Безвозмездное срочное пользование землей: особенности и нюансы. Основания и порядок передачи земельного участка в безвозмездное пользование Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Перед принятием нового Земельного Кодекса от 2001 года в России существовало понятие «временное пользование». Сейчас это – «безвозмездное пользование. Безвозмездное использование не даёт ссудополучателям возможности к распоряжению этим участком, собственность которого не передается гражданам.

Общие сведения

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Правом предоставления земли в безвозмездное пользование наделен непосредственно собственник участка. Процесс передачи этих прав должен быть основан на правовых документах Земельного Кодекса. В зависимости от того, кто является владельцем земли, такую документацию и предстоит составлять.

Передача безвозмездного права может производиться от муниципалитета, предприятия или учреждения, частного лица.

Получается, что передача такого права должна сопровождаться соответствующими основаниями, при их отсутствии или недостаточности это действие подвергается отказу со стороны ответственных учреждений.

Условия передачи

Если говорить про юридическое лицо, которое желает получить земельный участок в безвозмездное пользование, то собственником, передающим право, является государство или муниципалитет. От собственника требуется составление административного акта, подтверждающего законность пользования выданной территорией.

Договор ссуды заключается в случаях, когда собственником земельного участка выступает частное лицо, при этом получателями права могут быть частные и юридические лица.

Этот документ регламентирует период, назначаемый время использования земли, который также служит сроком действия договора. По истечении этого периода, правополучатель возвращает землю владельцу участка.

Договор не подлежит регистрации государственными органами, а также учёту в кадастровой организации. Соответственно его не нужно представлять в Росреестр.

Следующее условие касается граждан, имеющим отношение к отдельным экономическим отраслям: лесному хозяйству и транспортной промышленности. В этом случае право выглядит как служебный земельный надел, территория принадлежит различным земельным организациям. Основанием для получения права будет считаться решение со стороны организации-работодателя правополучателя. Этот документ может оформляться как типовой приказ или иной нормативный акт, предусмотренный организацией.

Взаимодействие с любыми государственными органами или органами самоуправления не требуется. Для того чтобы инициировать передачу территории, сотрудник должен оформить заявление на имя директора.

Следует отметить, что допускается передача права в безвозмездное пользование землёй от лица органов местного самоуправления религиозной организации. В этом случае производится составление административного акта.

Следующее условие касается выделения земли для строительства недвижимости со стороны государственных и муниципальных органов, при условии обязательного финансирования. Финансирование производит федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации.. К передаваемым территориям можно отнести участок земли, имеющий специальное назначение (в т. ч. промышленное).

Законодательная база

За передачу права на безвозмездное использование земельного участка отвечает Земельный Кодекс РФ:

• Статья 24 регламентирует объекты, которые могут быть переданы ссудополучателю.
• Статья 39.10 описывает процесс передачи земельного участка от лица государства или муниципалитета.
• Статья 25 содержит основания, влияющие на возникновение безвозмездного права на участок земли.

Безвозмездное пользование земельным участком

Составленный договор на передачу в безвозмездное пользование земли предусматривает обязанность ссудодателей на предоставление территории ссудополучателям. А обязанность правополучателей состоит в возвращении территории земли без изменения его состояния, но с учтённым нормальным износом.

Это все считается общими требованиями, но для частного случая сторонами обговариваются необходимые нюансы, например, состояние участка, в котором он должен быть возвращён. Каждый пункт и условие в обязательном порядке вносится в соглашение.

Заключение договора

Согласно Гражданскому законодательству договор безвозмездной передачи регламентирует обязательство по передаче определённого объекта от одного субъекта другому. Передаваемый объект должен быть предоставлен получателю в том состоянии, которое описано заключённым соглашением.

При несоответствии передаваемого объекта всем требованиям, прописанным в договоре, соглашение считается недействительным.

При нарушении пользователем земли установленных заключённым договором правил, владелец вправе расторгнуть соглашение и требовать полное возмещение понесённого убытка.

