Опасные производственные объекты перечень. Регистрация ОПО по новым правилам: комментарии

Приложение 1 к Закону
Республики Беларусь
«О промышленной безопасности»

ПЕРЕЧЕНЬ
опасных производственных объектов

1. Объекты и производства, на которых эксплуатируются потенциально опасные объекты с химическими, физико-химическими, физическими процессами, где возможно образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров с воздухом и другими окислителями), и получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются опасные вещества, типы опасности которых устанавливаются в соответствии с таблицей 1 настоящего приложения исходя из суммарного количества опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте.

2. Объекты газораспределительной системы и газопотребления, включающие в себя потенциально опасные объекты с суммарным количеством природного газа с избыточным давлением до 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа с избыточным давлением до 1,6 мегапаскаля, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с пунктом 3 таблицы 1 настоящего приложения.

3. Объекты магистральных трубопроводов, включающие в себя потенциально опасные объекты с суммарным количеством природного газа, нефти или нефтепродуктов с избыточным давлением свыше 1,2 мегапаскаля, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с пунктами 3 и 5 таблицы 1 настоящего приложения.

4. Объекты, указанные в таблице 2 настоящего приложения.

Таблица 1

Таблица 2

Дополнено 16.04.2019

Опасные производственные объекты (ОПО) подвергаются самому строгому контролю со стороны государственных органов: ведь именно такие предприятия представляют наибольшую потенциальную угрозу здоровью людей и состоянию окружающей среды. Поэтому к владельцам предъявляются весьма серьезные требования в области промышленной безопасности , соблюдение которых является строго обязательным, а нарушение таких требований чревато применением серьезных санкций. Вместе с тем, конкретные действия и мероприятия, которые обязан предпринимать собственник для обеспечения безопасности своего производства, во многом зависят от характеристик принадлежащего ему объекта и степени его опасности.

Производственные объекты, признаваемые опасными в соответствии с законодательством

Основным нормативно-правовым актом, содержащим определение понятия опасных производственных объектов и их категоризацию, является Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» . В частности, приложение № 1 к этому документу устанавливает исчерпывающий перечень, состоящий из шести групп производств различных типов, которые подвержены воздействию потенциально опасных факторов.

Эти группы включают в себя следующие типы производств:

• поизводства, имеющие своей целью создание, хранение, обработку, перевозку либо ликвидацию вредных веществ;
• производства, использующие в своей работе машины и оборудование, основанное на принципе использования давления, превышающего 0,07 мегапаскаля;
• производства, в постоянном режиме применяющие различные механизмы для подъема грузов, включая фуникулеры, эскалаторы и канатные дороги;
• производства, применяющие механизмы и оборудование для получения, обработки и транспортировки расплавленного металла производственной мощностью свыше 500 килограммов;
• производства, ориентированные на осуществление горных и горнообогатительных работ;
• производства, связанные с получением, переработкой и транспортировкой сельскохозяйственного сырья, в процессе которых возможно образование твердых или газообразных веществ, склонных к самовоспламенению.

Исключения из категории опасных объектов

При этом, однако, существует ряд производств, которые обладают некоторыми признаками опасных объектов, но в соответствии с действующим законодательством в области промышленной безопасности не относятся к таковым. Так, в частности, к ним принадлежат горнодобывающие и перерабатывающие породу предприятия, которые проводят работы открытым способом без применения взрывов. Кроме того, не признаются опасными объектами электросетевые хозяйства и газоперерабатывающие предприятия, использующие оборудование, давление на котором не превышает 0,005 мегапаскалей.

Владельцу предприятия, который хотел бы четко понять, принадлежит ли его объект к категории опасных, следует изучить Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2006 г. N 389 «Об утверждении Перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре» . В этом документе зафиксированы конкретные наименования типов производств, представляющих опасность, и перечислены их типичные характеристики, позволяющие идентифицировать их в этом качестве.

Классы производственной опасности

Федеральный закон 116-ФЗ в статье 3 выделяет четыре основных класса производственной опасности, среди которых первый представляет собой группу объектов с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве.

Конкретное разделение всей совокупности видов промышленных объектов на классы по уровню опасности приводится в приложении 2 к ФЗ-116.

Реестр ОПО

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» все предприятия, обладающие признаками опасных объектов, приведенных в соответствующем законе, должны быть внесены в специальный реестр, который служит для целей учета и контроля производств, могущих нанести ущерб здоровью населения и состоянию экологической обстановки.

