (ст. ст. 294 - 297, 298.1, 311 УК);
3. осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

Мерами безопасности являются:

1. личная охрана, охрана жилища и имущества;
2. выдача оружия , специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
3. временное помещение в безопасное место;
4. обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
5. перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;
6. переселение на другое место жительства ;
7. замена документов, изменение внешности.

В отношении рассматриваемой категории лиц меры безопасности применяют органы внутренних дел. А в отношении судей военных судов, а равно их близких, кроме того, - командование соответствующей воинской части или начальник соответствующего военного учреждения. Указанные учреждения приступают к применению мер безопасности в связи с заявлением судьи, арбитражного или присяжного заседателя или обращением председателя суда, в которых содержатся достаточные данные, свидетельствующие о реальности угрозы безопасности судьи, арбитражного или присяжного заседателя; а также в связи с получением органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности судьи, арбитражного или присяжного заседателя.

Жизнь и здоровье судьи, арбитражного заседателя и присяжного заседателя подлежат обязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания) судьи, арбитражного заседателя и присяжного заседателя. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях гибели (смерти), причинения арбитражному заседателю или присяжному заседателю в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью в тех же эквивалентах (180, 36 и 12), что и судье. Только расчет ведется исходя не из ежемесячных денежных вознаграждений судьи, а из среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания, ежемесячного денежного вознаграждения) самого арбитражного заседателя или соответственно присяжного заседателя.

В случае причинения судье, арбитражному заседателю или присяжному заседателю в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между их среднемесячной заработной платой (среднемесячным денежным содержанием, ежемесячным денежным вознаграждением) и назначенной им в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию.

В случае гибели (смерти) судьи, арбитражного заседателя или присяжного заседателя, в том числе уволенных, ушедших или удаленных в отставку, вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью в связи с их служебной деятельностью нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью заработной платы (денежного содержания, ежемесячного денежного вознаграждения) погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию. Для определения указанной части заработной платы (денежного содержания) среднемесячная заработная плата (среднемесячное денежное содержание, ежемесячное денежное вознаграждение) погибшего делится на число членов семьи , находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.

При одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для компенсационных выплат в вышеуказанных случаях выплаты осуществляются только по одному основанию по выбору получателя.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье, арбитражному заседателю или присяжному заседателю, или членам их семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном порядке.

Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных законом, является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) судьи, арбитражного заседателя или присяжного заседателя, или причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью данного лица.