Владелец участка, в свою очередь, несёт ответственность за каждый умышленно скрытый недостаток передаваемой территории. Если пользователем будет выявлены такие недостатки, то он может попросить владельца земли об их устранении, либо стребовать компенсацию за возникшие убытки.

Если же каждый недостаток был оговорён заключённым договором, а пользователь ознакомился и подписал его, то ответственность с владельца снимается.

Основными характеристиками договора на передачу безвозмездного права, являются:

• бесплатное пользование переданным объектом;
• основная информация по соглашению передаётся в государственный земельный кадастр недвижимости;
• установление временных рамок;
• при прекращении срока действия соглашения, владельцу объекта возвращается его участок земли.

В договоре должны быть прописаны данные, которые идентифицируют передаваемый объект земли, при этом необходимо указание кадастрового номера, местонахождения участка, площади, категории и вида разрешённого пользования.

Если эта информация отсутствует в договоре, а значит, она попросту не согласована, документ можно признать недействительным.

Регистрация

Если договор безвозмездной передачи земельного участка заключён на срок менее года, то государственная регистрация не требуется.

Сроки

Срок заключённого договора между юридическим лицом (ссудополучатель) и государством или муниципалитетом составляет один год.

Минимальный период действия соглашения между частным лицом (собственник) и частными и юридическими лицами составляет один год.

Право на пользование участком работнику, имеющему отношение к экономическим отраслям, предоставляется на срок действия трудового договора между работником и организацией.

Использование территории, на которой будет строиться недвижимость, предполагается на срок, за который производятся строительные работы.

Основания для прекращения права

Право на безвозмездное пользование земельным участком может быть прекращено в следующих случаях:

• истёк срок действия договора;
• при отказе ссудополучателя от права пользования;
• при нарушениях в использовании переданной земли (нецелевое назначение, снижение плодородия, порча и др.).

Процесс передачи объекта недвижимости в безвозмездное срочное пользование является достаточно распространённым. Такие сделки касаются практически любого вида собственности, в том числе и земельных участков. Передача земли несколько схожа со сделками аренды, однако исключает ежемесячную плату. Как и любое иное соглашение, договор безвозмездного пользования земельным участком подчиняется российскому законодательству и имеет ряд нюансов, которые необходимо учитывать, заключая сделку.

Срочное безвозмездное пользование землёй подразумевает под собой, что собственник может по закону оформить предоставление своего объекта недвижимости, независимо от форм собственности, физическому или юридическому лицу посредством составления договора. В том числе это касается участков, которые принадлежат организации под видом служебного надела. Такие объекты недвижимости предоставляются учреждениями для своих сотрудников из экономической, транспортной сферы, лесных и охотничьих хозяйств, территорий заповедников, парков, прочее. В каждой отрасли законодательно устанавливается перечень лиц, которые имеют право на заключение соглашения с безвозмездным пользованием.

Земельный участок, полученный на условиях безвозмездного срочного пользования землей, передаётся лицу только на время, в которое гражданин состоит в трудовых отношениях с организацией-собственником.

Что являет собой сделка

Договор безвозмездного пользования земельным участком это предоставление владельцем определённой территории для её хранения другим физическим или юридическим лицом. По соглашению этот человек имеет право пользоваться землей так, как ему необходимо. При этом, поскольку само соглашение не является возмездным и носит неимущественный характер, многие допускают ошибки при составлении документов, а это, в свою очередь, приводит к тому, что сделка признаётся незаконной.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Чтобы в дальнейшем ни у собственника, ни у другой стороны не возникало неприятностей с государством, сделка должна быть зафиксирована в письменном виде и произведена её государственная регистрация. Все дополнительные условия, изменения и прочие приложения также должны быть оформлены надлежащим образом и приложены к основному договору. Без всей этой документации ни одна из сторон не сможет ни защитить свои права, ни потребовать выполнения каких-либо обязанностей. Поэтому очень важно также внести в текст документа как можно больше конкретных условий и указать последствия их нарушений.