Государственным органом, ответственным за ведение соответствующего реестра, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Именно в территориальное подразделение этого ведомства, соответствующее фактическому местонахождению организации, ее руководитель должен подавать все необходимые сведения. При этом класс опасности каждого конкретного объекта определяется ведомством именно в момент внесения сведений о нем в данный реестр.

Штрафы за отсутствие ОПО в реестре прописаны в статье 9.1 КоАП. Если предприятия нет в реестре Ростехнадзора, то штраф будет в размере до 300 тысяч рублей. Согласно статье 9.19 за отсутствие страхового свидетельства штраф равен до 500 тысяч рублей. Оба нарушения могут привести к приостановлению деятельности на 90 дней.

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО :

I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - объекты высокой опасности;

III класс опасности - объекты средней опасности;

IV класс опасности - объекты низкой опасности.

Все ОПО (вне зависимости от класса опасности) подлежат обязательной . При эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности необходимо получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Классификация опасных производственных объектов

Параметры классификации ОПО приведены в 116-ФЗ (т аблицы №1 и №2 Приложения №2).

Для объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные и высокотоксичные вещества, класс опасности определяется исходя из количества таких опасных веществ, которые единовременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте (таблицы №1 и №2 Приложения №2 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.) . Количество вещества, обращаемого на ОПО, берется из , раздела "Технологические решения". Этот раздел проекта эксплуатирующая организация также обязана предоставить при регистрации ОПО в реестре опасных производственных объектов.
В случае, если ОПО находятся на расстоянии менее 500 метров друг от друга (даже если у них разные эксплуатирующие организации), количество веществ одного вида суммируется.

Для иных объектов класс опасности устанавливается в соответствии с признаками, указанными ниже:

Опасные производственные объекты (ОПО) – перечень производств, на которых осуществляется переработка, получение, использование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ. Список таких предприятий регламентирован государственными нормами .

Что к ним относится

К опасным объектам относятся элементы , на территории которых:

• образуются расплавы и сплавы металлического сырья;
• осуществляется производственная деятельность;
• происходит применение, хранение и переработка вредных веществ;
• наблюдается их транспортировка и утилизация;
• эксплуатируется оборудование, работающее при температуре в 115 градусов и выше;
• используются фуникулеры, эскалаторы, канатные пути;
• ведутся горные работы.

Также это всевозможные сооружения гидротехнического назначения, представленные плотинами, зданиями гидроэлектростанций, водозаборными установками. К ним относятся каналы, туннели, станции выкачивания воды, устройства для защиты от наводнений, дамбы. Сюда же можно отнести автозаправочные станции, эскалаторные, лифтовые установки.

Виды опасных производственных объектов

К опасным производственным принято относить объекты, которые образуются и используются, а также подлежат переработке и хранению, транспортировке и утилизации:

1. Вещества повышенной воспламеняемости, преимущественно газы, которые кипят при температурном режиме от 20 градусов по Цельсию.
2. Окисляющие элементы, которые поддерживают процесс горения, воспламенения, а также окислительно-восстановительные реакции.
3. Горючие жидкости, газы, пылевые частицы, возгорающиеся в самостоятельном порядке или при действии источника зажигания.
4. Взрывчатые элементы, которые горят быстро и самостоятельно.
5. Токсичные вещества, приводящие живые организмы к гибели.
6. Элементы повышенной токсичности, которые приводят живые организмы к гибели.
7. Вещества, опасные для окружающей среды.

К этой категории имеет непосредственное отношение оборудование, которое функционирует при давлении от 0,07 МПа и температурном режиме от 115 градусов по Цельсию. В этой же категории присутствуют объекты, которые установлены стационарно — это эскалаторы, механизмы грузоподъемного назначения.

Нормативно-правовая база

Объекты, имеющие непосредственное отношение к категории опасных производственных, подвергаются максимально строгому контролю со стороны государственных структур . Ведь именно данные предприятия являются максимально опасными для природы и людей. В связи с этим к лицам, которые ими обладают, предъявляется набор максимально строгих требований. Их нарушение влечет за собой применение серьезных санкций в виде штрафов, конфискации ресурсов, приостановления деятельности.