Несмотря на то, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается не приносящим прибыли собственнику, поскольку плата за пользование не изымается, это законная сделка, которая обязательно оформляется на общих требованиях.

Порядок пользования

Заключение срочного договора регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых и составляется соглашение. После его подписания сторона имеет право распоряжаться землей. Опираясь на требования российского законодательства, можно выделить следующий порядок и основные пункты документа:

Если указанные в документе условия будут нарушены стороной, получившей право срочного безвозмездного пользования, сделка, регистрация которой была произведена ранее, расторгается и происходит передача земли обратно собственнику.

Оформление договора

Предоставление безвозмездного срочного пользования земельным участком, как уже упоминалось выше, происходит путём оформления соответствующего договора. Для его самостоятельного составления можно использовать специальные шаблоны и образцы, взятые с государственного официального сайта. Гражданин, желающий взять землю на хранение и пользование, подаёт заявление её собственнику или же в местное федеральное учреждение.

При рассмотрении заявления на право пользования обе стороны лично оговаривают все условия и сроки, после чего заключают соглашение. Если обращение было не к прямому владельцу земли, а к федеральному учреждению, ответ придётся ждать не более двадцати рабочих дней.

Чётких требований к составлению договора нет. В каждом случае стороны оговаривают свои условия и самостоятельно решают, какие пункты включить в текст документа, за исключением обязательных для всех реквизитов.

Говоря о государственной регистрации, здесь действует то же правило, что и при заключении любой иной сделки. Регистрация нужна для договоров, которые оформлены сроком более чем на один год. Оформляется она в отделении Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости.

г. _______________ "___"__________ 201__ г.

Именуем__ в дальнейшем "Ссудодатель", в лице _____________, действующего на основании _____________, с одной стороны, и _______________, именуем__ в дальнейшем "Ссудополучатель", в лице ______________, действующего на основании _______________, с другой стороны, заключили настоящий договор пользования участком, далее - "договор", о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. По настоящему договору пользования Ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование Ссудополучателю, а Ссудополучатель принять земельный участок общей площадью _______, имеющий адресные ориентиры: _________________, и обязуется своевременно возвратить его по истечении срока настоящего договора.
Кадастровый номер __________________.
Границы участка указаны на прилагаемом к договору пользования плане участка (Приложение N 1). План участка является неотъемлемой частью настоящего договора.
Назначение земельного участка _________________________________________.
Земельный участок будет использоваться для ____________________________.
1.2. Настоящий договор пользования заключен на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
1.3. Участок принадлежит Ссудодателю на праве собственности, что подтверждается _______________ (документы, подтверждающие право собственности Ссудодателя на земельный участок).
1.4. Участок передается в безвозмездное пользование на срок ________ лет.
1.5. Договор пользования участком подлежит (не подлежит) государственной регистрации. Расходы по регистрации несет Ссудодатель (Ссудополучатель).

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Ссудодатель обязуется в течение _____ дней после заключения настоящего договора передать указанный в п. 1.1 настоящего договора пользования участок Ссудополучателю. Передача подтверждается актом приемки-передачи, подписанным обеими сторонами.
2.2. Ссудодатель обязуется предоставить участок в состоянии, позволяющем его использовать в соответствии с назначением, указанным в п. 1.1 договора пользования.
2.3. Ссудополучатель имеет право:
- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
- иметь в собственности посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;
- возводить с соблюдением правил застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством РФ экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
- в любое время отказаться от настоящего договора пользования;
- осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством РФ.
2.4. Ссудополучатель обязан:
- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель разрешенными способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством РФ;
- осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством РФ;
- соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле;
- по истечении срока действия настоящего договора пользования вернуть земельный участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии;
- не нарушать права других землепользователей;

Изменения: январь, 2020 года

Право безвозмездного пользования земельным участком проистекает из письменного соглашения, по условиям которого собственник бесплатно передает его, тогда как контрагент обязуется использовать предоставленный участок согласно целевому назначению, а по окончании срока землепользования - вернуть собственнику в надлежащем состоянии.

Безвозмездное пользование как одно из вещных прав на землю

Российская Федерация - одна из немногочисленных стран, правовая система которых предполагает многообразие видов прав на землю. Не вызывает сомнения историческая обусловленность такой ситуации. За относительно короткий период страна прошла сложный путь становления института прав на землю.

Между исходной точкой - абсолютной государственной монополией на землю и ожидаемым формированием полноценного рынка земли существовало множество «компромиссных» вариантов. Исторически первый - пожизненное наследуемое владение землей. Вещные права следующего поколения, в том числе - безвозмездное пользование землей, основываются уже не на наследовании, а на договоре.

Законодатель последовательно внедряет гражданско-правовые механизмы оборота земельных участков. Перечень вещных прав на землю сокращается, существующие права упорядочиваются, бюрократические процедуры предоставления участков упрощаются. Реализуются «Основы госполитики использования земельного фонда РФ на 2012-2020». Во исполнение заложенных в нем принципов 23.06.14 принят 171-ФЗ, скорректировавший ЗК РФ. Большая часть его предписаний вступила в силу с 01.03.15.

Это изменило ситуацию, однако к формированию стройной системы видов прав на землю не привело. В гражданском праве отслеживается четкое деление всех имущественных прав на вещные и обязательственные. При составлении Земельного кодекса законодатель пошел путем простого перечисления. Глава III этого нормативного акта посвящена праву собственности, IV - другим правам на землю. На текущий момент в нее включены положения, касающиеся:

• аренды (ст.22);
• сервитутов (ст.23);
• безвозмездного пользования (ст.24).

С помощью вышеупомянутого 171-ФЗ законодатель сократил перечень прав на землю за счет пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования (ранее им посвящались ст.20, 21). Несмотря на исключение указанных статей из ЗК РФ, рассматриваемые виды прав не прекратили существование.

Сегодня земля не предоставляется в наследуемое владение, однако ранее возникшие права продолжают действовать в том же объеме. Правообладателям предоставлена неограниченная во времени возможность оформлять свои участки в собственность. Круг субъектов, могущих получить землю в постоянное безвозмездное пользование, жестко ограничен. Положения о данном праве сохранились только в главе V.1 ЗК РФ, посвященной порядку предоставлению земельных участков.

Изменения также коснулись права безвозмездного (срочного) пользования. Начиная с 01.03.15, из его названия исключена характеристика «срочный», ранее использовавшаяся для его противопоставления постоянному бессрочному пользованию.

Правда, при изменении терминологии законодатель непоследователен. По тексту кодекса встречается прежнее наименование права со словом «срочное». Примеры - статьи 5, 11.6, 40, 87. Причем, речь здесь идет о самостоятельных предписаниях, а не переходных положениях.

Переходными следует считать положения п.18 ст. 34 171-ФЗ, согласно которым участки публичной собственности, предоставленные до вступления в действие 171-ФЗ, сегодня считаются переданными в безвозмездное пользование. Замена правоустанавливающих документов или фиксация изменений в ЕГРП (едином госреестре прав на недвижимость) при этом не требуется.

Природа права безвозмездного пользования землей

Единого мнения по этому поводу не сложилось. Под вопросом остается вещный характер рассматриваемого права. Причина: гл.17 Гражданского кодекса, посвященная правам на землю, о нем не упоминает. Это притом, что предписания гл.17 регламентирует не только сервитут, постоянное бессрочное пользование, но также изжившее себя пожизненное наследуемое владение.

Выделяют следующие признаки вещного права:

• его объектом может быть исключительно предмет материального мира;
• правообладатель удовлетворяет свои нужды за счет вещи, не прибегая к помощи собственника;
• абсолютный характер, - правообладателю гарантируется защита его прав от неограниченного круга лиц;
• бессрочность (спорный признак).