В качестве основного регламента по данному вопросу выступает Федеральный закон №116 от 21 июля 1997 года . Первое приложение к нему регулирует исчерпывающий перечень ОПО, который включает в себя 6 групп. В соответствии с ним объекты подразделены на следующие типы :

1. Производства, предполагающие формирование, хранение, обработку, транспортировку, ликвидацию (уничтожение) опасных объектов.
2. Промышленные предприятия, использующие в рамках своего рабочего процесса механизмы и единицы оборудования, работающие в условиях высокого давления (от 0,07 МПа).
3. Производства, использующие стационарные объекты, служащие для перемещения грузов.
4. Цеха, обрабатывающие и транспортирующие расплавленный металл при условиях производственной мощности, равной от 500 кг.
5. Фирмы, ориентированные на проведение работ в горах.
6. Компании, занимающиеся изготовлением сельскохозяйственных сырьевых ресурсов.

При всем этом на практике нередко используются производства, обладающие определенными признаками опасных объектов. Они, согласно нормам действующего законодательства, не имеют отношения к категории ОПО.

Владелец предприятия, который желает понять, принадлежит ли его хозяйствующий субъект данной категории, должен ознакомиться с Приказом Федеральной службы по экологическому, атомному и технологическому надзору №389 от 25.04.2006 . В этом документе прописаны конкретные названия опасных веществ, а также указаны их базовые характеристики.

ОПО и обеспечение промышленной безопасности — ниже на видео.

Необходимость в проведении страхования ОПО появилась после возникновения нескольких крупных аварий, в ходе которых третьи лица столкнулись с серьезным ущербом, как и окружающая среда. Например, в 1984 году такая авария произошла в Индии, вследствие чего погибло 3000 человек сразу же и 15 000 человек в последующие годы.

В связи с этим было внедрено обязательное страхование ответственности предприятий, которые являются источниками повышенной опасности .

На территории Российской Федерации до 31 декабря 2011 года действовали прежние нормы ФЗ №116, а также ФЗ №117 «О безопасности гидротехнических установок». С начала 2012 года стал действовать ФЗ №225 «Об обязательном страховании…» .

В этой законодательной норме определены базовые условия страховой деятельности в отношении опасных объектов. Установление страховых сумм по закону происходит за причинение ущерба вследствие аварийной ситуации, исходя из характера ОПО.

Если в организации предусмотрена обязательная процедура разработки декларации по промышленной безопасности, используется специальная шкала , исходя из максимально возможного числа потерпевших лиц.

Если опасность угрожает 3000 человек и более, сумма страхования составляет 6,5 миллиардов рублей. Если есть риск угрозы для 10 людей и менее, страховая величина равна 10 миллионов рублей.

Если декларация не составляется, сумма страхования определяется в соответствии со следующими условиями:

• опасные объекты нефтеперерабатывающей промышленности – 50 млн. руб.;
• сети газового снабжения и потребления – 25 млн. рублей;
• иные группы ОПО – 10 млн. рублей.

Размерный показатель тарифной ставки при этом находится в диапазоне от 0,05 до 4,94% . Если вести речь о рынке страхования данных объектов, лицензионные разрешения присутствовали у организаций в количестве 64 штук.

В настоящее время можно выделить ТОП-10 страховых компаний по объему премий:

• СОГАЗ (17% рынка);
• РОСГОССТРАХ с аналогичной долей на рынке;
• ВСК – 11%;
• ИНГОССТРАХ – 8%;
• Альфа Страхование – 6%;
• Гарантия РЕСО – 4%;
• Согласие – 4%;
• Альянс, МСК, ЭНЕРГОГАРАНТ – по 3% доли на рынке.

Порядок регистрации

Под регистрацией принято понимать процесс, в рамках которого происходит постановка на учет и внесение данных в реестр Ростехнадзора. Делается это только в отношении ОПО, которые имеют признаки, относящиеся к ФЗ №116 . Государственная пошлина не уплачивается, а само свидетельство выдается в течение 30 дней . Конкретный срок действия у него отсутствует.

Если изменения в состав ОПО были внесены, а новый опасный объект был введен в эксплуатацию, необходимо пройти процедуру, которая называется перерегистрацией. Это позволит сделать данные актуальными. До этого момента инспектор Ростехнадзора вправе выписать предписание о том, что нарушения были устранены.

Документация на регистрацию ОПО подается в специализированный компетентный орган. Порядок их подачи регулируется административным регламентом. Подача документов производится исключительно в территориальную службу по месту, где зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Если у фирмы, ОПО которой подлежат регистрации, имеются обособленно работающие подразделения или отдельные филиалы, подача документации осуществляется в любом случае. Делается это на территории регистрации головной организации, поскольку ИНН у нее имеет то же значение. Получить соответствующее свидетельство допустимо в той же территориальной структуре, в которую производилась подача документов.