Земельный участок, безусловно, может выступать объектом вещного права. Его суть заключается в возможности воздействовать на земельный участок, обладать им, пользоваться его полезными свойствами. Налицо ключевой признак вещного права: удовлетворение интересов ссудополучателя обусловлено связью с землей, а не действиями собственника участка. Правоотношения безвозмездного пользования участком абсолютны. Правам землепользователя противостоит обязанность неограниченного круга лиц воздерживаться от каких-либо посягательств на его интересы.

Рассматриваемое право имеет срочный характер, что очевидно уже из его названия. Отрицание вещной природы рассматриваемого права основывается на его срочности. Те, кто не считают вещным право безвозмездного пользования, не считают таковым и право аренды.

Выявление правовой природы рассматриваемого права предполагает установление соотношения между ним и договором ссуды, урегулированным гл.36 ГК РФ. Исходя из сходства названий, можно предположить, что договор безвозмездного пользования землей является разновидностью гражданской сделки.

Несмотря на кажущуюся очевидность такого предположения, оно является спорным. Земля как природный объект и ресурс - весьма специфический объект договора, требующий бережливого и хозяйственного отношения. Кроме того, система вещных прав на землю и другие объекты материального мира принципиально разнится.

При отсутствии сколько-нибудь развернутой регламентации договора безвозмездного пользования землей в ЗК РФ, к правоотношениям сторон по аналогии следует применять предписания гл. 36 ГК РФ о ссуде. Важно учесть, что при регламентации земельных правоотношений действует принцип приоритета принципов и норм земельного права перед принципами и нормами гражданского.

Выполнение трудовых функций как основание получения служебного надела в безвозмездное пользование

В связи со сложными или специфическими условиями труда работникам некоторых отраслей народного хозяйства положен служебный надел. Пример: согласно п.24 Положения о государственной лесной охране, на время выполнения трудовых функций ее сотрудникам предоставляют наделы под пашню и сенокосы. Реализацию рассматриваемого права обеспечивает наниматель, как-то: транспортное или лесозаготавливающее предприятие, охотничье хозяйство, администрация национального парка. Наделы предоставляются в заявительном порядке после заключения трудового договора. Их размер нормативно ограничен.

Право безвозмездного пользования служебным наделом обусловлено трудовыми правоотношениями. Соответственно, договор земельной ссуды заключается на срок действия трудового контракта. Но увольнение не всегда влечет немедленное изъятие земельного участка. Учитывая специфику сельскохозяйственного производства, землепользователю предоставляется возможность собрать урожай или закончить другой сельскохозяйственный цикл. После этого безвозмездное пользование прекращается.

Сохранение права пользования земельным наделом за отсутствующим сотрудником возможно, если планируется его возвращение к работе по окончанию стационарной учебы, военной или альтернативной службы. Вышедшему на пенсию сотруднику гарантируется возможность пользоваться земельным наделом до конца жизни. В ряде случаев предполагается возможность перехода права бесплатного пользования участком от умершего сотрудника к нетрудоспособным членам его семьи, - престарелым родителям, несовершеннолетним детям. Срок его действия - до конца жизни, до появления или восстановления трудоспособности нового правообладателя.

Есть и другие случаи, когда возникновение права бесплатного пользования землей проистекает из трудовых отношений.

1. Трудоустройство иногда сопряжено с предоставлением в пользование служебного помещения, в частности, жилого дома. Гражданское законодательство устанавливает принцип следования юридической судьбы земли, за судьбой законно возведенной на ней недвижимости. Для обеспечения возможности надлежащей эксплуатации переданного в пользование жилья, участок под ним передается в безвозмездное пользование. Срок договора соответствует сроку, на который предоставляется жилье.
2. Региональным законодательством может быть предусмотрена возможность передачи отдельным категориям муниципальных служащих в безвозмездное пользование участков, находящихся в собственности территориальной общины на основании договора. Максимальный срок, на который он может быть заключен, - 5 лет.

Предоставление земли для с/х производства, жилищного строительства и реализации других социально значимых целей

Земля - один из ключевых ресурсов государства. По общему правилу специальное природопользование является платным. Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование следует рассматривать как способ стимулирования определенных видов социально значимой деятельности, в частности - сельскохозяйственного производства и бюджетного жилищного строительства. В безвозмездное пользование могут передаваться земельные участки разных категорий.

Фермерские хозяйства получают земли с/х назначения для реализации уставных целей на срок до 6 лет в порядке и на условиях, предусмотренных региональным законодательством. Некоммерческим организациям земли рассматриваемой категории передаются для огородничества и садоводства на срок до 5 лет.

Земли лесного фонда предоставляются частным лицам для осуществления пчеловодства и иных видов разрешенной на таких землях форм хозяйствования максимум на 5 лет. Частным лицам и субъектам хозяйствования временно не востребованные земли обороны и безопасности на срок до 5 лет могут передаваться для охоты, с/х производства, лесозаготовки и иных нужд, удовлетворение которых не предполагает возведения стационарных построек. Для сохранения и развития образа жизни коренных народов, земли ряда категорий могут передаваться их представителям сроком до 10 лет.

В безвозмездное пользование для осуществления строительных работ на срок их проведения земли передаются:

• организациям, созданным в рамках правительственных программ по строительству жилья эконом класса для социально незащищенных категорий людей;
• субъектам хозяйствования, возводящим или реконструирующим уже существующие здания за счет бюджетных средств;
• частным лицам - для индивидуальной жилищной застройки;
• религиозным организациям - для возведения культовых сооружений;
• организациям, строящим общежития для образовательных организаций;
• Мосфонду реновации жилой застройки;
• строительным организациям, выигравшим конкурс по поводу комплексного освоения территории.

Для возникновения правоотношений безвозмездного пользования земельным участком необходимо существование предусмотренных законом предпосылок. Получить земельный участок на этом праве может субъект:

• отвечающий определенным требованиям;
• реализующий вид деятельности, поощряемый государством.

Частное лицо вправе передать принадлежащий ему участок в безвозмездное пользование гражданину или организации по своему усмотрению. Для заключения договора необходимо взаимное согласие. Инициатива может исходить от любой из сторон. Проведение преддоговорных переговоров законом не регламентировано.

При заключении трудового контракта сотрудник уведомляется о положенных ему льготах, в том числе - о параметрах и характеристиках имеющихся у организации свободных земельных наделов. С просьбой о предоставлении участка к администрации обращается сам сотрудник. Она оформляется заявлением в произвольной форме. Соглашению сторон придается письменная форма.

Чтобы оформить в безвозмездное пользование участок, пребывающий в публичной собственности, следует обращаться к муниципальному органу или госструктуре, ответственной за выдачу земельных ссуд. Обычно они носят название «комитет» либо «комиссия», функционируют на региональном и местном уровнях. Для этого потенциальный землепользователь подает заявление на имя руководителя уполномоченного органа, например, - председателя земельного комитета, начальника управления по делам муниципального имущества.

В большинстве случаев заявление пишется на специально утвержденном типовом бланке. Если бланк заинтересованному лицу не предложили, документ может быть составлен в произвольной форме. Он должен содержать:

• наименование, организационно-правовую форму ссудодателя;
• ФИО и должность ответственного лица;
• собственные ФИО и ПМЖ;
• наименование обращения - заявление;
• адрес, площадь, кадастровый номер запрашиваемого заинтересованным лицом участка;
• ссылку на основания, являющиеся основанием для его получения;
• просьбу о предоставлении в безвозмездное пользование с указанием желаемого срока;
• дату, подпись будущего ссудополучателя.

Обычно заявление рассматривается на протяжении 20 рабочих дней. Срок может варьироваться в зависимости от периодичности заседаний земельной комиссии или иного уполномоченного коллективного органа.

В большинстве случаев решения по земельным вопросам принимаются «пакетом». При этом голосование коллективного органа - скорее формальность. Итоговое решение об одобрении или отказе принимается на основе рекомендации рабочего органа, предварительно устанавливающего наличие предпосылок к передаче участка в бесплатное пользование, а также изучающего все значимые обстоятельства. Заинтересованное лицо уведомляется о нем письменно.