Таким образом, опасные производственные объекты представлены внушительным перечнем . Это объекты, на территории которых образуются опасные отходы, несущие угрозу окружающей среде. Они должны быть обязательно застрахованы и зарегистрированы в порядке, установленном на законодательном уровне.

Основы промышленной безопасности представлены ниже на видео.

размер шрифта

<11> В названии объекта указывается название конкретной линейно-производственной диспетчерской службы.

<12> В названии объекта указывается название конкретного цеха, участка, установки.

<13> В составе: товарных парков, насосных и сливоналивных эстакад.

<14> В состав объекта входят подземные распределительные газопроводы.

<15> В состав объекта входят наружные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них арматурой, здания и сооружения на них, а также газорегуляторные пункты в зданиях, сооружениях и блоках, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии, АСУ ТП, объекты их электропровода и электроснабжения.

<16> В состав объекта входят газопровод и газовое оборудование, а также газоиспользующие установки (газовые турбины, технологические линии и др.) в зданиях и сооружениях, а также подводящие газопроводы (внутриплощадочные и внеплощадочные) организации.

<17> В составе объекта идентифицируются внутренние системы газоснабжения всех газифицированных котельных, находящихся на балансе теплообеспечивающих организаций жилищно-коммунального хозяйства, муниципалитета.

<18> В составе объекта идентифицируются машинное и котельное отделения, деаэраторная площадка.

<19> В составе объекта идентифицируются площадка химводоочистки, компрессорной, электролизной, материального склада, склада химреагентов и т.п.

<20> В составе объекта идентифицируются топливное хозяйство, расположенное на территории ТЭЦ, ГРЭС.

<21> Идентифицируются в качестве объекта в случае их размещения вне помещения главного корпуса ТЭЦ, ГРЭС.

<22> Идентифицируются в качестве объекта отдельно стоящие котельные с автономным питанием, включая сеть трубопроводов в контурах здания котельной.

<23> Идентифицируются все котельные, обслуживаемые теплоэнергетической организацией жилищно-коммунального хозяйства, административно-хозяйственной структурой.

<24> Идентифицируются расположенные на территории организации объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды 115 °C, в названии объекта указывается наименование конкретной организации.

<25> В названии объекта указывается наименование соответствующего металла.

<26> В названии объекта указывается наименование производимого металла.

<27> Идентифицируются объекты, на которых организацией эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные, башенные), подъемники (вышки), краны железнодорожные, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы.

<28> Идентифицируются объекты, на которых индивидуальным предпринимателем эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные), подъемники (вышки), краны железнодорожные, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы.

<29> Идентифицируются объекты, на которых организацией эксплуатируются подъемные сооружения - стационарно установленные грузоподъемные механизмы (стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные), подъемники (вышки), краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, лифты).

<30> В составе объекта идентифицируются все оборудованные лифтами здания, входящие в жилой фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями, жилищно-коммунальными хозяйствами.

<31> В составе объекта идентифицируется комплекс зданий организации, расположенных на отдельной территории.

<32> При отсутствии дистанции метрополитена в качестве объекта идентифицируется метрополитен в целом.

<33> Идентифицируются элеваторы для хранения зерна, растительного сырья и продуктов их переработки (кроме экстракционных производств).

<34> Идентифицируются объекты организации по производству пива (в том числе подработочное или дробильное отделения).

<35> Идентифицируются склады для хранения зерна, растительного сырья и продуктов их переработки в бункерах и силосах (кроме экстракционных производств).

<36> Агрегатированные (блочно-модульные) установки по производству муки, крупы, комбикормов идентифицируются в качестве отдельного объекта, в названии объекта указывается наименование конкретного цеха.

<37> Идентифицируются цеха, отдельно стоящие, не встроенные в производственные корпуса.

<38> Идентифицируются склады хранения муки, комбикормов, травяной муки, дрожжей, мучнистого и масленичного сырья, жмыхов, шротов (кроме экстракционных производств).

<39> На хлебозаводах, кондитерских предприятиях в составе объекта идентифицируются участок растаривания, отделение взвешивания и просеивания муки.

<40> Идентифицируется организация, цех, подразделение, осуществляющее транспортирование опасных веществ по путям (дорогам) необщего пользования.

<41> Идентифицируются скважины метановые, углекислые с содержанием газа CO2 > 2000 мг/л, сероводородные с содержанием растворенного газа H2S > 200 мг/л, напорные с давлением > 1 МПа, гидротермальные с температурой более 115 °C.

Приложение 2
к Методическим рекомендациям,
утвержденным Приказом
Госгортехнадзора России
от 19 июня 2003 г. N 138