Если решение положительное, земельный орган готовит текст соглашения. Получателю земельной ссуды предлагается явиться в назначенное время для его подписания. Договор подлежит регистрации в учетной книге. Один из его экземпляров выдается ссудополучателю на руки.

Договор с муниципальным органом или госструктурой всегда стандартный и содержит ссылку на ранее поданное заявление и собственное решение. Он предоставляется ссудополучателю для подписи в готовом виде, поскольку по своей сути является договором присоединения. Заинтересованное лицо лишено возможности вносить коррективы. Выбор у него невелик: подписать «как есть» или отказаться. В договоре, среди прочего, отображаются:

• характеристики земельного участка;
• подробные сведения о сторонах;
• их взаимные права и обязательства;
• сроки землепользования;
• порядок передачи участка ссудодателем ссудополучателю и наоборот;
• ответственность за неисполнение положений соглашения.

Описанная процедура заключения договора безвозмездного пользования участком - не единственная из существующих. В ряде случаев соглашения подписываются по результатам аукционов, в том числе - на право комплексного освоении территории.

Если оговоренный сторонами срок землепользования составляет более года, соглашение подлежит обязательной госрегситрации в ЕГРН (едином госреестре недвижимости). Для организации ее проведения необходимо обратится в территориальный орган Росреестра или МФЦ (многофункциональный центр оказания административных услуг) на протяжении календарного месяца с момента подписания договора. Процедура оплачивается госпошлиной в размере 2 тыс. руб. - для граждан, 22 тыс. руб. - для организаций.

С момента фиксации смены землепользователя в ЕГРН последнему вменяется в обязанность уплата земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта. Для земель с/х назначения и участков, используемых под индивидуальную жилищную застройку, он составляет 0,3%. В стальных случаях налог составляет 1,5% кадастровой стоимости.

Ваша оценка данной статье:

Правоотношения в сфере пользования земельными наделами оформляются договором с указанием срока, порядка использования и основных условий. В предлагаемой статье речь пойдет о безвозмездном пользовании земельным участком.

Будут рассмотрены вопросы, связанные с заключением и расторжением договора использования земель на безвозмездной основе, обязательства сторон договорных отношений в области землепользования.

Согласно законодательству, в рамках договора пользования земельным наделом определяется передача ссудодателем участка в пользование ссудополучателя с обязательством осуществить возврат имущества в определенный соглашением сторон срок.

Обратите внимание, что данный вид договорных отношений определен законодательством как безвозмездный. Таким образом, если предусмотреть в содержании договора пункт о наличии материальных обязательств со стороны ссудополучателя, договор будет носить притворный характер.

Участник соглашения в безвозмездном порядке осуществляет использование участка по целевому назначению, заранее установленному сторонами (по договору). В случае отсутствия в договоре условий о необходимости осуществления на участке определенной деятельности, получатель надела руководствуется назначением земли в рамках требований, установленных законодательством (в сельскохозяйственных целях, под размещение определенных объектов и т. д.).

Передавать надел во временное безвозмездное владение вправе собственники и лица, наделенные правом пользования участком в силу договорных отношений (например, при аренде земли).

Безвозмездная передача земельного участка происходит вместе с документами, подтверждающими основание использования данного имущества. Также ссудодатель должен осуществить передачу имущества неразрывно связанного с земельным участком (постройки, размещенные на передаваемом участке).

В случае неисполнения обязательств по договору со стороны ссудодателя, ссудополучатель наделен правом расторжения договора в одностороннем порядке с последующей компенсацией понесенных убытков.

Договором при необходимости могут быть оговорены права третьих лиц. В случае расположения на земельном наделе объектов, используемых иными (не являющимися сторонами договора) лицами предусмотрите их права. Заинтересованные лица не должны пострадать от смены пользователя территориями.

Условия, предусмотренные договором, являются обязательными к исполнению обеими сторонами. Действительность договора ссуды определяется исходя из соблюдения требований к составлению и содержанию документа.

Структура договора безвозмездного пользования земельным наделом включает в себя:

• Преамбула. Раскрываются сведения о виде договора, существе сделки, обозначаются участники правоотношений (ФИО, паспортные данные и т. д.). Обязательно проставьте дату составления договора;
• Предмет договора. Устанавливаются права и обязанности сторон. Срок и порядок реализации имущественных прав;
• Дополнительные условия. Стороны договора вправе предусмотреть особые условия расторжения договора, целевой характер использования земель, досрочное прекращение обязательств и т. д.;
• Реквизиты. Указываются почтовые адреса сторон, контактная информация (телефоны, адреса электронной почты и т.д.). Подписи сторон;
• Приложения к договору (акт приема-передачи, соглашение о пользовании объектами, находящимися на земельном участке и т. д.).

В рамках заключенного договора по безвозмездной передаче земли в срочное пользование ссудодатель снимает с себя обязательства по содержанию надела.

В обязанности ссудополучателя входит соблюдение технологических, пожарных и экологических требований, обслуживание территории. При этом лицо, передающее участок в пользование, не вправе требовать у ссудополучателя выплаты какого-либо вознаграждения.

Основное отличие данной сделки от других – в ее безвозмездности и целевом характере использования земель.

Временный пользователь вправе использовать полученную землю в сельскохозяйственных целях, применять ее под строительство зданий, сооружений или жилого комплекса.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком

Основные вопросы договорных отношений в сфере пользования участками регулируются нормами земельного законодательства. Кроме того, при заключении договоров на использование земель на безвозмездной основе применяются положения строительного и экологического законодательства.

Вместе с тем сторонам договора использования земельных участков необходимо руководствоваться санитарно-эпидемиологическими правилами, пожарными нормативами.

Сведения, которые необходимо отразить в договоре:

• характеристика передаваемой в пользовании земли (месторасположение, номер кадастрового учета, размер участка);
• порядок использования участка;
• целевое предназначение (является дополнительным пунктом и указывается по договоренности сторон);
• перечень и порядок использования объектов, расположенных на участке;
• срок действия договора;
• иные условия (принципиальные для обеих сторон положения).

Пропишите все принципиальные условия подробно, чтобы избежать недопонимания и спорных вопросов в дальнейшем.

Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование

Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.

К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:

• использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
• пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
• осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.

К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:

• соблюдать целевой характер пользования участком;
• без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
• соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
• предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
• соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
• исполнять условия договора и требования действующих законов.

Как расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком

Условия расторжения договора в независимости от установленного срока следующие:

• прекращение деятельности организации, которой переданы права на использование участка;
• смерть гражданина, являющегося временным владельцем надела;
• истечение срока, установленного договором (при отсутствии условий о пролонгации);
• волеизъявление участников договорных отношений (с обязательным уведомлением другой стороны не менее чем за месяц до расторжения).

Пользование земельным наделом на безвозмездной основе является обособленным видом договорных отношений, несмотря на схожесть правовой природы с арендными правоотношениями. При желании, стороны могут заимствовать отдельные положения из арендных обязательств (исключение – возмездный характер сделки).

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон. Однако зачастую возникают ситуации, когда к мирному урегулированию конфликтов стороны прийти не могут. В таком случае, обращения в суд не избежать.

Обстоятельства, позволяющие признать сделку недействительной:

• факты, изложенные в договоре, не соответствуют действительности;
• предоставление заведомо ложной информации при заключении договора;
• подделка правоустанавливающих документов на передаваемое имущество;
• ссудодатель требует вознаграждение за передачу земельного участка в пользование;
• пользователь земель своими действиями способствует ухудшению качества земельного участка (загрязнение, размещение запрещенных договором объектов и т. д.);
• передача прав на использование участка третьим лицам без согласия собственника;
• нецелевое использование территорий.

Правоотношения между собственником земельного участка и претендентом на его использование должны носить официальный характер. Все условия излагайте в договоре, чтобы избежать претензий со стороны государственных органов. Сокрытие факта заключения подобных сделок грозит привлечением к ответственности со стороны государственных органов.